16 августа 1958 года в Сухопутных войсках был создан новый род войск - войска противовоздушной обороны, учреждена должность начальника войск противовоздушной обороны Сухопутных войск. В данной статье рассказывается о некоторых этапах эволюции органов управления войсковой ПВО в первой половине ХХ века, о том, какими стали они сегодня.
Появление средств противовоздушной обороны неразрывно связано с принятием на вооружение армий наиболее развитых стран управляемых летательных аппаратов. Зенитная артиллерия (ЗА) возникла как одно из средств борьбы с авиацией еще в Первую мировую войну.
К ее началу русская армия не имела специальных сил и средств для борьбы с воздушным противником. Осенью 1914 года Генеральному штабу пришлось спешно приступить к формированию артиллерийских подразделений, предназначенных для стрельбы по воздушным целям. Для их формирования были использованы морские 75-мм пушки и 76,2-мм орудия полевой артиллерии, приспособленные для стрельбы по воздушным целям.
Приказ №368
Но уже 13 декабря (по старому стилю) 1915 года начальником штаба Верховного главнокомандующего генералом от инфантерии М. Алексеевым был подписан приказ №368 о формировании четырех отдельных легких батарей для стрельбы по воздушному флоту. Эту дату военные историки считают днем образования войсковой противовоздушной обороны. Всего же за годы Первой мировой была сформирована 251 зенитная батарея. Однако только 30 из них оказались вооружены противосамолетными пушками.
После октября 1917 года зенитную артиллерию, по существу, пришлось создавать заново. Руководство созданием подразделений противосамолетной обороны в Красной Армии было возложено на единый орган - Управление заведующего формированием зенитных батарей (ЗАЗЕНФОР), созданное в июле 1918 года. Оно осуществляло учет зенитного вооружения, сохранившегося в войсках, на арсеналах и заводах; формирование подразделений и частей зенитной артиллерии; их распределение по фронтам и объектам тыла; подготовку кадров; разработку способов стрельбы и тактики зенитной артиллерии.
В 1918 году первые подразделения зенитной артиллерии были включены в штатный состав общевойсковых соединений. В состав пехотной дивизии введены две позиционные зенитные батареи, вооруженные 76-мм полевыми орудиями; в состав стрелковой дивизии - отдельный подвижный противосамолетный дивизион в составе четырех батарей, вооруженных 76-мм зенитными пушками. Такие подразделения, получившие богатый боевой опыт в годы Гражданской войны, явились основой для создания частей и соединений зенитной артиллерии в последующие годы.
В 1921 году Управление заведующего формированием зенитных батарей было преобразовано в Управление помощника начальника артиллерии РККА по зенитной артиллерии. Вся зенитная артиллерия была включена в состав артиллерии особого назначения (АОН). В 1925-1928 годах на базе зенитных батарей и дивизионов началось формирование зенитных артиллерийских полков. Совершенствуются и органы управления. В июле 1926 года инспектор артиллерии и бронесил РККА В. Грендаль в докладной записке штабу РККА предлагает деление ЗА на войсковую (для прикрытия маневренных войсковых соединений на поле боя) и позиционную (для обеспечения защиты районов и объектов в тылу страны).
В 1927 году зенитная артиллерия как род войск Красной Армии была выведена из подчинения начальника артиллерии РККА и подчинена непосредственно Реввоенсовету СССР. В Штабе РККА создается 6-й отдел (потом будет реорганизован в управление), который осуществлял руководство противовоздушной обороной. Большой вклад в создание в центральном аппарате РККА управления, ведающего вопросами противовоздушной обороны, внес комдив И. Блажевич, который стал первым начальником этого управления. Одновременно в штабах военных округов были созданы отделы ПВО.
В 1932 году Управление ПВО было выведено из состава штаба РККА, переименовано в Управление противовоздушной обороны РККА и подчинено наркому по военным и морским делам. А в 1940 году на базе Управления ПВО РККА создается Главное управление противовоздушной обороны Красной Армии, которое было подчинено непосредственно народному комиссару обороны.
Испытание войной
Первые месяцы Великой Отечественной показали важную роль авиации в достижении оперативно-тактических успехов и слабость противовоздушной обороны наших войск. Одна из основных причин поражений в этот период - отсутствие достаточного количества наземных сил и средств ПВО, способных надежно прикрыть части и соединения. Вместе с тем двойственное подчинение формирований зенитной артиллерии, когда дивизионы Резерва Верховного главнокомандования (РВГК) подчинялись начальнику Управления ПВО, а части и подразделения общевойсковых соединений - начальникам артиллерии, не способствовало эффективному их использованию. Уже первые месяцы войны показали крупные недостатки в организации ПВО, позволявшие противнику наносить внезапные безнаказанные удары с воздуха.
В ноябре 1941 года основная часть сил и средств зенитной артиллерии, а также Главное управление ПВО, которое осуществляло руководство ЗА, были переданы в состав Войск ПВО территории страны. В этот сложный период Великой Отечественной войны войсковая ПВО осталась без центрального руководящего и обеспечивающего органа. Резко уменьшились поставки зенитного вооружения непосредственно фронтам. Так, во второй половине 1941 года им было выделено около 13 процентов орудий, произведенных военной промышленностью.
Требовалось в кратчайшие сроки предпринять шаги по усилению войсковой противовоздушной обороны. Определенную роль в этом сыграл авторитет и действия начальника артиллерии Красной Армии Н. Воронова. 28 февраля 1942 года в докладе Верховному главнокомандующему он поставил вопрос о руководстве войсковой ПВО. Приказом НКО от 2 июня 1942 года все наземные части и подразделения ПВО, действовавшие в составе фронтов, были подчинены начальнику артиллерии Красной Армии и начальникам артиллерии фронтов и армий. Управления ПВО фронтов и отделы ПВО армий преобразованы в отделы и отделения ПВО. В состав управлений начальников артиллерии фронтов и армий вводилась должность заместителя начальника артиллерии фронта (армии) по ПВО. В штабе начальника артиллерии Красной Армии создан отдел ПВО войск. Тем же приказом вводилось в действие Положение о заместителях начальников артиллерии фронтов и армий по ПВО.
Таким образом, было ликвидировано двойственное подчинение частей и подразделений войсковой ПВО, управление ими сверху донизу стало единым.
В ноябре 1942 года в составе Главного управления командующего артиллерией Красной Армии создано Управление ПВО для обеспечения руководства наземными средствами ПВО фронтов. В его состав вошли отдел ПВО штаба артиллерии с оперативными функциями и отдел боевой подготовки зенитной артиллерии из Управления боевой подготовки артиллерии. В целом войсковая ПВО в ходе войны постоянно росла количественно и на заключительном ее этапе на фронтах действовали 61 зенитная артиллерийская дивизия РВГК, 192 зенитных артиллерийских полка малого калибра, 97 отдельных дивизионов РВГК, которые в своем составе насчитывали около 11 тысяч зенитных орудий.
Основная тяжесть борьбы с воздушным противником легла на войсковую ПВО. За период войны наземными средствами войсковой ПВО было сбито 21 645 самолетов, из них: ЗА среднего калибра - 4047 самолетов; ЗА малого калибра - 14 657 самолетов; зенитными пулеметами - 2401 самолет; ружейно-пулеметным огнем - 540 самолетов. Кроме того, наземные силы фронтов уничтожили свыше тысячи танков, самоходных орудий и бронетранспортеров, десятки тысяч солдат и офицеров противника.
В первые послевоенные годы все наземные средства ПВО оставались в подчинении командующего артиллерией, управление которого вошло в Главкомат Сухопутных войск. Непосредственное руководство боевой подготовкой соединений и частей осуществляло Управление войсковой зенитной артиллерии. А первым начальником этого управления стал генерал-лейтенант артиллерии С. Макеев.
В конце 1947 года решением высшего руководства страны назначается специальная комиссия по проблемам противовоздушной обороны. Ее возглавил Маршал Советского Союза Л. Говоров. В результате проделанной работы Войска ПВО страны стали видом Вооруженных Сил и были выведены из подчинения командующего артиллерией и Главкомата Сухопутных войск. Ответственность за ПВО в приграничной полосе была возложена на командующих войсками военных округов.
Необходимость дальнейшего реформирования системы ПВО в целом и войсковой ПВО в частности была обоснована выводами по результатам проведения войскового учения на Тоцком полигоне Приволжского военного округа в июне-сентябре 1954 года под руководством министра обороны СССР Маршала Советского Союза Н. Булганина. В ходе учения наглядно выявилось крайне неблагополучное положение с состоянием управления и взаимодействия сил и средств ПВО, в частности, из-за отсутствия надежных средств радиолокационной разведки и автоматизированных систем управления на командных пунктах (КП). В 1956 году по инициативе первого заместителя министра обороны СССР - главнокомандующего Сухопутными войсками Маршала Советского Союза И. Конева создается Управление войсковой ПВО в составе Главного штаба Сухопутных войск. Начальником Управления был назначен генерал-майор А. Бурыкин. В военных округах, армиях (корпусах) и дивизиях вводятся должности начальников ПВО. Однако, как показала практика, меры, принятые по совершенствованию системы управления войсковыми силами и средствами ПВО, положительных результатов не дали. Руководство войсковой ЗА и радиотехническими частями продолжало оставаться разрозненным. Это отрицательно сказывалось на их боевой подготовке, организации взаимодействия между ними и истребительной авиацией.
Благодаря инициативе и настойчивости первого заместителя командующего артиллерией Советской армии маршала артиллерии В. Казакова при подведении итогов КШУ с войсками Белорусского военного округа, проведенного в июле 1957 года, в докладе министра обороны СССР Маршала Советского Союза Г. Жукова впервые была признана необходимость создания в Сухопутных войсках нового рода войск - войск противовоздушной обороны. Генеральному штабу и главкому Сухопутных войск были поставлены конкретные задачи по обоснованию этих предложений. Принято решение о проведении исследовательского учения по противовоздушной обороне в Прибалтийском военном округе.
Вывод был однозначен - в интересах единства руководства всеми силами и средствами противовоздушной обороны войск, повышения эффективности в борьбе с воздушным противником, улучшения взаимодействия с Военно-воздушными силами (ВВС), Войсками ПВО страны и прикрываемыми войсками необходимо создать в Сухопутных войсках новый род войск - войска противовоздушной обороны.
Освоение новой техники
16 августа 1958 года приказом министра обороны СССР №0069 в составе Сухопутных войск создается новый род войск - войска противовоздушной обороны, учреждается должность начальника войск противовоздушной обороны Сухопутных войск с необходимым аппаратом. Первым начальником войск ПВО СВ стал Герой Советского Союза маршал артиллерии Василий Казаков, внесший огромный вклад в формирование и становление войсковой ПВО и осуществлявший непосредственное руководство родом войск в период с 1958 по 1965 год.
В состав нового рода войск вошли соединения, части и подразделения реактивной и ствольной артиллерии и радиотехнические части (подразделения). В частности, отдельные зенитные ракетные полки С-75, зенитные артиллерийские дивизии РВГК, радиотехнические полки военных округов и групп войск, радиотехнические батальоны армий и армейских корпусов, силы и средства ПВО мотострелковых и танковых дивизий и полков, а также высшие учебные заведения и учебные центры войсковой ПВО.
В Главкомате Сухопутных войск создается Управление начальника войск ПВО Сухопутных войск. Основой формирования управления явились кадры Управления командующего артиллерией. В военных округах, армиях и армейских корпусах, общевойсковых соединениях и частях вводится должность начальника войск (начальника) ПВО с соответствующим управленческим аппаратом.
За период непосредственного руководства войсками ПВО Сухопутных войск маршалу артиллерии В. Казакову и его аппарату удалось выполнить огромный объем работы: создать войска ПВО Сухопутных войск и органы управления войсками, вузами и учебными центрами; обеспечить освоение войсками ПВО СВ ЗРК С-75, 100- и 57-мм зенитных артиллерийских комплексов; начать совместно с ГРАУ разработку войсковых ЗРК "Круг", "Куб", "Оса", "Стрела-1", "Стрела-2" и приступить к освоению способов их боевого применения; заложить основы системы вооружения и организационно-штатной структуры комплектов войск ПВО в общевойсковых частях, соединениях и объединениях; создать Богодуховский учебный центр для переучивания частей ПВО, перевооружаемых на ЗРК С-75, и заложить основы Оренбургского учебного центра для переучивания на ЗРК "Круг"; организовать проведение ежегодных сборов руководящего состава войск ПВО СВ с целью повышения их знаний и выработки единых взглядов на боевое применение частей и соединений войск ПВО СВ.
В 60-е годы ХХ века аппарат управления во взаимодействии с другими органами военного управления выработал и предложил новые комплекты войск ПВО СВ. Подразделения, части и соединения ПВО СВ включались во все общевойсковые соединения и объединения: в мотострелковой роте - отделение стрелков-зенитчиков, вооруженных переносным зенитным ракетным комплексом (ПЗРК) "Стрела-2"; в мотострелковом (танковом) батальоне (в составе штаба батальона) - отделение стрелков-зенитчиков, вооруженных ПЗРК "Стрела-2"; в мотострелковом (танковом) полку - зенитная артиллерийская батарея в составе взвода ЗУ-2З-2 и взвода ЗПУ-4; в мотострелковой (танковой) дивизии - зенитный артиллерийский полк, вооруженный ЗАК С-60 (4 батареи по шесть 57-мм АЗП); в общевойсковой (танковой) армии - отдельный зенитный ракетный полк С-75 (3 дивизиона по 6 пусковых установок); в военном округе - зенитная артиллерийская дивизия в составе двух зенап, вооруженных ЗАК КС-19, двух зенап, вооруженных ЗАК С-60, отдельного радиотехнического полка в составе трех радиотехнических батальонов по четыре радиолокационные роты в каждом. Все это позволило существенно повысить защиту войск на поле боя от воздушного противника.
В управлении активно искали новые формы и методы боевой подготовки войсковых зенитчиков. В конце 80-х годов стал практиковаться новый метод выхода войск ПВО СВ на полигон - в составе армейской (корпусной) группировки. Это обеспечивало отработку вопросов управления войсками в ходе боевых действий, их взаимодействия, привлечения к управлению войсками командных пунктов всех уровней, а также офицеров органов управления как полного, так и сокращенного состава.
Интенсивное развитие авиации, радиоэлектроники, широкое внедрение в военное дело новых технологий поставили перед ГРАУ и управлением вопрос о необходимости системного подхода к обоснованию состава и характеристик вооружения ПВО СВ второго поколения, основ его боевого применения, Наставлений по боевой работе, Правил стрельбы, проведения государственных испытаний новых образцов вооружения: Большой вклад в это в разные годы внесли генерал-полковники П. Левченко, Ю. Чесноков, Б. Духов, В. Чертков, В. Литвинов, другие военачальники. В 80-х годах ХХ века было сформировано второе поколение зенитных комплексов для войск ПВО СВ: зенитная ракетная система (ЗРС) С-З00В, ЗРК "Бук", "Тор", "Стрела-10", зенитный пушечно-ракетный комплекс (ЗПРК) "Тунгуска", ПЗРК "Игла" с интегрированными в них средствами разведки и автоматизированного управления. У истоков создания и принятия на вооружение этих комплексов, заложивших основу зенитно-ракетной техники войск ПВО СВ, стояли главные конструкторы В. Ефремов, А. Растов, А. Шипунов, А. Нудельман, С. Непобедимый. Под их руководством активно трудились творческие коллективы конструкторов и рабочих. Большой вклад в разработку этих ЗРК внесли также конструкторы И. Дризе, В. Грязев, В. Кузнецов, Е. Пигин.
Для эффективного применения войск ПВО СВ создаются современные автоматизированные системы управления. В том числе такие, как "Поляна-Д1", "Поляна-Д4", подвижной пункт разведки и управления ППРУ-1 "Овод-М-СВ", унифицированный батарейный командирский пункт (УБКП) "Ранжир". А также новые, более совершенные мобильные радиолокационные станции боевого и дежурного режимов: "Обзор-3" (9С15М), "Имбирь" (9С19М2), "Небо-СВ" (1Л13), "Купол" (9С18), "Каста-2-2" (39Н6).
В 80-х годах ХХ века комплекты войск ПВО СВ претерпели очередные изменения: в мотострелковом (танковом) полку появляется зенитный дивизион в составе зенитной ракетной батареи "Стрела-10", зенитной ракетной батареи, вооруженной ПЗРК "Игла", зенитной ракетно-артиллерийской батареи "Тунгуска"; в мотострелковой (танковой) дивизии - зенитный ракетный полк "Тор" четырехбатарейного состава или зенитный ракетный полк "Оса" пятибатарейного состава, взвод управления начальника ПВО дивизии; в общевойсковой (танковой) армии - зенитная ракетная бригада "Бук-М1" четырехдивизионного состава по три батареи в каждом дивизионе, отдельный радиотехнический батальон, автоматизированный КП ПВО армии; в военном округе - зенитная ракетно-артиллерийская дивизия в составе одной-двух зенитных ракетных бригад "Круг", двух-трех зенабр, вооруженных ЗАК КС-19, одной зенабр, имеющей на вооружении ЗАК С-60, зенитная ракетная бригада С-300В в составе трех дивизионов трехбатарейного состава, отдельная радиотехническая бригада в составе четырех радиотехнических батальонов (по 4 радиолокационные роты в каждом), автоматизированный КП ПВО округа.
31 декабря 1997 года в развитии рода войск произошли дальнейшие изменения. В соответствии с приказом и директивой министра обороны РФ "О совершенствовании руководства войсками войсковой ПВО" войска ПВО СВ, соединения, воинские части и подразделения противовоздушной обороны сухопутных и береговых войск ВМФ и ВДВ, а также соединения, воинские части противовоздушной обороны Резерва ВГК были объединены в едином роде войск - войсках войсковой противовоздушной обороны ВС РФ.
На новом этапе развития
С началом XXI века Управление войсковой ПВО вновь претерпело немало организационных изменений. Так, в 2002 году Управление войсковой ПВО ВС РФ было преобразовано в Управление начальника войсковой противовоздушной обороны ВС РФ с тем же подчинением. А в 2003 году подчинено главнокомандующему Сухопутными войсками - заместителю министра обороны РФ и приобрело статус центрального органа военного управления ВС РФ. В 2005 году преобразовано в Управление начальника войсковой противовоздушной обороны. В 2008-м - в Управление начальника войсковой противовоздушной обороны ВС РФ.
Сегодня аппарат Управления начальника войсковой противовоздушной обороны ВС РФ решает многие сложные и важные для дальнейшего развития войсковой ПВО задачи. Основными из них являются организация и проведение мероприятий по строительству войск ПВО СВ; планирование применения войск ПВО военных округов (на военное время), участие в формировании и подготовке стратегических резервов (резервных формирований) войск ПВО СВ, организация управления войсками ПВО военных округов (на военное время); организация, обеспечение и контроль проведения мероприятий по боевому дежурству по противовоздушной обороне, оперативной, мобилизационной и боевой подготовке войск; участие в организации мероприятий технического обеспечения войск; организация кадрового обеспечения войск.
Качественное решение сложнейших задач, связанных с постоянным совершенствованием противовоздушной обороны войск на разных этапах развития рода войск, было бы немыслимо без тесного сотрудничества с генералами и офицерами соединений, частей и подразделений войсковой ПВО, учеными, преподавателями вузов, конструкторами и инженерами вооружения и техники. Офицеры Управления начальника войсковой ПВО благодарны им и желают всем новых успехов в благородном деле укрепления обороноспособности нашей Родины.
Рашид Ахмадиев
