Дружинники смогут получить страховку здоровья и жизни на время участия в любых мероприятиях, а не только организованных полицией. Соответствующий законопроект Госдума приняла в первом чтении 16 ноября. Депутаты и эксперты также предложили защитить дружинников от насилия, с которым они могут столкнуться в своей деятельности.
Всех дружинников могут начать страховать
Законом «Об участии граждан в охране общественного порядка», который регулирует порядок создания и работу добровольных народных дружин, сейчас предусматривается страховка дружинников только при участии в мероприятиях полиции и других правоохранительных органов. А в случае получения травм или смерти дружинника на мероприятиях органов местного самоуправления, например, матчах или городских праздниках, они или их родственники лишены возможности получить возмещение.
Чтобы восстановить социальную справедливость, принятым в первом чтении законопроектом предлагается дать право региональным и местным властям страховать дружинников независимо от того, в каких мероприятиях они участвуют, подчеркнул статс-секретарь — заместитель министра внутренних дел Игорь Зубов, выступая на заседании Госдумы.
Законопроект также смягчает требования для тех, кто хочет вступить в народную дружину, учредить её или стать внештатным сотрудником полиции. Дело в том, что по действующему законодательству это нельзя сделать, если в течение года человек неоднократно подвергался административному наказанию по решению суда. А для полицейских эта норма менее строгая — она касается только умышленных правонарушений.
«Получается, если гражданин неоднократно в течение года подвергался административному наказанию без умысла, он стать дружинником не может, а сотрудником МВД может», — пояснил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный, представляя инициативу Правительства.
Такое ограничение предлагается снять, чтобы дать возможность стать дружинниками или внештатными полицейскими большему кругу лиц. В первую очередь — тем, кто нарушил, например, правила дорожного движения, так как более серьёзные правонарушения будут признаны умышленными, пояснил Игорь Зубов, отвечая на вопросы депутатов, не смогут ли из-за смягчения законодательства войти в ряды дружинников потенциальные преступники.
Кроме того, поправки распространяют нормы закона о правилах создания дружин в городах федерального значения на Севастополь, так как при присоединении к России он получил такой статус наряду с Москвой и Санкт-Петербургом.
Как можно поддержать дружинников
Стоит вопрос защищённости дружинников и членов добровольных объединений правоохранительной направленности и в других сферах. Сейчас они могут пресекать правонарушения с помощью небольшого арсенала средств — словесных убеждений или собственной физической силы, применять которую они имеют право только при угрозе жизни и здоровью граждан или народного дружинника, но этого может оказаться недостаточно, чтобы обезопасить себя, считают в Госдуме.
Депутат от ЛДПР Дмитрий Савельев предложил снабжать народных дружинников травматическим оружием.
«Если вооружить их оружием типа «ОСА», считаю, это повысит эффективность дружинников», — сказал он.
Возможно, нужно дать им дополнительные возможности, и этот вопрос будет обсуждаться, но концепция предоставления им оружия пока не рассматривается, ответил замминистра Игорь Зубов.
Тем не менее есть способы защитить дружинников и членов добровольных объединений правоохранительной направленности от физического насилия, уверен председатель Совета общественной безопасности «Офицеры России» Антон Цветков. Он предлагает повысить ответственность за его применение. «Я считаю, что должна быть повышенная ответственность за нападение и физическое воздействия на этих людей», — сказал он «Парламентской газете».
Эксперт предлагает также предусмотреть административную ответственность для тех граждан или организаций, которые не выполняют законные требования представителей народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности, что повысит эффективность их работы.
Нелегальные перевозки и порядок на улицах — чем занимаются добровольные правоохранители
Сейчас по данным МВД, в России около 10 тысяч народных дружин и общественных организаций правоохранительной направленности. Такие структуры приносят реальную пользу государству, считает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич.
«Это и серьёзная поддержка для правоохранительных органов, и мобилизация общественности, многие люди хотят участвовать в дружинах, и это очень влияет на криминогенную обстановку», — сказал сенатор.
Зачастую они выполняют те функции, с которыми государство не справляется или которыми ему некогда заниматься, рассказал Антон Цветков. Например, по его словам, в результате работы московского Центра профилактики правонарушений во взаимодействии с профильными ведомствами удалось добиться того, что в Москве на 80 процентов сократились нелегальные автобусные перевозки, в том числе междугородние.
Добровольные народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности призваны, в том числе, содействовать полиции и другим правоохранительным органам в охране общественного порядка, предупреждать правонарушения на массовых мероприятиях и охранять общественный порядок при чрезвычайных ситуациях.
Продолжая советские традиции, в городах России создаются также студенческие и казачьи добровольные отряды. Они могут, например, патрулировать улицы или следить за соблюдением правил дорожного движения. Кстати, в советское время роль таких дружин была велика — они занимались общественной работой от борьбы с самогоноварением до задержания опасных преступников. Бум добровольных народных дружин охраны общественного порядка пришёлся на 60-70-е года, и в 1972 году в СССР в них состояло почти семь миллионов человек.
Евгения Филиппова