В Санкт-Петербурге руководящий состав финансово-экономической службы (ФЭС) Вооружённых Сил РФ рассмотрел приоритетные вопросы текущей деятельности.
Двухдневный Всероссийский сбор с руководящим составом финансово-экономической службы прошёл на базе Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулёва, которая 31 марта отмечала 117-ю годовщину. Прибывшая в тот день заместитель министра обороны РФ Татьяна Шевцова поздравила коллектив и вручила памятный подарок. Кроме того, медали «Генерал-полковник Дутов» и знака «За заслуги» удостоились лучшие сотрудники финансово-экономической службы Вооружённых Сил РФ.
В своём докладе Татьяна Шевцова акцентировала внимание собравшихся на трёх задачах. Первая – формирование бюджета, обеспечивающего выполнение всех планов строительства и развития Вооружённых Сил РФ. Вторая – повышение эффективности бюджетных расходов. Речь прежде всего о реализации программы «Эффективная армия». Третья – осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств.
При формировании бюджета важно было обеспечить синхронизацию планов строительства и развития Вооружённых Сил с поставками новых образцов вооружения и военной техники. Ранее были случаи, когда система базирования для этих поставок опаздывала. Сейчас при обеспечении финансирования удалось добиться взаимосвязанности расходов: ещё до поступления вооружения и военной техники создаётся необходимая инфраструктура, своевременно выделяются средства на подготовку личного состава.
Как известно, в ходе формирования бюджета на 2017 год расходы Минобороны России были сокращены на 6 процентов, но уменьшение объёмов ассигнований произведено не автоматически по всем направлениям расходов. В число защищённых вошли социальные обязательства: выплаты военно-служащим, гражданскому персоналу и военным пенсионерам, а также расходы на реализацию государственной программы вооружения.
«Ежегодная экономия бюджетных средств в рамках реализации программы «Эффективная армия» составит около 47 млрд рублей»
Говоря об экономическом эффекте от реализации программы «Эффективная армия», Татьяна Шевцова привела такую цифру: ежегодная экономия бюджетных средств составит около 47 млрд рублей. Только в ходе осуществления проекта по совершенствованию военно-строительного комплекса эффект от использования типовых проектов составил порядка 13 млрд рублей в год.
Значимый результат дало и внедрение автоматизированной системы учёта персональных данных военнослужащих. Речь об электронных картах «Паспорт», которые в прошлом году получили 275 тысяч призывников. Система позволяет охватить весь период нахождения гражданина на воинском учёте – от постановки до периода пребывания в запасе.
В 2017 году электронные карты «Паспорт» будут интегрироваться в действующую систему контроля управления доступом на объекты Минобороны России и заказа питания военнослужащих. Это позволит эффективно планировать расходы в звене воинская часть – армия – округ. Система контроля питания уже установлена в 729 столовых, и в 2016 году экономия составила порядка 700 млн рублей.
Действенным инструментом контроля за расходованием бюджетных средств стала Единая информационная система гособоронзаказа, заработавшая в сентябре 2015 года. Теперь военное ведомство может отследить, куда идут и как используются выделенные через уполномоченные банки средства. В этом информационном поле находятся все исполнители гособоронзаказа, контракты, произведённые расчёты.
Внедрение системы концептуально изменило Минобороны России как государственного заказчика по расходованию бюджетных средств. Если прежде имелась информация только о первом перечисленном платеже исполнителю гособоронзаказа, то теперь осуществляется мониторинг дальнейшего использования финансов вплоть до сдачи готовой продукции. В режиме онлайн можно отследить, как расходуется каждый бюджетный рубль по всей цепочке производственной кооперации.
«Образно говоря, мы стали зрячими, что позволило нам грамотно проводить авансовую политику и перейти на поквартальное авансирование исполнителей гособоронзаказа в рамках производственно-технологического цикла, – отметила Татьяна Шевцова. – Сегодня можно утверждать, что в целом система работает эффективно. Пройдя весь сложный путь становления, мы можем сказать, что создали уникальный инструмент контроля за эффективным расходованием бюджетных средств. Многие другие ведомства сейчас перенимают наш опыт».
В числе задач на 2017 год заместитель министра обороны РФ назвала продолжение работы по совершенствованию структуры и функций территориальных финансовых органов, направленной на усиление консолидирующей роли головных управлений финансового обеспечения Министерства обороны РФ по военным округам. Её цель – повышение качества финансового планирования, исполнения бюджета и формирования бюджетной отчётности.
В текущем году будет осуществляться внедрение информационной системы «Электронный бюджет» в практику всех финансовых органов Вооружённых Сил РФ, а также довольствующих органов военного управления. Планируется завершить формирование нормативной базы по обеспечению деятельности бюджетных и автономных учреждений на основе государственных заданий по экономически обоснованным нормативным затратам.
Продолжится работа по дальнейшему развёртыванию и техническому оснащению финансово-расчётных пунктов, обеспечению их деятельность в едином информационном пространстве автоматизированной системы ресурсного обеспечения «Алушта» по всем направлениям, в том числе через группы материального учёта.
Знаменательным событием в ходе сбора стало богослужение в Иоанновском ставропигиальном женском монастыре (патриаршем), на котором епископ Кронштадтский Назарий торжественно объявил, что по благословению Патриарха Московского и всея Руси Кирилла отныне святой праведный Иоанн Кронштадтский будет небесным покровителем финансово-экономической службы Минобороны России. Этот пастырь Русской православной церкви известен и тем, что с самого начала служения занимался благотворительностью: полученные пожертвования передавал на строительство и поддержание благотворительных учреждений, школ, больниц и храмов.
«Защищая свою землю, наши воины шли на вражье войско с молитвой на устах и благодарили Бога за победу, – сказала Татьяна Шевцова на торжественной церемонии. – И сегодня армия и церковь вместе охраняют традиции по воспитанию защитников Отечества. Ведь сила армии, да и государства в целом, не только в вооружении и последних технических достижениях, но и в сплочённости и здоровом духе».
Олег Починюк