Минобороны РФ создает уникальный Военно-инновационный технополис
Министерство обороны РФ осуществляет деятельность по инновационному развитию, сопровождению научно-технических и перспективных программ и проектов, созданию условий для их реализации на основании Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 540 "О внесении изменения в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082". Одной из основных задач в части государственной поддержки инновационной деятельности на 2018 год является формирование Военного инновационного технополиса "ЭРА". Об этом заявил министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу на прошедшем в декабре минувшего года расширенном заседании Коллегии военного ведомства. Инициатива была поддержана Верховным главнокомандующим Вооруженными силами Российской Федерации Владимиром Путиным и явилась точкой отсчета в масштабной работе, которая сегодня активно проводится в военном ведомстве.
ТЕХНОПОЛИС
Суть проекта - сформировать инновационную инфраструктуру, которая обеспечивала бы поиск, развитие и внедрение передовых идей и разработок, прорывных технологий в оборонной сфере. Ее реализация позволит повысить эффективность прикладных научных исследований, создать базу новых технологий, обеспечить опережающее развитие систем военного назначения.
В технополисе будут работать ведущие научные работники, перспективные молодые ученые и лучшие специалисты научных рот ВС РФ. Что особенно важно, его развитие послужит не только повышению научного потенциала и укреплению обороноспособности государства, но и плодотворно повлияет на развитие экономики страны в целом.
Проект полностью соответствует приоритетам государственной политики в сфере государственной поддержки и развития инновационной деятельности, которые определены Стратегией национальной безопасности, Стратегией научно-технологического развития и Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года и иными нормативно-правовыми актами. По сути, ключевая задача технополиса состоит в том, чтобы обеспечить поддержку инновационной активности, создать условия для качественной реализации военно-технической политики государства, предоставить возможности для проведения исследований и разработок в сфере обороны и безопасности, соответствующих современным принципам, а также способствовать развитию кадрового потенциала в сфере науки, технологий и инноваций.
Сам формат технополиса позволит сократить время от зарождения инновационных научных идей до их реализации в виде создания конкретных образцов вооружения, военной и специальной техники. Развитие проекта "ЭРА" должно содействовать росту эффективности взаимодействия между образовательными, производственными и научными организациями, создать условия для эффективного межведомственного и межотраслевого взаимодействия. В целом технополис рассматривается как специализированный научно-исследовательский и производственный комплекс, способствующий формированию эффективной модели организации исследований, интеграции передовых научных идей и их реализации в виде инновационных проектов, технологий и материалов.
Технополис создается как федеральное государственное автономное учреждение и будет строить свою деятельность на основе взаимодействия с органами военного и государственного управления, ведущими научными и образовательными организациями, промышленными корпорациями и предприятиями ОПК. Формы и условия совместного участия, а также механизмы сотрудничества будут определяться на основании договоров, заключенных между сторонами.
В настоящее время формируется перечень высокотехнологичных инновационных проектов, актуальных для Минобороны России. В соответствии с решением президента РФ от 25 января 2018 года общее научное руководство исследовательскими проектами возложено на президента ФГБУ "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" профессора, члена-корреспондента РАН Михаила Валентиновича Ковальчука.
Ключевые виды деятельности технополиса связаны с проведением научных исследований и разработок в таких областях, как нано- и биотехнологии, информационные и телекоммуникационные технологии, защита информации. Под контроль будет взята вся сфера продукции военного и двойного назначения. В технополисе может быть организовано проведение комплексной оценки уровня готовности научно-технического задела для его использования в том или ином перспективном образце вооружения, военной и специальной техники на этапе формирования предложений в Гособоронзаказ. Специалисты "ЭРЫ" могут принимать участие в предварительных, государственных испытаниях и в разработке типовых программ и методик их проведения. В технополисе будут налажены исследования надежности общего, общесистемного и специального программного обеспечения. Здесь же будет осуществляться сертификация испытательных лабораторий, выполняющих работы по оценке соответствия продукции (работ или услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих гостайну или относимых к охраняемой деятельности в соответствии с российским законодательством.
СТРУКТУРА ПРОЕКТА
Работа технополиса будет организована по кластерному принципу – в соответствии с перспективными направлениями, сформированными по предложениям научных, образовательных организаций, предприятий ОПК, научно-исследовательских и образовательных организаций Минобороны России. За основу взяты два направления – "Наука и образование" (научно-исследовательский и научно-образовательный кластеры) и "Передовые технологии и инновации" (научно-производственный кластер). В текущем году планируется создать инфраструктуру технополиса и организовать работу научно-исследовательского кластера. В дальнейшем (до 2020 года) основные усилия будут сосредоточены на организации функционирования научно-производственного кластера и реализации полного цикла разработки и внедрения инновационных идей с участием научно-исследовательских организаций, высших учебных заведений и предприятий ОПК.
Кластер "Наука и образование" сосредоточится на проведении научных исследований, лабораторных экспериментов и имитационного моделирования, возможностей перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники. Здесь же будет вестись обучение аспирантов (адъюнктов), курсантов и студентов (в том числе тех, кто изъявит желание пройти военную службу по призыву в научной роте). Что же касается научно-производственного кластера, то он предназначен для создания и апробации на базе технополиса прототипов образцов, технологий и материалов под руководством представителей предприятий ОПК.
Особо подчеркну: прикладные, поисковые и комплексные исследования будут вестись по актуальным проблемам обеспечения военной безопасности и обороноспособности государства. Предполагается создание современных лабораторий и инжиниринговых центров, обустройство центров коллективного пользования научно-технологическим оборудованием, центров технологической компетенции по актуальным научным направлениям. На базе технополиса будет реализована своего рода открытая площадка, в рамках которой специалисты различных научных, образовательных и производственных организаций смогут совместно реализовывать свои пилотные проекты и программы на основе прикладных и комплексных научных исследований, проводимых в интересах безопасности страны.
ТАЛАНТЛИВАЯ МОЛОДЕЖЬ
"ЭРА" сможет привлечь талантливую молодежь. Идей в этом плане у нас немало. К примеру, образовательные организации могут осуществлять на базе технополиса подготовку аспирантов (адъюнктов), студентов и курсантов в части проведения научных исследований и прохождения практик. Студенты выпускных курсов гражданских вузов, изъявившие желание пройти службу в научных ротах, смогут проводить исследования по приоритетным темам своих дипломных работ или магистерских диссертаций. В рамках первого этапа создания технополиса спланировано сформировать четыре сводные научные роты, имеющие в своем составе по два научных взвода каждая. Важно отметить, что научными руководителями могут являться как представители образовательной организации, так и известные ученые, проводящие на площадке технополиса научные исследования.
Отмечу и такой важный аспект, как воспитание молодых людей в духе патриотизма, их подготовка к поступлению в вузы, обучение в которых имеет отношение к приоритетным исследованиям в области укрепления обороноспособности страны. Не случайно на территории технополиса предполагается создать школу-лагерь для одаренных детей. Школьники также получат возможность участвовать в проведении исследований и реализации инновационных проектов.
БУДУЩЕЕ ИННОВАЦИЙ
Система отбора приоритетных направлений исследований будет базироваться на проведении первичной экспертизы представленных проектов, которую возьмут на себя координационные научно-технические советы органов военного управления. Проекты, прошедшие данную экспертизу, будут представляться Комиссии Минобороны России по инновационным проектам и технологиям, а уже после вынесения положительного решения – направляться на реализацию в технополис. Что же касается результатов этой реализации, то их рассмотрение будет находиться в сфере ведения Научно-технического совета Минобороны РФ, за которым и будет окончательное решение об их использовании в интересах Вооруженных сил.
Внедрение результатов научных исследований мы связываем с построением полного инновационного цикла – от формирования тематик исследований до запуска опытных производств. Государственные корпорации на основании договоров о сотрудничестве с технополисом разместят на его территории свои представительства и представительства своих портфельных компаний, поддерживаемых в рамках венчурного инвестирования, а также малых инновационных предприятий, предоставят экспертов для курирования деятельности операторов научных рот. Хочу подчеркнуть: партнерские отношения с организациями, участвующими в работе технополиса, будут построены на базе долгосрочных соглашений, обеспечивающих решение стратегических задач инновационного развития. Мы уверены, что стратегическое партнерство с передовыми компаниями позволит совместно создавать передовые производственные комплексы, лаборатории и учебно-производственные площадки, а также обеспечить целевое планирование программ по созданию новейших образцов вооружений, реализовывать проектно-технологические программы, имеющие значимую корпоративную направленность.
ТЕКУЩАЯ РАБОТА
Непосредственная реализация инновационных проектов осуществляется Министерством обороны в ходе выполнения государственного оборонного заказа и за счет средств организаций и частных инвесторов. В настоящее время порядок внедрения инновационных проектов и разработок, выполняемых предприятиями и организациями в интересах Минобороны России вне рамок государственного оборонного заказа, определен приказами министра обороны Российской Федерации и возложен на комиссию Министерства обороны Российской Федерации по инновационным проектам и технологиям. В состав комиссии входят представители заинтересованных органов военного управления, являющиеся руководителями экспертных групп, созданных для предварительной проработки вопросов, выносимых на рассмотрение комиссии. Мониторинг современных прорывных технологий отечественных предприятий и организаций, проведение научно-технической экспертизы отобранных проектов, а также вынесение их в установленном порядке на рассмотрение комиссии осуществляет Главное управление научно-исследовательской деятельности и технологического сопровождения передовых технологий (инновационных исследований) Минобороны России.
Для получения информации и проведения совместной экспертизы отобранных научно-технических проектов заключены свыше 140 соглашений с субъектами инновационной деятельности, в том числе с Российской академией наук, Фондом перспективных исследований, Федеральным агентством научных организаций, Аналитическим центром при правительстве Российской Федерации.
Только за 2017 год в рамках соглашений поступила и проанализирована информация почти о 1500 инновационных разработках, представляющих потенциальный интерес для Министерства обороны. Кроме того, Главным управлением научно-исследовательской деятельности проводится мониторинг научно-технической деятельности в стране и за рубежом, а также целевой поиск инновационных разработок на основе результатов анализа потребностей Вооруженных сил, представленных органами военного управления, по более чем 180 направлениям. Сформированный Главным управлением научно-исследовательской деятельности реестр включает свыше 250 организаций и более 2600 независимых экспертов. Кроме того, на основе организованного взаимодействия и заключенного соглашения о сотрудничестве с ФГБНУ "Научно-исследовательский институт – Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы" имеется возможность привлечения к проведению экспертизы около 5000 специалистов Федерального реестра экспертов в научно-технической сфере. Кроме экспертно-аналитической работы для оценки инновационных образцов, разработанных в инициативном порядке, проводятся сравнительные испытания на полигонах и апробация в боевой обстановке. Работа комиссии Министерства обороны Российской Федерации по инновационным проектам и технологиям осуществляется с учетом предложений заинтересованных органов военного управления, представляемых в Главное управление научно-исследовательской деятельности.
ОТБОР ПРОЕКТОВ
Вопросы, выносимые на заседания комиссии, предварительно рассматриваются координационными научно-техническими советами видов (родов войск) Вооруженных сил, органами военного управления или экспертными группами. При положительном решении комиссии инновационные проекты включаются в Перечень проектов, выполняемых в интересах Минобороны России вне рамок государственного оборонного заказа за счет организаций и частных инвесторов, утверждаемый начальником Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации.
Проекты, включенные в Перечень, реализуются на основании совместных решений Минобороны России и предприятия-разработчика. В решении отражаются в том числе вопросы распределения прав на полученные результаты интеллектуальной деятельности, порядок выполнения работ в соответствии с требованиями государственных военных стандартов и пр. Наиболее перспективные инновационные проекты (технологии), одобренные на заседании комиссии, могут выноситься на научно-технический совет Министерства обороны Российской Федерации для их рассмотрения на предмет возможности реализации в рамках государственного оборонного заказа. Результаты работы комиссии ежегодно докладываются министру обороны Российской Федерации. В базе данных Минобороны России сформирован информационный ресурс для сбора и учета инновационных предложений от органов военного управления, это позволяет исключить дублирование работ, осуществляемых в интересах различных органов военного управления. Соответствующие структуры МО РВ из этого источника получают информацию о ведущихся работах вне рамок государственного оборонного заказа, что позволяет им осуществлять долгосрочное планирование в целях эффективной реализации военно-технической политики государства.
В настоящее время завершаются работы по созданию автоматизированной системы "Портал оборонных технологий". Наличие данной системы позволит в реальном режиме времени иметь полную информацию об инновационном заделе не только предприятий – участников государственного оборонного заказа, но и иных отечественных организаций, деятельность которых может быть полезна для решения задач Минобороны России. Система станет инструментом поддержки принятия решений при формировании облика перспективных образцов вооружения и военной техники.
В рамках работы комиссии Министерства обороны по инновационным проектам и технологиям уже отобрано более 450 проектов. Начиная с 2012 года внедрено более 300 инновационных образцов, которые успешно прошли опытную войсковую апробацию. Ведется формирование Перечня проектов, осуществляемых за счет средств организаций и частных инвесторов в интересах Министерства обороны Российской Федерации, в который включено 17 работ, выполняемых в интересах органов военного управления вне рамок государственного оборонного заказа. Реализация проектов, выполняемых предприятиями оборонно-промышленного комплекса вне рамок государственного оборонного заказа основывается на заблаговременной проработке предприятием вопросов, решаемых на стадии аванпроекта и макетирования изделия. Этот метод позволяет значительно сократить сроки создания продукции оборонного назначения и снизить затраты Минобороны России на этапе проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
БОЕПРИПАСЫ И РОБОТЫ
На постоянной основе организована работа Межведомственной комиссии Минобороны России с госкорпорацией "Росатом" и Фондом перспективных исследований. Итоги этой деятельности ежегодно докладываются правительству РФ. В 2017 году предприятиями "Росатома" по тематике обычных вооружений велось более 70 опытно-конструкторских работ, темпы которых продолжают наращиваться. В рамках этой работы, например, были созданы и внедрены в войска новые боеприпасы для комплексов "Хризантема" и "Штурм", ПЗРК "Игла", а также торпеды серии "Пакет" и "Физик-1". К 2020 году планируется завершить разработку еще 14 совместных проектов. В настоящее время Фондом перспективных исследований и госкорпорацией "Росатом" реализуется более 30 инновационных проектов в интересах Министерства обороны.
Одним из важнейших направлений является конструирование и последующее внедрение в войска робототехнических комплексов военного назначения. Работа по ускоренному внедрению и освоению перспективных образцов организована совместно с Национальным центром развития технологий и базовых элементов робототехники. В целях определения единых идеологии и порядка создания таких комплексов, сокращения типажа, унификации и межведомственной координации работ в 2014 году была создана комиссия Министерства обороны по развитию робототехнических комплексов военного назначения. Этой структурой были разработаны и утверждены основные концептуальные и нормативно-технические документы Минобороны в области роботизации Вооруженных сил, создана система общих технических требований к наземным, морским и воздушным робототехническим комплексам военного назначения.
Начиная с 2012 года на оснащение подразделений и частей Вооруженных сил поступило более 500 комплексов с беспилотными летательными аппаратами, сформировано 38 подразделений БЛА, в том числе один полк. Силы Военно-морского флота получили 450, а Сухопутные войска – 19 робототехнических комплексов. В сравнении с 2012 годом количество робототехнических комплексов военного назначения в войсках (силах) увеличилось в 11 раз, что позволило повысить эффективность средств разведки и поражения на 40–50%.
"ПАТРИОТ"
Эффективным инструментом поиска, отбора инновационных проектов и демонстрации достижений в инновационном развитии системы вооружения является конгрессно-выставочная деятельность (КВД) Минобороны России. Образцом этой деятельности является Конгрессно-выставочный центр "Патриот". В настоящее время его суммарная выставочная площадь превысила 200 тыс. кв. м. Фактически создана площадка международного уровня, возможности которой позволяют проводить выставочные мероприятия не только Министерства обороны Российской Федерации, но и других федеральных органов исполнительной власти и организаций. Здесь в период с 2013 по 2015 год проводились выставки "День инноваций Министерства обороны" и "Дни инноваций военных округов", а начиная с 2015-го наиболее значимым мероприятием является Международный военно-технический форум (ВТФ) "АРМИЯ". В 2018 году совместно с Международным военно-техническим форумом "АРМИЯ-2018" пройдет первый Международный форум "Неделя национальной безопасности".
Показательна положительная динамика роста показателей этого форума, который превратился в одну из ведущих международных выставок вооружения, авторитетную площадку для обсуждения вопросов дальнейшего развития Вооруженных сил и укрепления международного военно-технического сотрудничества. В 2017 году в нем приняли участие 1209 предприятий и организаций, которые представили 18 523 образца продукции военного и двойного назначения. Прибыли на форум представители 114 иностранных государств (в 2016 году – 82 страны), 65 официальных военных делегаций (в 2016 году – 35), в том числе 35 – высокого уровня, из которых 20 возглавляли руководители оборонных ведомств (в 2016 году – 13). Общее количество представителей иностранных военных ведомств превысило 300 (в 2016 году – 268) человек.
Национальные выставочные экспозиции представили семь (в 2016 году – пять) стран: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан – партнеры по ОДКБ, а также Китайская Народная Республика, Исламская Республика Пакистан, Словацкая Республика и Южно-Африканская Республика. Также свои экспозиции представили 78 оборонных предприятий из 14 зарубежных стран (в 2016 году – 58 предприятий из 13 стран). Если количество участников ВТФ в 2015 году составляло около 250 тыс. человек, то в 2017 году его посетило около 700 тыс. человек. Основные показатели ВТФ "АРМИЯ-2017" в среднем в полтора раза превысили показатели форума 2016-го и более чем вдвое – показатели 2015 года.
Робототехника была широко представлена на площадках Форума "АРМИЯ-2017". Этой теме были посвящены круглые столы, на которых обсуждались вопросы применения и противодействия робототехнических комплексов военного назначения, были рассмотрены вопросы разработки и применения медицинской робототехники. Проведены две конференции, посвященные перспективам, актуальным вопросам развития и применения комплексов с беспилотными летательными аппаратами.
Широкая линейка РТК была представлена в рамках статической экспозиции. Это уже известный РТК "Вихрь" с привязным БЛА коптерного типа, предназначенным для разведки и целеуказания, был продемонстрирован макет ударного БЛА контейнерного размещения, была представлена боевая автоматизированная система "Соратник", демонстрировался переносной комплекс борьбы с малоразмерными БЛА.
РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В 2017 году с участием заинтересованных органов военного управления и научно-исследовательских организаций Минобороны России подготовлены предложения по внедрению 173 перспективных разработок. 27 из них представлены опытными образцами, 41 проект находится на стадии экспериментального макета (образца), а 105 разработок являются законченными изделиями. Всего по результатам проведения КВД с 2013 года отобрано для проведения анализа и внедрения более 800 инновационных образцов и технологий.
В заключение хотелось бы отметить, что в современных условиях роль и место инновационных разработок и передовых технологий, создаваемых в интересах Вооруженных сил Российской Федерации, обусловлены объективными предпосылками к интенсификации инновационного развития государства, постоянным повышением требований к эффективности применения существующих и перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники. В ближайшей перспективе планируется сосредоточить усилия на совершенствовании информационно-аналитической системы автоматизированной поддержки инновационной деятельности и интеграции ее в единое информационное пространство Вооруженных сил.
В целом существующая система инновационной деятельности Министерства обороны будет развиваться, ориентируясь на вышеизложенные задачи.
Павел Попов – заместитель министра обороны РФ, генерал армии, экономист
