Войти

Кто пройдет вне тендера

1520
0
0
Владимир Путин
Владимир Путин.
Источник изображения: РИА Новости

Власти упростят госзакупки избранным ФГУПам

Правительство и Кремль получат право выводить из-под действия жесткого закона о закупках госпредприятия, значимые "для обеспечения прав граждан, обороны и безопасности". Инициативу одобрил профильный комитет Думы

Правительство по согласованию с администрацией президента составит перечень федеральных унитарных предприятий (ФГУП), которым при закупках товаров и услуг будет разрешено руководствоваться "мягким" законом о закупках (223-ФЗ), а не жестко регламентирующим все процедуры законом о контрактной системе (44-ФЗ). В перечень будут включены ФГУПы, которые "имеют существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан", а также для "обороноспособности и безопасности государства", сказано в тексте поправки. В среду, 14 декабря, ее одобрил профильный комитет Думы по экономической политике, теперь ее предстоит рассмотреть всей Думе.

Размыли критерии

Поправка включена в законопроект, которым предполагалось вывести из-под действия более жесткого закона о закупках госпредприятия, относящиеся к категории средств массовой информации. Государственные СМИ, имеющие статус ФГУПов (ВГТРК, МИА "Россия сегодня"), наряду с другими госпредприятиями подпадут под действие "жесткого" закона о контрактной системе с 1 января 2017 года. Но необходимость следовать всем процедурам, описанным в этом законе, лишит их возможности оперативно реагировать на события в мире и помешает конкурировать с негосударственными СМИ, мотивировали необходимость принятия закона его авторы - член комитета Думы по безопасности Антон Гетта и председатель комитета по информационной политике Леонид Левин. Право утвердить перечень государственных СМИ, которые смогут продолжить работать согласно "мягкому" закону о закупках, авторы инициативы предлагали президенту. В таком виде законопроект был принят Думой в первом чтении в начале ноября.

Поправки ко второму чтению документа почти полностью изменили текст законопроекта, существенно расширив сферу его действия. Теперь в перечень освобожденных от необходимости исполнять требования жесткого закона о закупках смогут быть включены любые ФГУПы, отмечают два собеседника РБК в Госдуме. В частности, государственные СМИ, прямое упоминание которых из законопроекта исключено, смогут пройти в этот перечень и как госпредприятия, "имеющие существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан", и как важные "для безопасности государства", проиллюстрировал возможности формулировки один из собеседников.

Из-за предстоящего перевода унитарных предприятий с 223-ФЗ на 44-ФЗ возникли риски, так как последний закон "достаточно жесткий и не позволяет провести быстрые процедуры или выбрать подрядчика без конкурса", отмечает гендиректор системы электронных торгов "ТЭК-Торг" Дмитрий Сытин. В случае с предприятиями, связанными с обороной и безопасностью, важна не только цена, но и гибкость процедур, объясняет он логику законодателей. Однако формулировка про значимость ФГУПов для прав и интересов граждан размытая: "Наверное, будут последующие разъяснения и дополнительные корректировки закона". В нынешнем же варианте под нее можно подвести "достаточно много организаций", рассуждает Сытин.

Два закона

"Жесткий" закон о контрактной системе, в частности, требует соблюдения определенных сроков, отведенных на каждую процедуру закупки. "Мягкий" закон о закупках отдельных видов юридических лиц (223-ФЗ) таких требований не содержит. "Мягким" законом при закупках имеют право руководствоваться, в частности, госкорпорации и госкомпании, госпредприятия, относимые к субъектам естественных монополий. Тем же законом до последнего времени руководствовались и ФГУПы, но минувшим летом правительство и Дума решили обязать эту категорию госпредприятий следовать "жесткому" закону.

Законотворческий прецедент

Согласно измененному законопроекту перечень освобожденных от соблюдения строгих закупочных процедур ФГУПов утвердит правительство, а не президент. Но согласовать этот перечень кабинету министров предстоит с администрацией президента. Собеседники РБК в Госдуме не смогли припомнить случаев, когда бы администрация президента прежде упоминалась в законодательстве. Администрация президента не описана в законодательстве, напомнил один из источников РБК. Он сомневается в юридической грамотности включения такого требования в закон.

На сайте Кремля администрация президента определена как госорган, который обеспечивает деятельность президента и следит за исполнением его решений. Конституция ничего не говорит о статусе президентской администрации, лишь предоставляет президенту право ее формировать. Согласно положению об АП, утвержденному президентом Владимиром Путиным, у его администрации нет полномочия "согласовывать" проекты, разработанные правительством, - она может только "взаимодействовать" с правительством по различным вопросам или "предложить" кабинету министров разработать те или иные проекты законов.

Поправки подписаны руководителями комитета по экономполитике во главе с первым заместителем его председателя Владимиром Гутеневым. Но в реальности в изменении законопроекта была заинтересована администрация президента, знают два собеседника РБК в Госдуме.


Светлана Бочарова, Антон Фейнберг

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Похожие новости
21.02.2019
Россия может нацелить ракеты на Вашингтон и Брюссель - депутат Гутенев
15.04.2016
Алексей Рахманов: «СоюзМаш» - это ускоритель для отечественной промышленности»
26.01.2016
Деньгам прописали дисциплину
18.09.2015
Члены Лиги содействия оборонным предприятиям готовы разработать «Стратегию 2021»
12.05.2014
Россия примет
27.03.2013
ВПК: на перекрестке дорог
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 14.06 17:18
  • 34
В подразделения Сухопутных войск продолжается поставка современных боевых машин пехоты
  • 14.06 15:46
  • 133
Владимир Поспелов: новый авианосец может стоить от 500 миллиардов рублей
  • 14.06 15:29
  • 135
Россия намерена создать новый однодвигательный истребитель
  • 14.06 15:15
  • 6
ПТУР "Джавелин" будут не страшны для лучшенных Т-72 и Т-90 с КАЗ "Арена-Э"
  • 14.06 15:15
  • 6
Десантники назвали преимущества БМД-4М
  • 14.06 15:12
  • 6
В США назвали проблемным российский «Меркурий»
  • 14.06 15:09
  • 20
УВЗ поставит военным опытную партию "Армат" в установленные госконтрактом сроки - глава концерна
  • 14.06 14:53
  • 1
В США предложили решение «дьявольской проблемы» российских подлодок
  • 14.06 14:49
  • 2
«Иркут» решил поставить 1,1 тыс. самолетов до 2035 года
  • 14.06 13:24
  • 7
Заместителю министра обороны РФ Алексею Криворучко продемонстрировали новые комплексы вооружения
  • 14.06 10:30
  • 1
Исполнительный директор «Роскосмоса» сменил должность из-за критики съемок на МКС
  • 14.06 09:49
  • 53
В США российский Су-57 назвали худшим в мире истребителем пятого поколения
  • 14.06 07:10
  • 2
Российская армия в этом году получит почти две сотни танков
  • 14.06 05:04
  • 1
В США представили проект многоразовой космической системы — условного аналога Starship
  • 14.06 04:59
  • 1
Полет в космос с богатейшим человеком мира был продан за 28 миллионов долларов