5 октября Индия и Россия подписали сделку на сумму 5,4 млрд долл США (Rs 40 000 кроров) на закупку систем ПВО С-400, сообщает "ВП" со ссылкой на indiandefensenews.in (15 октября).
Сделка, подписанная в ходе визита президента Владимира Путина на 19-й ежегодном индийско-российском саммите с премьер-министром Нарендрой Моди, подтвердила то, что обе стороны называют особым стратегическим партнерством. Пять ракетных систем, которые будут поставлены в ближайшие два года, это крупнейшая оборонная сделка с тех пор, как Индия начала импортировать оружие из бывшего Советского Союза в 1964 году.
Сделка подтверждает готовность Индии продолжать свои связи с Россией даже перед лицом санкций США. Российская ракетостроительная компания "Алмаз-Антей" является одним из субъектов, включенных в запретный список США по закону "О противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA)", который вступил в силу в январе этого года. На следующий день после того, как сделка была подписана, представитель Госдепартамента США специально сослался на покупку Индии С-400, чтобы указать, что США ввели санкции против Китая за покупку подобных ракетных комплексов у России.
По словам чиновника, этот Закон не предусматривает исключения для определенной страны и касается всех, кто закупает новые российские вооружения. Это заявление нивелировало надежды Индии на то, что она стала исключением из правила. "Отказ (в применении Закона) является узким, Акт предназначен для отучивания стран от закупок нового российского вооружения и оборудования и позволяет только закупки запчастей для ранее приобретенного оружия", сказал он.
Еще предстоит увидеть, как и когда США выполнят скрытую угрозу санкций против Индии. "Южный блок" разработал финансовую договоренность в обход западной банковской системы, где Индия будет оплачивать свои закупки оружия в рупиях, депонированных в отделении Сбербанка России в Дели, а не в долларах США. Главный маршал авиации Б. С. Дханоа недавно назвал Rafale и С-400 "укрепляющей дозой" для ВВС Индии, которые испытывают все больший недостаток в количестве истребительных эскадрилий.
8 октября оппозиционная "Партия Конгресса" поспешила поставить под сомнение разумность сделки по С-400. "Была отменена офсетная политика? Мы отказались от своей великой стратегии Make in India?", спросил лидер партии Маниш Тевари на своей странице в Twitter.
В сделке С-400 смещения должны быть, по крайней мере, в размере Rs 12,000 крор. Представитель МО заявил, что в Межправительственном соглашении между Индией и Россией нет требования о компенсации по сделке, что сделало этот шаг необычным, но не исключительным. Офсетная политика министерства обороны Индии в рамках процедуры оборонных закупок, которая регулирует все приобретения оружия, требует, чтобы производитель оригинального иностранного оборудования закупал индийскую продукцию, равную по крайней мере, 30% от стоимости всего оборонного контракта.
Офсетные соглашения применяются ко всем контрактам на сумму свыше 2000 кроров рупий и направлены на развитие индийского ВПК. Однако "в исключительных случаях" правительство может отказаться от офсетных требований в адрес иностранного производителя. В пункте 2.3 руководящих принципов компенсации оборонных закупок говорится, что "Совет по оборонным закупкам может рассмотреть возможность частичного или полного отказа от офсетной оговорки", а в пункте 2.5 говорится, что офсетные положения не будут применяться к "быстрым покупкам".
Проблема в том, что это исключение, похоже, является правилом, когда дело доходит до крупных российских сделок. Последние две сделки, связанные с взаимозачетом, касались покупки 80 вертолетов средней грузоподъемности Ми-17 в 2006 году на сумму 660 млн долл США.
Нет никаких разговоров о компенсациях на будущие контракты на сумму более 5 млрд долл на совместное производство легких вертолетов общего назначения Ка-226Т, четырех фрегатов класса Krivak и 48 вертолетов среднего класса Ми-17В5.
Западные производители таких исключений не получают. К 2028 году будут израсходованы 14 миллиардов долларов (Rs 1 лакх кроров). Почти треть этой суммы (Rs 30000 крор) может прийти от компенсации на закупку 36 истребителей Dassault Rafale из Франции.
Один из офсетных партнеров Dassault - компания Reliance Defence - вел переговоры с компанией "Алмаз-Антей" по С-400 еще в 2015 году. С российской стороны правительственный Меморандум о взаимопонимании не был подписан. Представитель Reliance Defence заявил, что у них было только "понимание" с "Алмаз-Антей", которое истекло и никогда не продлевалось после того, как российское правительство указало, что они не хотят идти на компенсационные мероприятия по С-400.