Правительство хочет сократить вмешательство государства в экономику, выведя чиновников из советов директоров госкомпаний, а госкорпорации заставить работать «по правилам корпоративного управления», рассказал первый вице-премьер Игорь Шувалов.
В кулуарах Петербургского экономического форума вчерашний день называли «днем Игоря Иваныча». Первое программное выступление Шувалова затмило даже речь президента, шептались участники форума, — провозглашен новый курс страны.
Открыто об этом сказала в ходе пленарного заседания Елена Теплицкая, президент Сибирской энергетической группы: выступление «поглотило программу форума». Шувалов поспешил ответить, что в его выступлении нет ничего нового, а стратегический курс задали президент Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин.
Шувалов насчитал в России пять основных проблем: это психология догоняющего (так лидером не стать), энергетическая западня (обилие ресурсов порождает одну из самых высоких в мире энергоемкость экономики), отстающие навыки (нехватка квалифицированных работников), нездоровый образ жизни и стремление государства к доминированию (которое многие поддерживают).
Дальше Шувалов удивил аудиторию, сообщив, что политика государства меняется: оно уйдет из тех отраслей, «где его задачи выполнены», в советах директоров госкомпаний со 100%-ным участием вместо чиновников появятся менеджеры, а стратегических предприятий станет меньше. Новые госкорпорации, оговорился Шувалов, все равно будут появляться: избежать этого «не удастся»; однако они должны работать прозрачно и «по правилам корпоративного управления».
«А мы и так по ним работаем», — удивляется гендиректор «Роснанотехнологий» Леонид Меламед.
Есть перечень около 1000 предприятий, являющихся стратегическими, комментирует выступление первого вице-премьера чиновник правительства, этот список может значительно сократиться. Возможно, будут реализованы предложения Минэкономразвития, которое еще в 2004 г. предлагало сократить число таких предприятий в четыре раза, предполагает чиновник. Сокращать список стратегических предприятий нужно — например, в нем много портов, которые надо развивать и привлекать в них инвестиции, поддерживает правительство Сергей Генералов, совладелец группы «Промышленные инвесторы».
Число независимых директоров в госкомпаниях будет увеличиваться не сразу, рассказывает помощник президента Аркадий Дворкович. Всех чиновников независимые директора не сменят, уточняет чиновник правительства, но им будет выделена обязательная квота — два-три человека в каждой госкомпании.
Государство уже давно стало уменьшать свое участие в управлении экономикой, говорит источник в администрации президента. Примеры тому — принятие закона о саморегулируемых организациях, который призван отменить лицензирование во многих отраслях, и курс на сокращение проверок малого бизнеса, считает он.
Ректор Российской экономической школы (РЭШ) Сергей Гуриев отмечает, что тезисы Шувалова совпали с пожеланиями ведущих российских предпринимателей, участвовавших в опросе РЭШ о ключевых вызовах, с которыми столкнется Россия к 2020 г. А гендиректор «Вымпелкома» Александр Изосимов сетует, что вице-премьер сказал все, что собирался Изосимов, и ему пришлось заново придумывать свое выступление. Шувалов назвал задачи, над которыми надо работать, уверен гендиректор АХК «Сухой» Михаил Погосян.
В этом и проблема. Изосимов напоминает менеджерскую поговорку «дорога в ад вымощена нереализованными стратегиями». «Программа Шувалова» очень впечатлила, признается член бюро правления РСПП Игорь Юргенс, но вывод чиновников из советов директоров и сокращение списка стратегических предприятий могут натолкнуться на серьезное сопротивление.
Надежда Иваницкая
В подготовке статьи участвовали Ольга Кувшинова, Екатерина Дербилова
