Именно так, нога в ногу, вот уже на протяжении века шагают военные комиссары
Их история неразрывно связана с созданием и развитием Вооружённых Сил, на их плечах – решение важнейших государственных задач по обеспечению обороноспособности страны. Ровно век назад – 8 апреля 1918 года – Советом Народных Комиссаров был принят «Декрет об учреждении волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатов по военным делам». Эта дата вошла в историю, и сегодня в этот день принято чествовать тех людей, которые открывают дорогу в армию будущим защитникам Родины. О главных вехах развития, о героических подвигах и том, что представляет собой система военных комиссариатов сегодня, – в интервью начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС РФ генерал-лейтенанта Евгения Бурдинского.
– Евгений Владимирович, вчера страна отпраздновала 100-летие военкоматов. Каким он был, этот путь длиною в век, и были ли у военных комиссаров предшественники в российской истории?
– Вне всякого сомнения, военные комиссариаты – структура уникальная. Созданная почти одновременно с формированием новых органов власти Советской республики, она позволила в кратчайшие сроки сформировать сильную Красную Армию, укомплектовать её личным составом и обеспечить всем необходимым для ведения боевых действий.
Конечно, в истории российского государства и раньше существовали местные органы военного управления. После введения всеобщей воинской повинности в 1874 году были созданы воинские присутствия в губерниях, областях, уездах и городах – это и были предшественники военных комиссариатов. Они решали такие задачи, как учёт лиц, подлежащих воинской повинности, медицинское освидетельствование, призыв на военную службу и обеспечение военно-конской повинности.
Созданные в 1918 году декретом Совета Народных Комиссаров, новые местные органы военного управления – военные комиссариаты дополнительно занимались и другими вопросами: обучением военному делу, управлением войсками, предназначенными для обеспечения местных нужд, военным снабжением. Для их решения было создано 14 губернских и 50 уездных военных комиссариатов, но уже к началу 1919 года их насчитывалось 39 и 385 соответственно.
По мере развития армии и флота менялись и задачи, возложенные на военные комиссариаты, и в тридцатые годы одним из направлений работы стало планирование поставки в войска автотранспорта и тракторов из народного хозяйства. Их решение во время Великой Отечественной войны обеспечили 179 республиканских, краевых и областных, а также более четырёх с половиной тысяч районных и городских военных комиссариатов, которые провели мобилизацию, организовали всеобщее военное обучение граждан и комплектование войск в военное время.
В настоящее время система оптимальна, включает 83 военных комиссариата субъектов Российской Федерации и 1429 военных комиссариатов муниципальных образований.
– А изменились ли задачи сегодня?
– Несомненно. Их масштабы и объём значительно расширились. В первую очередь это касается задач по подготовке граждан к военной службе и их призыву, воинскому учёту, подготовке к мобилизации людских и транспортных ресурсов, а также социальному обеспечению пенсионеров Министерства обороны.
Нельзя не отметить, что, кроме этого, сегодня военные комиссариаты активно участвуют в военно-патриотическом воспитании будущих защитников Отечества. Большая работа проводится с мальчишками и девчонками из Всероссийского детско-юношеского общественно-патриотического движения «Юнармия». Без участия представителей этого движения не обходятся сегодня ни мероприятия военно-патриотической направленности, ни заседания призывных комиссий. Таким образом, мы готовим достойную смену сегодняшним призывникам.
– Евгений Владимирович, и всё же, несмотря на тот большой объём задач, который возложен сегодня на военные комиссариаты, многие обыватели с военкоматами связывают в первую очередь призыв граждан на военную службу. Что и неудивительно, ведь рано или поздно это касается практически каждой российской семьи, где воспитываются мальчишки – будущие защитники нашего Отечества. Напомните ещё раз о его особенностях, тем более что весенняя призывная кампания как раз стартовала неделю назад.
– Во-первых, хотелось бы отметить, что с прибытия в военкомат для гражданина впервые начинается исполнение воинской обязанности, своего конституционного долга по защите Отечества.
При этом основная задача военных комиссариатов – это обеспечение комплектования Вооружённых Сил как в мирное, так и в военное время. Для того чтобы её выполнить, сотрудники военкоматов ежедневно проводят разъяснительную работу с молодёжью, привлекают к ней ветеранов войны и боевых действий. Это позволило все последние годы в полном объёме и с высоким качеством выполнять установленное Президентом Российской Федерации задание по призыву граждан на военную службу. Только в прошлом году в армейский строй встало более 270 тысяч человек. При этом практика проводимых в последние годы широкомасштабных учений показала, что военнослужащие по призыву успешно решали все стоящие перед ними учебно-боевые задачи.
В качестве одной из современных особенностей хотелось бы отметить открытость работы военных комиссариатов для общества, их прямое взаимодействие с общественными организациями военно-патриотической направленности. Сегодня родители призывников могут присутствовать на заседаниях призывной комиссии, где решается вопрос по их сыновьям, и получают исчерпывающую информацию по всем вопросам, а в состав призывных комиссий включаются представители различных общественных организаций.
С целью оптимального предназначения новобранцев во всех военных комиссариатах используются современные методики профессионального психологического отбора.
– Расскажите, что же нового в системе воинского учёта и подготовки мобилизационных ресурсов и как военные комиссариаты решают эти задачи?
– Система воинского учёта, как и другие направления работы, совершенствуется. Современные технологии позволяют на основании сведений из документов воинского учёта граждан создавать их социальные портреты и оценивать профпригодность к приписке в воинские части.
В настоящее время в военных комиссариатах Москвы и Московской области проводится эксперимент, в рамках которого услуги по постановке на воинский учёт предоставляют более 150 многофункциональных центров Москвы и Московской области, что значительно повышает доступность этих услуг для граждан, в том числе и в выходные дни. За 2017 год и первый квартал этого года такими услугами воспользовались более шести тысяч человек.
Большое значение для повышения качества воинского учёта имеет совершенствование программного обеспечения средств автоматизации, которое в настоящее время позволяет осуществлять электронное взаимодействие с воинскими частями и органами военного управления. Планируется переход на электронное межведомственное взаимодействие с другими федеральными органами исполнительной власти.
С 2013 года в системе воинского учёта появилась новая категория граждан – резервисты, которые являются наиболее подготовленными и мотивированными. Поэтому воинские части, комплектуемые резервистами, имеют минимальные сроки готовности и практически без дополнительной подготовки способны выполнить боевые задачи.
– Вы уже сказали, что среди задач, решаемых военными комиссариатами, большое место занимают социальные вопросы. Какая работа ведётся в этом направлении?
– Военные комиссариаты проводят значительную работу по пенсионному обеспечению граждан. Это касается как тех, кто уволился с военной службы, членов их семей, так и близких родственников погибших или умерших военнослужащих, назначения им пенсий, пособий, предоставления компенсаций и осуществления других выплат, предусмотренных законодательством.
В настоящее время на пенсионном обеспечении в военных комиссариатах состоят более полутора миллионов человек.
Большая работа военными комиссариатами была проделана и в обеспечении необходимой помощи и льгот тем, кто участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Для проведения аварийных работ из запаса тогда было призвано более двухсот тысяч граждан и привлечены тысячи единиц техники из народного хозяйства, что позволило выполнить работы широкого спектра по устранению последствий этого ЧП. И от сотрудников военкоматов потребовалось конкретно и целеустремлённо обеспечить социальную поддержку семей военнослужащих, граждан, призванных на сборы, совместно с местными органами власти решать все возникающие вопросы. Отмечу, что эта работа продолжается и в настоящее время.
Кроме того, военные комиссариаты оказывают помощь гражданам по розыску архивных документов, подтверждающих участие в Великой Отечественной войне, боевых действиях, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций.
– Деятельность военных комиссариатов – это в первую очередь работа с людьми – как с будущими, так и сегодняшними призывниками, их родителями, а ещё и с теми, кто ушёл из Вооружённых Сил на заслуженный отдых, ветеранами и участниками боевых действий. Расскажите, в чём особенности и секрет успеха в этой непростой работе?
– Безусловно, успешное решение стоящих перед военными комиссариатами задач обеспечивают их сотрудники от рядового специалиста до военного комиссара субъекта Российской Федерации. И главная ценность военкоматов – это люди, уровень их профессионализма и компетентности, честности и порядочности, чуткости по отношению к простым гражданам, которые обращаются в военные комиссариаты за помощью иногда как к последней инстанции, решающей их жизненно важные вопросы. Эти качества, а также слаженность в работе коллективов военных комиссариатов позволяют им добиваться высоких результатов в работе.
Многие сотрудники военкоматов не понаслышке знают, что такое военная служба. Родина, присяга, патриотизм – для них не пустой звук. Есть среди военных комиссаров ветераны боевых действий, которые имеют государственные награды, а двое являются Героями Российской Федерации.
Хотелось бы отметить также военные комиссариаты, неоднократно становившиеся победителями конкурсов на лучшую организацию подготовки к военной службе и призыва – это военкоматы Республик Татарстан и Башкортостан, а также Ставропольского края.
С 2016 года с целью повышения профессионализма проводится конкурс в номинации «Лучший военный комиссар субъекта Российской Федерации». Тогда его победителем стал Валерий Грицай, возглавляющий военкомат Белгородской области. В 2017 году лучшим специалистом в своей области признан военный комиссар Хабаровского края Николай Глинин.
Оценивая результаты работы сотрудников военных комиссариатов, можно смело утверждать, что военкоматы сегодня – это надёжное звено в системе территориальных органов Министерства обороны Российской Федерации, решающее важные задачи как обеспечения обороноспособности государства, так и социальной защиты ветеранов войны и боевых действий, а также других категорий граждан.
Юлия Козак