Россия и Словакия уже два с половиной года не могут решить вопрос с ремонтом вертолетов Ми-17В-5, закупленных США для Афганистана. Чем может обернуться спор вокруг контракта на десятки миллионов долларов, разбирался РБК.
Принадлежащая Минобороны Словакии компания LOTN в январе 2019 года сдаст вооруженным силам Афганистана второй отремонтированный "без русских" Ми-17В-5, рассказал РБК председатель совета директоров и генеральный директор предприятия Мартин Душанич. В холдинге "Вертолеты России" (входит в госкорпорацию "Ростех") заявили, что у LOTN права на выполнение капитального ремонта военно-транспортных вертолетов типа Ми-17В-5 нет.
Как США купили российские вертолеты для Афганистана
В 2011 году правительство США подписало контракт на покупку у "Рособоронэкспорта" (с июля 2011 года входит в Ростех) 63-х вертолетов Ми-17В-5. Стоимость сделки составила $1,3 млрд. Машины предназначались для афганской национальной армии.
Несмотря на регулярную критику Пентагона конгрессменами, осенью 2014 года Россия все же завершила поставку этих вертолетов. В Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС) тогда сообщили, что передача Ми-17В-5 Афганистану "является частью усилий России и Соединенных Штатов Америки в борьбе с международным терроризмом".
В декабре 2015 года агентство НАТО по обеспечению и закупкам (NSPA) объявило конкурс на обслуживание вертолетов Ми-17В-5, находящихся на вооружении Афганской национальной армии. В "Вертолетах России" рассказали РБК, что одним из условий было то, что в конкурсе могли принять участие только компании из стран НАТО.
Конкурс проходил в 2016 году. В нем приняли участие LOTN, чешское авиаремонтное предприятие LOM, литовские компании Helisota и Aviabaltika Aviation, болгарская Avionams JSC и американская AAL-USA. Победителем стала LOTN, предложившая наименьшую цену. Компания существует с 1949 года и занимается ремонтом авиационной техники, указано на ее официальном сайте.
Словацкая газета Hospodarske Noviny отмечала, что в зависимости от потребности в рамках контракта LOTN должна отремонтировать от десяти до 36 Ми-17. В зависимости от объема работ стоимость контракта может достигать $122 млн - это в десять раз больше, чем ежегодный доход компании, которая в основном зависит от заказов национального министерства обороны, писала Hospodarske Noviny.
Вертолеты закупались Соединенными Штатами в период так называемой медведевской "перезагрузки", напоминает главный редактор журнала "Экспорт вооружений" Андрей Фролов. Тогда действительно было сотрудничество между Россией и США по Афганистану, отмечает он. "Вертолеты приобретались по достаточно выгодной цене: за 1,3 млрд более 60 машин. Их быстро освоили в афганской армии с учетом того, что у них все-таки какой-никакой, но был опыт обслуживания и эксплуатации. И наши вертолеты для таких условий подходят неплохо", - говорит эксперт.
Что такое Ми-17В-5
Ми-17В-5 - экспортная модификация Ми-8, одного из самых массовых вертолетов в истории авиации.
Машина предназначена для перевозки личного состава, транспортировки грузов и техники, высадки тактических воздушных десантов и разведывательно-диверсионных групп, уничтожения наземных объектов и перевозки раненых, указано на сайте "Рособоронэкспорта". Вертолет способен работать в круглосуточном режиме.
Комплекс вооружения вертолета включает неуправляемое ракетное (до 80 неуправляемых авиационных ракет С-8КОМ калибра 80 мм), пушечное вооружение (подвесные контейнеры с пушечным вооружением калибра 23 мм и боекомплектом 250 снарядов в каждом) и стрелковое вооружение. Вертолет оснащен средствами защиты от поражения ракетами с тепловыми головками самонаведения, а также мощной броневой защитой кабины экипажа.
В распоряжении минобороны Афганистана осталось 45 вертолетов Ми-17В-5, следует из Сертификата конечного пользователя (есть у РБК), датированного 3 сентября 2017 года. Остальные, по словам источника РБК, знакомого с ходом переговоров о ремонте машин, были потеряны в основном в результате атак боевиков. В документе также говорится, что результаты оказания услуг по освидетельствованию и ремонту этих вертолетов, а также все имущество, полученное в составе отремонтированных 45 вертолетов, не будут реэкспортироваться и передаваться в другие страны без согласия России.
Как в Словакии начали ремонт афганских Ми-17
Сертификаты ремонтной организации, выданные Московским вертолетным заводом им. Миля компании LOTN на ремонт вертолетов Ми-8/Ми-17, истекли в 2016 году. Продлить их не удалось.
До 2016 года LOTN всегда работал напрямую с разработчиком - МВЗ им. Миля. "Затем холдинговая надстройка [компания "Вертолеты России", владелец 83% МВЗ им. Миля] запретила пролонгировать [сертификат]. С какой стати холдинг присваивает себе компетенции, которые ему не принадлежат?" - заявил РБК Душанич.
По его мнению, холдинг "Вертолеты России" не имеют права продавать лицензию, так как является не разработчиком, а всего лишь акционером. РБК направил запросы в МАК и "Росавиацию" с просьбой пояснить, имеет ли холдинг "Вертолеты России" право на продажу такого документа.
В соответствии с контрактом "Рособоронэкспорта" и Пентагона российская сторона должна была продать документацию и обещала оказывать содействие компании, которая победила в тендере на ремонт Ми-17В-5 для Афганистана, объясняет Душанич. "Но за два с половиной года мы ни к чему не пришли. Было много переговоров, по итогам составлялись протоколы, у меня полный шкаф этих протоколов уже", - говорит глава словацкой компании.
Посодействовать переговорам пытался генеральный секретарь Минтранса Словакии Тибор Шимони. В мае 2018 года он направил письмо замминистру транспорта России Александру Юрчику с просьбой помочь словацкой стороне в востановлении конструктивного взаимодействия с (документ есть в распоряжении РБК).
Отчаявшись договорится с "Вертолетами России" об условиях обслуживания афганских Ми-17В-5, словацкая компания начала ремонт первого вертолета. В августе 2018 года Минобороны Словакии объявило о завершении LOTN капремонта и обслуживания первого вертолета Ми-17В-5, состоящего на вооружении Афганской национальной армии.
Как в России отреагировали на ремонт без ее участия
В холдинге "Вертолеты России" назвали ремонт Ми-17В-5 в Словакии "нелегитимным". "Они не имеют свидетельства "Вертолетов России" и МВЗ им. Миля на право выполнения капитального ремонта военно-транспортных вертолетов типа Ми-17В-5. Поэтому мы не признаем этот ремонт и, если что-то случится с этим вертолетом, то снимаем с себя ответственность", - сообщили РБК в пресс-службе холдинга.
Действия LOTN не соответствуют условиям контракта на поставку вертолетов в Афганистан и создали "прецедент нелегитимного ремонта", добавили также в "Вертолетах России". "Они сделали это и поставили российскую сторону перед фактом", - подчеркнули в пресс-службе холдинга.
Душанич, в свою очередь отмечает, что действия LOTN не противоречат международным нормам, которых придерживается и Россия. "В тендерных условиях NSPA было прописано два сценария: ремонт осуществляется либо в связке с разработчиком - МВЗ им. Миля, либо национальным путем, по сертификату, который выдан словацкими властями с согласия США", - объяснил гендиректор LOTN. По его словам, компания имеет лицензию на выполнение ремонта, выданную словацкими властями, рассказал Душанич.
"И этот вертолет уже спокойно летает в Афганистане и имеет налет как минимум 100 часов", - подчеркнул гендиректор LOTN.
По мнению главного редактора журнала "Экспорт вооружений" Андрея Фролова, маловероятно, что "Вертолеты России" будут обращаться в суд по поводу несертифицированного ремонта вертолетов. "Практика показывает, что российская сторона ограничится заявлениями о том, что не будет нести ответственность, если что-то с отремонтированным вертолетом случится", - говорит Фролов.
Почему ремонт Ми-17 важен для НАТО
Вертолеты Ми-17В-5 представляют собой один из ключевых активов в противодействии терроризму в Афганистане, отмечает в письме, направленном в компанию LOTN, гендиректором Агентства НАТО по обеспечению и закупкам Петера Домена (документ есть у РБК). "Поддержание этих вертолетов годными к полету и полностью работоспособными критически важно для операций", - подчеркнул Домен.
В то же время у Агентства НАТО по обеспечению и закупкам "есть понимание и одновременно озабоченность тем обстоятельством, что LOTN сталкивается с некоторыми трудностями в работе с "Рособоронэкспортом" по мере того, как стремится выполнить свои обязательства по контракту с NSPA", подчеркивает автор письма. "Как представляется, проблемы исходят не от "Рособоронэкспорта", а от с ФСВТС", - пишет Домен.
В ФСВТС от каких-либо комментариев отказались. В "Рособоронэкспорте" также не стали комментировать это письмо.
Что будет дальше
На вопрос РБК, почему за 2,5 года Россия и Словакия так и не смогли решить вопрос с сертификацией ремонта вертолетов типа Ми-17В-5, в "Вертолетах России" заявили, что с российской стороны "были оформлены все необходимые разрешительные документы".
"Насколько нам известно, LOTN не устроила цена контракт с "Рособоронэкспортом" на оказание услуг", - сообщили РБК в пресс-службе "Вертолетов России".
Душанич уточнил, что новых контрактов с "Рособоронэкспортом" подписывать не планировалось. У LOTN c "Рособоронэкспортом" есть основной контракт от 2004 года, который до сих пор является действующим, рассказал он. Из-за европейских санкций заключать новые контракты стороны не могут, но делать "дополнения к действующим контрактам, которые были подписаны до санкций", разрешается, пояснил Душанич.
"Таким образом мы работаем с "Рособоронэкспортом". Американцы это тоже согласовали", - добавил собеседник РБК.
Проблема не в санкциях, а в том, что "Вертолеты России" выдвигали "нереальные условия", утверждает президент LOTN. "Дайте нам бухгалтерию, дайте список ваших заказчиков - причем не только иностранных, но и внутренних. Подпишите межправсоглашение о том, как мы вас будем контролировать. Мы вам будем говорить, какие устанавливать цены. Без нашего позволения вы не можете ничего ремонтировать", - пожаловался Душанич.
Компания LOTN будет продолжать ремонт Ми-17В-5, заверил глава словацкой компании. "После второго сдадим и третий. И без русских. "Вертолеты России" хотят показать себя крутыми. Но правильно работать по закону, а они хотят по понятиям", - заявил президент LOTN.
Инна Сидоркова
