Госпрограмму вооружения редактируют валютный курс и цены на нефть
Российский ОПК вызывает без преувеличения все более живой интерес у западных экспертов. Но впечатляясь услышанным 1 марта и увиденным 9 мая, они весьма прозрачно намекают, что рублевая стоимость доллара вкупе с санкционным давлением будет расти. Потому переоснащение Вооруженных Сил РФ и военно-промышленные программы останутся по большей части декларациями.
Долларизация всего и вся в России, причем многолетняя, ставит под вопрос осуществление любого экономического плана. Даже незначительный рост курса основной резервной валюты, как показывает практика, способен надолго законсервировать, а то и вовсе снять с повестки дня самые насущные проекты. Не говоря уже о несостоятельности в этом случае стоимостных и, значит, производственных параметров. Вдобавок реалии показывают, что чем жестче санкции, тем быстрее падает платежеспособность рубля к доллару и другим инвалютам.
Непонятно, как можно всерьез разрабатывать федеральные программы (и в частности ГПВ) при абсолютной зависимости экономики России от курса доллара, точнее – от динамики мировых цен на нефть? Как известно, данные курс и цены определяются и регулируются отнюдь не российским Центробанком...
“Снижается качество военных исследований и разработок, в "оборонке" низкая производительность труда и слабые механизмы контроля качества”
Поэтому неосуществленные или реализованные частично межотраслевые программы, и не только в гражданском секторе, сменяются не менее утопическими новыми, а еще чаще – информационно-прогнозными "дорожными картами", большинство которых по тем же причинам почти постоянно корректируют, дополняют, продлевают.
На финансовые факторы обращают внимание известные британские эксперты Ричард Коннолли и Матье Булег в их весьма претенциозном, если не оскорбительном для России исследовании "Российская армия больше лает, чем кусает", опубликованном в американском The National Interest 23 мая 2018 года. Пожалуй, главный вывод здесь в том, что долларовая зависимость рубля, уже традиционная, в растущей мере затрудняет реализацию наших ОПК-проектов. Потому и "больше лает"...
Напомним, что Коннолли и Булег – эксперты евразийских программ одного из ведущих аналитических центров Великобритании – Чатем-Хауса. А первый – еще и директор Центра российских, европейских и евразийских исследований Бирмингемского университета.
Так о чем речь? "На параде в честь Дня Победы в Москве по Красной площади провезли разведывательные дроны "Корсар", оснащенные средствами радиоэлектронной борьбы, робототехнический комплекс разминирования "Уран-6" и беспилотный танк "Уран-9". Также впервые над ней пролетели многоцелевые Су-57 и самолеты МиГ-31, оснащенные новыми гиперзвуковыми ракетами Х-47М2 "Кинжал". Это показало, что ждет российские Вооруженные Силы в связи с принятием новой Государственной программы вооружения (ГПВ) на 2018–2027 годы. Ожидается, что ГПВ-2027 будет развивать успех, достигнутый в рамках предыдущей программы, и укрепит российские Вооруженные Силы".
Британские эксперты прогнозируют, что новая ГПВ "сосредоточится на повышении мобильности войск и их готовности к переброске, материально-техническом обеспечении армии, а также на укреплении систем командования и управления. Важную роль в этой программе будут играть современные системы ПВО, а также совершенствование потенциала сдерживания".
Приводятся подробности гособоронзаказа: "Он несомненно, будет сосредоточен на высокоточных управляемых боеприпасах, автономных системах, военной робототехнике и средствах радиоэлектронной борьбы. Все это определит будущее российского военного потенциала на 2020-е годы и далее".
Но такое будущее, по мнению экспертов, проблемно именно в плане финансирования. То есть "потребуются крупные регулярные капиталовложения". В то же время, по оценке Коннолли и Булега, "в РФ снижается качество военных исследований и разработок, внутри ВПК низкая производительность труда и слабые механизмы контроля качества". А в более широком контексте, "негативные последствия от санкций против оборонной промышленности РФ грозят помешать реализации ГПВ-2027". Потому "темпы вероятной российской модернизации не следует переоценивать".
Если конкретнее, "некоторые системы, такие как С-400 и "Искандер", будут поставляться в войска в значительных количествах. А более новые образцы вооружений, такие как семейство "Армата", истребители Су-57 и субмарины проекта "Ясень-М", вероятнее всего, будут поступать в войска малыми партиями. В результате Вооруженные Силы РФ будут вынуждены довольствоваться смесью из старой техники, модернизированных советских систем и ряда новых образцов".
И наконец, констатируется отсутствие надлежащего госрегулирования курса национальной валюты. Точнее, поддержания такого курса, который, повысив ее платежно-покупательскую способность, будет тем самым стимулировать развитие "оборонки", двойных отраслей да и всей производственной экономики.
Расклад обрисован весьма подробно: "На ГПВ-2027 суммарно выделено 19 триллионов рублей". Но эксперты подчеркивают: "Рубль-2018 стоит почти вдвое меньше, чем в 2010-м, когда прежняя ГПВ-2020 вступила в силу. Таким образом, в реальном финансовом выражении ГПВ-2027 далеко не так амбициозна, как программа-предшественница". Только если Россия "будет поддерживать годовые темпы экономического роста в два процента, государство сможет профинансировать новую Госпрограмму вооружения без чрезмерной нагрузки на госбюджет и экономику в целом". Но такой сценарий маловероятен, судя по "нынешним планам расходов федерального бюджета на 2018–2020 годы, согласно которым доля военных ассигнований в ВВП будет устойчиво сокращаться". Отсюда вывод: "Официальные заявления о военной модернизации и, в частности, о создании новых систем стратегического оружия могут поначалу вызвать тревогу. Но детальный анализ производственных возможностей России в оборонной сфере говорит о том, что реальные амбиции у Кремля намного скромнее".
Все под контролем доллара: "С учетом существующих экономических трудностей и стремления руководства избежать чрезмерных затрат на военное строительство в российском ВПК не может быть и речи о масштабном производстве, сопоставимом с гонкой вооружений. Москве пока еще очень далеко до того, чтобы одержать победу над более крупным и лучше оснащенным противником из ее весовой категории".
Пессимистичный для РФ эпилог не столь однозначен, как уверяют Коннолли и Булег. Но приходится согласиться с этими и многими другими экспертами в том, что без системной господдержки платежно-покупательского курса рубля едва ли возможна реализация каких бы то ни было экономических программ, включая оборонно-промышленные и двойного назначения. Все, что по силам правительству, – нарисовать отчетность, потребную к конкретному сроку.
Алексей Балиев, политолог
Опубликовано в газете "Военно-промышленный курьер" в выпуске № 24 (737) за 26 июня 2018 года
