Главный военный финансист Татьяна Шевцова рассказала, куда уходят государственные деньги
Новый год еще не наступил, но уже стало известно о сокращении финансирования российского военного ведомства. По словам заместителя министра обороны Татьяны Шевцовой, военный бюджет будет секвестрирован на 6%, что в денежном выражении составит примерно 100 млрд руб. Однако уменьшение объемов ассигнований затронет не все статьи. Неизменно в полном объеме будут финансироваться самые важные из них.
В первую очередь не подвергнутся сокращению статьи, связанные с денежным довольствием военнослужащих и всего спектра надбавок, с оплатой труда гражданского персонала военного ведомства. Без изменений осталась социальная часть, в которую кроме прочего входят пособия, компенсации, пенсии и другие выплаты отставным военным.
О выплатах военнослужащим пока можно судить по результатам уходящего года. Средний ежемесячный уровень дохода составил 61,8 тыс. руб., что сохранилось таким же, как и в 2015 году. Но были введены дополнительные (ежемесячные) надбавки: 20% - за особые условия службы военнослужащим, привлекаемым к выполнению задач в составе батальонных или ротных тактических групп (общий объем годовых затрат по этой статье составил 2,8 млрд руб.); а также 20% доплачивается тем, кто проходит службу в составе "арктических соединений" (на эту статью в текущем году ушло 0,4 млрд руб.). Действуют и ранее принятые надбавки. Так, например, хорошая физическая форма стимулируется в размере от 15 до 100% от оклада по должности (базовое денежное довольствие военнослужащего состоит из оклада по должности, выплат за звание и выслугу лет). Командирам доплачивают от 5 до 20%. За участие в миротворческих акциях оклад увеличивается на 25%. За выполнение задач в горах доплачивают 30% и за особые достижения в службе (при награждении медалями Минобороны РФ) предполагается надбавка от 10 до 30%.
Чтобы избежать нецелесообразных расходов по этой статье, Генштаб проводит взвешенную политику комплектования войск, военнослужащих набирают только при наличии в эксплуатации соответствующей их квалификации техники или при поступлении на вооружение новой. При существующей кризисной ситуации в стране Минобороны, проводя взвешенную оргштатную политику, умудряется экономить. В текущем году сумма экономии составила 29 млрд руб., эти деньги были направлены на премирование военнослужащих.
Что касается военных пенсионеров, их денежное содержание индексировалось еще в феврале на 4%. Будет единовременно выплачена и компенсация за прошедший год по 5 тыс. руб. каждому. Сейчас размер средней пенсии военнослужащего составляет 22,7 тыс. руб. в месяц. В следующем году, опять же с 1 февраля, пенсии будут проиндексированы на 4% (в среднем на 850 руб.).
Еще один сегмент финансирования Минобороны не подлежит сокращению - это государственная программа вооружения (ГПВ), но здесь есть поле для маневра, поскольку какие-то программы передвинуты на более поздние сроки.
Бюджет военного ведомства формируется на основе учета затрат на выполнение постоянно существующих задач, планового перевооружения и вновь возникающих задач, главным образом поступающих от Верховного главнокомандующего. Урезанию в ассигновании подвергаются только текущие расходы на содержание Вооруженных сил, это так называемые базовые расходы. Ранее секвестр статей, связанных с этим сегментом, приводил к дефициту (от 80 до 90 млрд руб.), который приходилось пополнять (в том числе и за счет ГПВ). Основными дефицитными статьями расходов, можно сказать, традиционно были продовольственное и вещевое снабжение и ЖКХ. Есть надежда, что в 2017 году этого удастся избежать, так как военные финансисты представили сбалансированный проект, в котором смогли учесть все предыдущие просчеты, и добились от Минфина принятия практически бездефицитного бюджета. Президент Владимир Путин поддержал военных, но одновременно поставил задачу, направленную на выполнение ГПВ 2018-2025 годов. Он также обратил внимание военных на то, что ситуация, сложившаяся с ГПВ 2011-2020, впредь недопустима, когда к моменту поступления новой техники не были готовы в полном объеме инвестиционные программы по созданию необходимой инфраструктуры, не учтены затраты на ее содержание, отсутствовали в нужном количестве специалисты, готовые к эксплуатации этой техники, и т.д.
Для решения оперативных задач Минобороны получило право перебрасывать финансы с одной статьи расхода на другую в объеме 10% от бюджета в очень короткие сроки, на что сейчас уходит не более трех недель. Вопрос решается на уровне взаимоотношений Минфина и Минобороны, без внесения изменений в соответствующий закон.
Александр Шарковский
