Войти

Единственных поставщиков призовут к порядку

1818
0
+1
Игорь Артемьев
Игорь Артемьев.
Источник изображения: Фото: Петр Кассин / Коммерсантъ

Новые правила не затронут закупки силовиков

Госзаказчикам придется согласовывать с Минэкономики, Минфином и ФАС выбор единственных поставщиков. Ужесточающие эту процедуру проект указа президента и поправки к закону о госзакупках подготовила ФАС. Служба обеспокоена передачей единственным поставщикам потенциально конкурентных заказов — как пошив формы для военнослужащих или строительство жилья для них. Впрочем, силовые ведомства идеи ФАС пока не затронут.

Для утверждения президентом и правительством единственных поставщиков по госзаказу для министерств, правительств субъектов РФ, "Росатома" и "Роскосмоса" понадобится согласие Минэкономики, Минфина и ФАС. Всего в 2016 году государство передало единственным поставщикам госзаказы на 1,2 трлн руб. Ужесточающие эту процедуру проект указа президента и поправки к закону о госзакупках подготовила ФАС. Служба обеспокоена передачей единственным поставщикам потенциально конкурентных заказов - как пошив формы для военнослужащих или строительство жилья для них. Впрочем, силовые ведомства идеи ФАС пока не затронут.

ФАС предложила новый порядок согласования государственных закупок у единственного поставщика. Проект президентского указа, регулирующего такую процедуру, и поправки к закону о госзакупках размещены службой для публичного обсуждения. Назначать единственного поставщика будет президент или правительство по его поручению, предложения отдать госзаказ единственному исполнителю без торгов смогут делать вице-премьеры и главы министерств, губернаторы и главы госкорпораций (закон о госзакупках распространяется на две из них - "Росатом" и "Роскосмос"). Для этого, впрочем, им понадобится обосновать выбор, назвать сумму и источник средств на закупку и согласовать решение с Минэкономики, Минфином и ФАС - до сих пор ведомства такого влияния на процесс не имели.

Впрочем, новое регулирование не затронет госзакупки ведомств, прямо подчиненных главе государства, в случае его прямого распоряжения, отмечают в ФАС. Таких ведомств 19, включая МИД и управление делами президента. Из них девять - заказчики по госпрограмме вооружений (в том числе ФСБ, МЧС, Росгвардия, МВД и Минобороны, на которое приходится наибольший объем гособоронзаказа - 19 трлн руб. из 21 трлн руб. в 2011-2020 годах). Для назначения единственного поставщика ведомствам прямого подчинения нужно будет лишь обосновать цену контракта и источник финансирования.

При этом в пояснительной записке ФАС есть выпады в сторону силовиков: служба указала, что единственных поставщиков выбирают для услуг на конкурентных рынках, таких как поставка хлеба, пошив военной формы или строительство жилья для военнослужащих. Пока же новый порядок позволит снизить риски неконкурентного выбора поставщиков в гражданских отраслях, надеются в ФАС. Впрочем, как полагает источник "Ъ" в Белом доме, "фактически вводится бюрократическая процедура, загружающая чиновников среднего звена, руководителей эта волокита не коснется".

В 2016 году государство отдало единственным поставщикам почти четверть госзаказа - 1,2 трлн руб., 40% из них получили свой статус по отдельным решениям президента и правительства. По данным Минэкономики, сумма десяти крупнейших закупок 2016 года у единственных поставщиков составила 313 млрд руб. Шесть из них приходится на "Роскосмос" - включая 80 млрд руб. на строительство объектов космодрома "Восточный" и 57 млрд руб. на создание пилотируемого транспортного корабля. Еще две крупнейшие закупки организовал департамент строительства Москвы (дорожное строительство на 47 млрд руб.), одну - управделами президента (строительство зданий для Верховного суда на 36 млрд руб.). Одним из характерных примеров отказа от конкуренции при наличии выбора на рынке в июне 2016 года стало назначение "Роснефти" единственным поставщиком топлива для МВД. По данным "Ъ", сейчас прорабатывается вопрос назначения новых единственных поставщиков Минобороны - "Военторга" и "БТК групп" для пошива формы, "Роснефти", ЛУКОЙЛа, "Газпромнефть-Аэро", "Агро-ТЭК" и "Совфрахта" - для поставок топлива. При этом, по данным проекта "Антирутина", госзаказчики существенно переплачивают единственным поставщикам: так, главное СУ СК по Москве в июле 2015 года покупало по такой схеме бензин АИ-95 на 21% дороже рынка.

В декабре 2016 года Генпрокуратура уже рекомендовала правительству "рассмотреть возможность минимизации" числа таких закупок, рассказал "Ъ" представитель ведомства Александр Куренной, объясняя это "большим числом нарушений и коррупционной направленности, и сопряженных с различными противоправными схемами". Объем их в Генпрокуратуре не называют, но отмечают, что общее число нарушений в закупках за год выросло на 13%, до 149 тыс. В 2016 году прокуроры фиксировали криминальные закупки у единственного поставщика в местных управлениях шести ведомств (четыре прямо подчиняются президенту - ФСИН, МВД, МЧС, ФССП), а также в ФНС, Россельхознадзоре и региональных администрациях.


Софья Окунь, Иван Сафронов

Права на данный материал принадлежат Коммерсантъ
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Похожие новости
05.10.2017
Александр Пухненков, «Астейс»: «Если после подрыва экипаж жив, это самая высокая оценка нашего труда»
04.09.2017
Оружейные университеты в парке "Патриот"
11.01.2016
Армия и оборонная промышленность-2015: не только Сирия
09.06.2015
На орбиту выходит Роскосмос
25.12.2014
Дмитрий Рогозин: "Вооружаем армию, чтобы не воевать"
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
  • 17.10 17:37
  • 8
Южная Корея показала перспективный стелс-танк нового поколения NGMBT
  • 17.10 17:33
  • 2
"Горящие как спички" высадились в Риге
  • 17.10 17:23
  • 9
Сухопутные войска РФ оснащают новейшим зенитным ракетным комплексом
  • 17.10 17:18
  • 8
Импортные компрессоры "Газпрома" отключили через спутник
  • 17.10 17:07
  • 19
Птица низкого полета. Почему американский конкурент Ту-160 вышел "сырым"
  • 17.10 16:33
  • 1
В ВВС Индии поставили сроки в рамках программы истребителя 5 поколения
  • 17.10 15:43
  • 6
Российская армия учится беречь свою военную технику
  • 17.10 15:24
  • 5
Япония успешно испытала сверхманевренный спутник
  • 17.10 15:24
  • 2
Назад в будущее: новый боевой робот США напоминает танки 1930-х годов
  • 17.10 15:18
  • 1
Связисты ЦВО к профессиональному юбилею получили подарок
  • 17.10 15:09
  • 24
Первоочередная цель удара - радиолокационные станции.
  • 17.10 14:59
  • 2
В Приморье работники "Прогресса" после сокращения смогут устроиться на завод "Звезда"
  • 17.10 13:36
  • 1
"Грех не воспользоваться": Запад лишает Турцию оружия
  • 17.10 12:52
  • 5
Пик поставок вооружений в рамках гособоронзаказа пройден, заявил Путин
  • 17.10 12:26
  • 1
Турбовинтовой старожил Ил-18Е поступит в свердловский транспортный полк ЦВО