Войти

Алексей Кудрин уже добрался до наук

2587
6
-3
Алексей Кудрин
Председатель совета фонда Центра стратегических разработок, заместитель председателя Экономического совета при президенте РФ Алексей Кудрин участвует в панельной сессии "Макроэкономическая политика: стратегия действий" в рамках XX Петербургского международного экономического форума.
Источник изображения: Константин Чалабов/РИА Новости

Подписана Стратегия научно-технического развития РФ

Владимир Путин в послании Федеральному собранию сообщил о подписании 1 декабря указа о Стратегии научно-технического развития (НТР). Этот программный документ в "периметре" Стратегии долгосрочного развития РФ создавался при активном участии Центра стратегических разработок. Национальная технологическая инициатива, продвигаемая помощником президента Андреем Белоусовым, будет рассматриваться как один из инструментов этой стратегии, с представлениями РАН в вопросах НТР указ имеет относительно немного общего. Хотя работа команды Алексея Кудрина в ЦСР в послании прямо не упоминалась, сообщение об указе было единственной формальной новостью президентского послания.

Владимир Путин подписал указ, формализующий Стратегию научно-технического развития РФ. Подготовленное при участии ЦСР описание подходов государства к научно-техническому развитию (НТР), по словам одного из авторов, вице-президента центра Владимира Княгинина, "входит в периметр документов, включающий стратегию долгосрочного развития РФ (эту работу координирует Алексей Кудрин) и стратегию национальной безопасности". Документ предлагает широкий взгляд на НТР, описывая принципы, приоритеты, основные направления и меры госполитики в этой области вне сколько-нибудь обязывающей детализации того, что именно предлагается развивать и на поиск решений каких задач ориентирован предлагаемый метод. Этим документ отличается от подхода Национальной технологической инициативы, фиксирующей приоритетные направления развития будущих технологий и способы их поддержки.

Постановку целей НТР ЦСР предлагает искать "в документах стратегического планирования в рамках целеполагания на федеральном уровне", принципиально определяя их как "большие вызовы" - сочетания "проблем, угроз и возможностей", которые не решаются простым увеличением ресурсного обеспечения. Среди типичных вызовов перечислены исчерпание сырьевой модели роста экономики РФ, старение населения, экологические проблемы, вопросы продовольственной безопасности, глобальные изменения энергетики и необходимость эффективного освоения и использования территории страны. Также в перечень входят внешние угрозы национальной безопасности (новые войны из-за роста конкуренции в мире).

При анализе исторических обстоятельств, в которых находится наука в РФ, выделяются два этапа - адаптация к рыночной экономике и переход к инновационной экономике с начала 2000-х годов. В итоге РФ сохранила потенциал в фундаментальной науке, наличие сотен научных и образовательных центров и относительно молодой персонал, который в них занят: с 2004 года на волне инициированной Дмитрием Медведевым инновационной активности численность научных работников моложе 39 лет выросла на 30%. Однако направления исследований часто "актуальны для последних десятилетий прошлого века", наука и образование "сконцентрированы в нескольких регионах", а Россия выступает донором человеческого капитала для мировой науки - ее собственная экономика "невосприимчива к инновациям" и препятствует их практическому применению.

Госинвестиции в науку "обеспечивают рост конкурентоспособности других экономик", и это создает риски отставания и угрозы национальной безопасности. "Это одна из самых серьезных проблем,- констатирует Владимир Княгинин.- Действие предыдущей стратегии "Навыки и технологии" закончилось в 2015 году, она делала ставку на университетскую науку и инновационную инфраструктуру и заметно их поддержала, но встает вопрос о том, как будет использован этот потенциал. В мире происходит резкое сокращение времени между получением знаний и созданием технологий на их почве. Нам надо также готовиться к эшелонированию инвестиций в НИОКР, когда на ранних этапах в широкий спектр исследований вкладывается государство, а в стадии высокой степени готовности технологий и прототипов - в основном бизнес".

Стратегия предлагает РФ выйти на рынок технологий, продуктов и услуг, востребованных как внутри, так и извне. Перечень наиболее интересных в этом смысле рынков включает цифровые производственные технологии, роботизированные системы, новые материалы и способы конструирования, обработку big data, экологически чистые энергетику и сельское хозяйство, персонализированную медицину и высокотехнологичное здравоохранение. Одним из инструментов стратегия называет НТИ. Выделена и необходимость поддержки чистой фундаментальной науки - она, в частности, является способом обеспечить национальную безопасность и способность страны реагировать на новые, сейчас неизвестные "большие вызовы".

Документ по сути упоминает единственный сценарий развития науки в РФ -- опережающее повышение расходов на нее до уровня стран-лидеров для построения целостной национальной инновационной системы. Вариант импорта технологий и фрагментарного развития второстепенных исследований в тексте упоминается только для того, чтобы отметить его неприемлемость. Вопросы ресурсного обеспечения инвестиций детально не рассматриваются: эти темы стратегия относит к компетенции правительства и президентского совета по науке и образованию, которым и предстоит разработать план ее реализации. Узловые этапы этого процесса - создание в 2017-1019 годах механизмов гармонизации НТР, запуск долгосрочных научных проектов в рамках "больших вызовов" и завершение создания целостной системы воспроизводства научных кадров. В 2020-2025 годах это должно дать "новые технологические решения на основе природоподобных технологий", тогда же начнется переход к активной коммерциализации НИОКР, создание новых продуктов и услуг и рост их экспорта.

Чтобы сделать стратегию жизнеспособной, придется дифференцировать уровни принятия решений, отмечает господин Княгинин: на уровень президента было бы правильным выносить вопросы "больших вызовов", в правительство - административные, научным и экспертным их сопровождением могли бы заниматься РАН и Минобрнауки. Исполнителям предстоит "расшить" узкие места системы: так, если РАН выступает и исполнителем, и экспертом исследований, неизбежен конфликт интересов. "Отдельный блок проблем - "приемка" результатов государством: в управлении интеллектуальной собственностью достигнут некоторый прогресс и все чаще применяется субсидирование исследований вместо прямого госзаказа, но остается достаточно вопросов",- говорит эксперт.


Олег Сапожков

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
6 комментариев
№1
05.12.2016 08:54
В стране КРИЗИС, кто стоял у истоков этого кризиса - "выдающийся министр финансов" при нём были заложены все экономические параметры и номы страны, итоги кризис, вот так будет и с наукой пока все эти гайдаровские выкормыши будут во власти или около власти ни порядка, ни развития в стране не будет.
+8
Сообщить
№2
05.12.2016 09:34
Цитата, Стальнов И.П. сообщ. №1
В стране КРИЗИС, кто стоял у истоков этого кризиса - "выдающийся министр финансов"
Может хватит все на стрелочника валить? Или все как 9 января? Осталось с иконами к Кремлю пройтись чтобы понять, что при нынешнем президенте ничего в экономике не поменяется...
+5
Сообщить
№3
05.12.2016 10:58
Цитата, q
Документ предлагает широкий взгляд на НТР, описывая принципы, приоритеты, основные направления и меры госполитики в этой области вне сколько-нибудь обязывающей детализации того, что именно предлагается развивать и на поиск решений каких задач ориентирован предлагаемый метод. Этим документ отличается от подхода Национальной технологической инициативы, фиксирующей приоритетные направления развития будущих технологий и способы их поддержки.
Занимательное чтение эта стратегия. Читаешь и понимаешь, что "стратегия" страдает серьезным раздвоением личности. Такое чувство, что очевидные факты признавались под пытками. А когда фрагменты не клеятся, это прикрывается политической демагогией. Но чего там нет, так это стратегии.
Хотя есть и положительный момент, несмотря на всю политическую демагогию про "инновации" и "инвестиции" признаны очевидные факты происходящей интеграции. Жуть как интересно какие выводы действительно были сделаны.
+4
Сообщить
№4
05.12.2016 15:04
Цитата, Корректор сообщ. №3
Занимательное чтение эта стратегия. Читаешь и понимаешь, что "стратегия" страдает серьезным раздвоением личности. Такое чувство, что очевидные факты признавались под пытками. А когда фрагменты не клеятся, это прикрывается политической демагогией. Но чего там нет, так это стратегии.
Почему нет? Есть. Стратегия по развалу России. Они ее последовательно осуществляют с середины 80-х годов. С начала образования кружка во главе с Гайдаром.
+5
Сообщить
№5
16.12.2016 18:58
Узок круг этих "специалистов по экономике" страшно далеки они от экономики и от страны в которой рулят, про народ и говорить нечего.
0
Сообщить
№6
16.12.2016 19:07
Цитата, aleks55 сообщ. №5
Узок круг этих "специалистов по экономике" страшно далеки они от экономики и от страны в которой рулят, про народ и говорить нечего.
https://www.youtube.com/watch?v=HuNoMPrLBjY
+1
Сообщить
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 25.11 12:12
«Самый лучший» польский ВПК
  • 25.11 11:47
  • 41
Какое оружие может оказаться эффективным против боевых беспилотников
  • 25.11 11:23
  • 5924
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 25.11 09:29
  • 2
Истребители Су-30 получат новые двигатели в 2025 году
  • 25.11 07:37
  • 2
«Синоним лжи и неоправданных потерь». Командующего группировкой «Юг» сняли с должности
  • 25.11 05:29
  • 0
О БПК проекта 1155 - в свете современных требований
  • 25.11 05:22
  • 10
Стало известно о выгоде США от модернизации мощнейшего корабля ВМФ России
  • 25.11 04:03
  • 1
Белоруссия выиграла тендер на модернизацию 10 истребителей Су-27 ВВС Казахстана
  • 25.11 04:00
  • 0
О крейсерах проекта 1164 "Атлант" - в свете современных требований.
  • 25.11 03:48
  • 1
Ульянов заявил, что Франция и Британия заплатят за помощь Украине в ударах по РФ
  • 25.11 03:33
  • 1
Путин подписал закон о ратификации договора о военно-техническом сотрудничестве с Южной Осетией
  • 25.11 03:26
  • 1
Темпы производства ОПК РФ позволят оснастить СЯС современными образцами на 95%
  • 25.11 02:18
  • 1
Times: США одобрили применение Storm Shadow для ударов вглубь России
  • 25.11 02:12
  • 1
Ответ на "Правильно ли иметь на Балтике две крупнейшие кораблестроительные верфи Янтарь и Северная верфь ?"
  • 25.11 01:54
  • 1
Аналитик Коротченко выступил за модернизацию зениток ЗУ-23 для борьбы с БПЛА