Войти
Экспертный союз

Диверсификация: развитие кластерных механизмов в оборонно-промышленном комплексе

2152
0
+2
МиГ-35
Многоцелевой истребитель МиГ-35.
Источник изображения: © Марина Лысцева/ТАСС

В статье рассмотрен ряд проблемных вопросов развития и диверсификации российского оборонно-промышленного комплекса, разработаны предложения по внесению изменений в законодательство, регулирующее вопросы промышленной политики в данной сфере.


Потребность в оснащении Вооруженных Сил Российской Федерации новыми образцами вооружения, участие предприятий ОПК в военно-техническом сотрудничестве и внешней торговле наукоемкой высокотехнологичной продукцией гражданского и двойного назначения вызывают необходимость создания условий для повышения инновационной активности в ОПК. Крайне необходима и интенсификации процессов перехода интегрированных структур ОПК (ИС ОПК) на современную индустриальную бизнес-модель, в том числе для повышения доли высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения от общего объема продукции ОПК:

до 17% к 2020 году,

до 30% к 2025 году,

до 50% к 2030 году.


Необходимо понимать, что процесс перехода ИС ОПК на современную индустриальную бизнес-модель – сложный и длительный процесс преобразований, включающий набор целей, планируемых мероприятий, систему мотивации и способы финансирования. Причем только построение максимально гибкой технологической кооперации, основанной на эффективном взаимодействии структурных элементов национальной инновационной системы,обеспечит требуемые темпы диверсификации.


В этих условиях, развитие кластерных механизмов может решить целый ряд проблем, связанных с недостаточной финансовой устойчивостью предприятий ОПК в условиях сокращения государственного оборонного заказа (ГОЗ), низкой инновационной активностью и отсутствием развитых моделей взаимодействия с малым инновационными предприятиями.


Практика показывает, что действующие промышленные кластеры не способны в полной мере решить целый ряд специфических задач, связанных с диверсификацией ИС ОПК, таких как необходимость использования сведений, составляющих государственную тайну, взаимодействие с военными представителями, различные военные государственные стандарты, особая терминология и т.д.


Очевидно, что кластерный подход не может функционировать без «генератора технологических инноваций» – научно-образовательного и кадрового центра, роль которого может взять на себя ведущий военный вуз. При этом развитие связей военной вузовской науки и регионального производства не только позволит учебным заведениям соответствовать задачам проектов федерального уровня (например, «Вузы как центры пространства создания инноваций», «Эффективная армия»), но и сможет в полной мере реализовать потенциал военных вузов в качестве базовых профильных научных организаций для кластера, станет дополнительным фактором эффективного развития промышленного потенциала и диверсификации ОПК.


Считаем, что базовое условие успешного вхождения военного вуза в кластерные проекты – обеспечение его деятельности по трем направлениям: образовательная деятельность, вовлеченность в региональное развитие, фундаментальные и прикладные исследования. Причем, сам процесс кластеризации ОПК должен базироваться на сочетании традиционных и инновационных организационных подходов к развитию контрактно-конкурсных механизмов в сфере ГОЗ.


В цеху Курганмашзавода
Источник: Александр Алпаткин / РГ

Учитывая изложенное, предлагается инициировать в установленном порядке процедуры по внесению изменений в законодательство, регулирующее вопросы промышленной политики, с учетом всех аспектов кластерного развития ОПК, в частности, предлагается:

  • обеспечить совершенствование механизмов программно-целевого планирования в целях выстраивания долгосрочных партнерских отношений между всеми участниками выполнения ГОЗ, включая организации, представляющие фундаментальную науку, отраслевые институты и конструкторские бюро, предприятия ОПК, их поставщиков и подрядчиков, обеспечить активное привлечение генеральных конструкторов и технологов;
  • сместить акцент при контроле закупок и оценке действий менеджмента предприятий от исключительно внешних формальных показателей (% закупки по конкурсу, % закупки по аукциону, % закупки у единственного поставщика) к комплексному анализу (с учетом таких факторов как, например, «обоснованность закупок у единственного поставщика», «обоснованность ценообразования»);
  • обеспечить развитие механизмов «кластерных закупок» в качестве дополнения либо альтернативы конкурсным процедурам, развитие механизмов государственно-частного партнерства, обеспечение взаимовыгодного, а не навязанного привлечения к закупкам субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представляется также целесообразным проведение оценки результатов закупок не только по степени их открытости и «конкурентности», но и по своевременности и качеству выполнения заданий ГОЗ при одновременной конкурентоспособности на мировом рынке выпускаемой продукции гражданского и двойного назначения.


Елена Александровна Антипина, генеральный директор Института государственно-частного планирования (АО «Институт ГЧП»)

Денис Александрович Журенков, начальник отдела

информационно-аналитического обеспечения ФГУП «ЦНИИ «Центр» (Минпромторг России), член рабочей группы по развитию конкуренции в сфере государственного оборонного заказа

Экспертного совета в сфере ГОЗ при ФАС России

Права на данный материал принадлежат Экспертный союз
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Похожие новости
12.07.2017
"Надо всегда следовать правилу: сказал, что выполнишь,— выполни"
18.05.2016
Мартышкин ГОЗ
29.04.2013
Минобороны и ВПК: к единой цели
10.04.2013
Заслон прохиндеям от ОПК
21.08.2012
Ни шага вправо, ни шага влево
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
  • 25.08 19:18
  • 8
В России через 10-15 лет могут создать робота с полностью искусственным интеллектом
  • 25.08 19:05
  • 19
Премьер Польши призвал открыть базу НАТО в стране
  • 25.08 18:51
  • 93
Украинский "Мотор-Сич" объявил о сокращении рабочей недели
  • 25.08 18:20
  • 66
Для испытаний аналога российского "Кинжала" в США использовали B-52
  • 25.08 17:35
  • 1
Летчикам ВКС России выдадут уникальное оружие
  • 25.08 13:59
  • 1926
Как насчёт юмористического раздела?
  • 25.08 12:11
  • 26
Российским ученым хотят ограничить контакты с иностранными коллегами. Что ждет наукоемкие стартапы?
  • 25.08 11:43
  • 2
Главком ВМФ России провел совещание по вопросам испытаний фрегата "Адмирал Касатонов" и корвета "Гремящий"
  • 25.08 11:23
  • 128
Потери в вооружённых конфликтах, катастрофы, аварии, происшествия
  • 25.08 11:13
  • 2
Минобороны РФ вновь ищет подрядчика для утилизации бывшей украинской подлодки "Запорожье"
  • 25.08 11:10
  • 7
Наш невнятный ответ агрессору — часть II
  • 25.08 11:05
  • 111
The Wall Street Journal (США): Россия, прежде бывшая первой в освоении космоса, так и не вернула себе лидерство
  • 25.08 11:05
  • 2
Роухани сравнил новейший иранский ЗРК "Бавар-373" с российским С-400
  • 25.08 09:20
  • 1
Тренировались с пластиковыми АКМ - о польско-американских маневрах "Выживание на воде"
  • 25.08 08:36
  • 2
Немецкая компания отказалась поставлять двигатели для робота "Федора"