Главная военная прокуратура провела проверку предприятий оборонной отрасли. И обратила внимание на такое явление, как посредничество в оборонке. Кто и на каком основании поставляет на рынок вооружений оборонную продукцию?
Ракетная микросхема из вторых рук
Речь шла не только о крупных заказах, но и об очень мелких вещах. Мелких в прямом смысле этого слова - о крошечных деталях, которые, как это ни парадоксально звучит, серьезно влияют на обороноспособность и имеют отношение к коррупции в этой отрасли.
Итогом проверки стал документ, подписанный первым заместителем главного военного прокурора генерал-лейтенантом юстиции Мокрицким. Он обратился к начальнику вооружений минобороны с требованием проанализировать просчеты своего ведомства и о принятых мерах сообщить в ГВП.
На каждом танке есть несколько радиоэлектронных систем, которые отвечают за выполнение разных боевых задач, например прицеливание, измерение дальности до цели и прочее. Такие системы на языке конструкторской документации называются типами радиоэлектронной аппаратуры - РЭА. Они выпускаются конкретными предприятиями оборонно-промышленного комплекса.
Каждый тип подобного устройства сложен и делается из кучи мелких комплектующих: интегральных микросхем, полупроводников, резисторов, конденсаторов, реле. Весь спектр таких изделий оборонщики называют электронной компонентной базой - ЭКБ. Базы тоже рождаются на специальных заводах. Поэтому полная цепочка появления оборонной "начинки" ракеты или танка выглядит так: спецзавод выпускает ЭКБ, из них другой такой же завод делает РЭА, которые третий завод вкладывает в готовое изделие - танк или ракету. Порядок поставки был в свое время закреплен в нормативных документах, в том числе и на государственном уровне.
В начале 90-х, когда оборонка со всей страной пошла в рынок, многие связи оказались нарушенными. Сломался и порядок комплектования вооружения электроникой. В результате здесь оказались невесть откуда взявшиеся многочисленные посредники, которых никто не контролировал. Самым большим посредником для ЭКБ в столице оказался Митинский радиорынок.
Такой беспредел продержался недолго. В конце концов стала формироваться правовая база, которая прописывала порядок поставок. Это были указ президента, постановление правительства и несколько федеральных законов.
Подделка с грифом "секретно"
Главная военная прокуратура не зря делала проверку. Выяснилось, что до сих пор в цепочке поставки между изготовителями ЭКБ и изготовителями РЭА в нарушение всех законов преспокойно работают посредники. У них даже появилось собственное имя - вторые поставщики. И таких "вторых" прокуроры насчитали около сотни. Очень тревожная цифра.
По оценке прокуроров, работа таких поставщиков увеличивает стоимость комплектующих, а как следствие - оружия в целом. При этом вторые посредники умудрялись сами выстраивать цепочки из нескольких таких же, как они, и привлекать коммерческие фирмы, как записали проверяющие, "имеющие признаки организаций, созданных в целях легализации доходов, полученных преступным путем". Есть серьезные претензии к качеству деталей от вторых поставщиков. В документе даже приводится пример, когда некие фирмы не брезгуют поставлять для нашего оружия детали на миллионы рублей с истекшим сроком годности.
Появилось у проверяющих и серьезное подозрение в легитимности самого существования большинства вторых поставщиков. Дело в том, что многие из них поставляют детали, свободная продажа которых по российским законам просто запрещена. Кстати, понятия "второй поставщик" подобных изделий в отечественном законе даже не существует, а проследить конечного получателя продукции военного назначения становится просто нереально.
Поэтому у проверяющих прокуроров и родился вопрос: а как вообще появилась система поставок запчастей военного назначения через вторые руки? Кто ее создал и продолжает поддерживать на плаву? Потянув за ниточку, прокуроры вышли на некую государственную структуру. Документы на право такой торговли, как оказалось, уже много лет выдает один из НИИ минобороны - "22 Центральный научно-исследовательский институт". Он базируется в Московской области. Выписывать разрешения на право торговли продукцией военного назначения вообще-то не имеет права. Но выдает. Документ выглядит так: это лист, на котором цветным принтером печатается само разрешение. Оно подписывается руководством института и заверяется печатью НИИ. Порядок оформления такого документа регламентируется другим документом, разработанным тем же институтом.
Еще любопытно, что ГОСТ, в котором было введено понятие второго поставщика, был также разработан этим институтом. Теперь такие разрешения есть у многих фирм и фирмочек у нас в стране и за рубежом.
Неожиданный результат прокурорских проверок уже поступил в министерство обороны. Но НИИ продолжает пока выдавать разрешения на торговлю нашим и заграничным фирмам.
/Корр. Наталья Козлова/