Тезисы выступления заместителя Министра экономического развития Российской Федерации А.Ю. Левицкой, на Конференции «Развитие института независимых директоров», 11 июля 2008г.
Уважаемые участники Конференции!
Уважаемые коллеги!
Сегодняшняя Конференция - стартовое событие в большой серии мероприятий, которые будут сопровождать процессы совершенствования систем корпоративного управления отечественных компаний, а также дальнейшее развитие института независимых директоров.
Институт независимых директоров является важной частью современной системы корпоративного управления. Внедряя этот институт, предприятие дает рынку и инвесторам сигнал о своем желании следовать передовым правилам деловых отношений, о переходе бизнеса на другой уровень. Как показывают исследования, инвесторы готовы платить за акции предприятий с хорошим корпоративным управлением более высокую цену.
В России практика привлечения к работе в совете директоров независимых директоров сформировалась недавно, но имеет все предпосылки к существенному расширению. В ситуации, когда институт независимых директоров у нас только формируется, нам неизбежно придётся, что называется, «навёрстывать упущенное». Но наше отставание в этом вопросе мы обязаны превратить в наше преимущество, так как имеем возможность обобщить и использовать лучшее из мирового опыта, сформировать самую современную правовую базу нового института.
Мы уже сейчас приняли решение о включении независимых и поверенных директоров в составы советов директоров не менее 50 крупных государственных компаний.
Речь идет как об увеличении количества негосударственных служащих, избираемых в советы директоров таких компаний в качестве представителей государства (так называемые «поверенные директора»), так и о независимых директорах в собственном смысле слова. Отличие между ними в том, что «поверенные директора» в случае выдачи директивы на голосование должны будут голосовать все-таки в соответствии с директивой, тогда как независимые директора будут иметь право на собственную точку зрения по любому вопросу. Планируется сократить количественный состав советов директоров, в которые будут вводится независимые директора, в целях увеличения «веса» их голоса при принятии советом директоров коллегиальных решений.
При этом хотела бы подчеркнуть, что введение директоров в органы управления как можно большего числа компаний – не самоцель. Нам еще предстоит определить те общества, в состав органов управления которых привлекать независимых директоров на данном этапе экономически нецелесообразно. Поэтому у нас нет намерений обеспечить количественный рывок, но у нас есть цель – совершить качественный прорыв в организации и эффективности управления теми компаниями, которые были и остаются стратегически значимыми для государства. Также государство заинтересовано в подготовке экономически обоснованных программ развития обществ, создании условий для выхода на развитые рынки капиталов, внедрении современных управленческих технологий.
Эффективность предполагает прозрачность. Мы не можем согласиться с практикой «тайны за семью печатями», которую применяют в своей деятельности большинство советов директоров. Не можем не только потому, что за решением советов директоров тех компаний, где преобладает доля государства, стоит репутация самого государства, но и потому, что многие из решений, принятых внутри таких компаний, имеют прямое и непосредственное отношение к гражданам страны и выраженные социальные последствия.
Мы планируем ввести в практику существенно большую информационную открытость государственных компаний, в первую очередь открытость деятельности советов директоров и независимых директоров.
Мы надеемся, что особый эффект даст работа независимых директоров в составах специализированных комитетов при советах директоров (например, комитета по стратегическому развитию, комитета по аудиту, комитета по кадрам и вознаграждениям, комитета по оценке). Предварительное углубленное и профессиональное рассмотрение данными комитетами вопросов, вынесенных на заседание совета директоров, позволит резко повысить эффективность принимаемых решений.
Привлечение независимых директоров также стимулирует государство для повышения качества собственных управленческих действий в отношении принадлежащих ему пакетов акций. Они помогут нам четко сформулировать цели и задачи, которые государство ставит, участвуя в уставных капиталах большого количества акционерных обществ.
Хочу отметить, что оптимальная модель поиска и отбора независимых директоров в составы советов директоров государственных компаний еще не определена. Нам еще только предстоит сформулировать с учетом мнений ассоциаций и профессионального сообщества подходы к ведению соответствующего реестра независимых директоров, закрепить требования к их профессиональному уровню, объему прав и обязанностей.
Нельзя не сказать и об оценке эффективности результатов деятельности самих независимых директоров. Эта должность не должна превращаться в пожизненный бонус. Тот, кому поручено выполнять соответствующие обязанности, должен знать, что продолжение его деятельности в этом качестве возможно только в том случае, если он будет соответствовать требованиям, предъявляемым Российской Федерацией к его работе. Нужно также обсуждать алгоритмы и суть оценочных критериев - развитие института независимых директоров должно быть подчинено логике системного рейтингования не только самих компаний, но и тех, кто ими управляет.
Логичным, с моей точки зрения, также представляется внедрение ограничения максимального срока присутствия директора в составе совета директоров одного и того же акционерного общества. Нам необходимо предусмотреть гибкий механизм ротации директоров. Для планомерной, взвешенной и кропотливой работы, которую мы ожидаем, один человек должен одновременно являться членом ограниченного числа советов директоров.
Мы заинтересованы в развитии различных механизмов саморегулирования деятельности независимых директоров. Полезным в этом же контексте будет и обсуждение Кодекса этики независимых директоров и задействования института страхования ответственности директоров.
По итогам сегодняшней конференции в Правительстве будет выработан план мероприятий по подготовке соответствующих нормативных актов. Данные документы, касающиеся и других аспектов совершенствования системы корпоративного управления компаний, предстоит обсудить и утвердить уже в этом году.
Государство имеет своей целью не только повысить эффективность управления компаниями с государственным участием, но и создать определённые стандарты, в соответствии с которыми на рынке будет формироваться спрос на институт независимых директоров, который, в итоге, будет рационально использоваться российскими компаниями независимо от типа собственности.
И, наконец, нам необходимо подумать о способах решения задачи по профессиональной подготовке независимых директоров и площадках по обмену опытом, что потребует создания специальной учебной и научной базы, ранее не существовавшей в нашей стране.
Для нас очень важен диалог с представителями профессионального сообщества. От степени его конструктивности и интенсивности будет напрямую зависеть содержание тех практических шагов, которые нам предстоит осуществить в самом ближайшем будущем. Со своей стороны мы готовы к дальнейшим необходимым законодательным и практическим решениям.
Благодарю за внимание!
