"Государственные корпорации в системе национальной безопасности" - такова была тема конференции, которая состоялась в Совете Федерации по инициативе председателя Комитета по обороне и безопасности Виктора Озерова.
В своем вступительном слове Виктор Озеров отметил, что от решения задач, поставленных Президентом РФ по формированию, функционированию и законодательному обеспечению госкорпораций, во многом зависит не только национальная безопасность, но и будущее страны. Напомним, что сегодня в России действуют следующие госкорпорации: "Агентство по страхованию вкладов", "Объединенная авиастроительная корпорация", "Ростехнологии", "Роснанотех", "Росатом", "Фонд содействия реформированию ЖКХ", "Банк развития и внешнеэкономической деятельности", "Олимпстрой", "Объединенная судостроительная корпорация". 7 из них были созданы начиная со второй половины 2007 года. Характерно также, что в основе формирования каждой госкорпорации лежат свои причины, цели и определенные задачи, на решение которых они изначально направлены. Причем каждая конкретная корпорация создается и реализуется отдельно принимаемым законом.
Парламентарий назвал нерешенные проблемы, тормозящие своевременное выполнение задач, поставленных главой государства. Среди них он выделил недостаточную эффективность управления со стороны созданных организационно-правовых структур переданными им государством собственности и финансовыми ресурсами и низкий уровень правоприменительной практики, а также ряд других.
Начальник вооружения Вооруженных Сил - заместитель министра обороны РФ генерал-полковник Владимир Поповкин также в своем выступлении остановился на основных проблемных вопросах:
- На сегодняшний момент процессы создания и становления интегрированных структур пока не привели к качественному скачку и улучшению состояния предприятий ОПК, - резюмировал генерал-полковник В. Поповкин и отметил, что положение в российском ОПК "остается сложным", а "процесс оптимизации до сих пор не наступил".
Говоря о первоочередных мерах, он заявил, что, "на наш взгляд, необходимо разработать механизм компенсации роста цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, при котором возможно закупать необходимое количество продукции Министерству обороны, а предприятиям - обеспечить рентабельное производство". Среди других проблемных вопросов заместитель министра обороны назвал определение начальной цены контракта. Сейчас для расчета этой цены в Минобороны обязаны использовать официально опубликованный Минэкономразвития показатель инфляции. Вместе с тем, как отмечалось на конференции, реальный уровень инфляции нередко превышает данный показатель. "В связи с чем при проведении конкурса нам приходится повышать начальную цену контракта и корректировать количество поставляемой продукции для того, чтобы не превышать выделенные Минобороны лимиты", - сказал генерал-полковник В. Поповкин. Кроме того, он отметил, что незапланированный рост цен на сырье, материалы, комплектующие изделия может привести к убыточности производства оборонных предприятий.
На конференции также выступили директор департамента корпоративного управления Минэкономразвития РФ Иван Осколков, замгендиректора госкорпорации "Ростехнологии" Николай Волобуев, представитель "Росатома" Михаил Похлебаев и другие.
По итогам конференции подготовлены рекомендации обеим палатам российского парламента, правительству, Генпрокуратуре и Счетной палате. Комментируя их, Виктор Озеров сказал, что в их основе концептуальные наработки в двух направлениях. С одной стороны, речь идет о повышении эффективности функционирования госкорпораций, с другой - о государственном влиянии, о рычагах управления государством созданными организационно-правовыми структурами.
/Корр. Наиль Гафутулин/