Евросоюз не будет создавать собственную армию — такое решение принято на состоявшемся 14 ноября в Брюсселе заседании Совета ЕС. В его работе приняли участие министры иностранных дел и обороны стран-членов.
9 ноября, когда Дональд Трамп (Donald Trump) был объявлен победителем президентских выборов в США, председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер (Jean-Claude Juncker), выступая в Берлине на конференции, организованной фондом Конрада Аденауэра, заявил, что "создание европейской армии неизбежно, поскольку в будущем США вряд ли станут заботиться о безопасности Европы. Американцам мы многим обязаны - прежде всего эта страна и этот город, - продолжил Юнкер, имея в виду Германию и ее столицу. - Но они не будут заботиться о безопасности европейцев в долгосрочной перспективе. Это мы должны сделать сами, и поэтому нам нужно дать новый ход вопросу о европейском оборонительном союзе - вплоть до создания европейской армии. Это музыка будущего, и она уже звучит, только многие европейцы пока ее не слышат".
"Музыка будущего" в виде идеи создания единой европейской армии звучит не впервые. Первая "нота" была взята еще в 2003 году - тогда отказавшиеся участвовать вместе с США в операции против Ирака лидеры Германии, Франции и Бельгии объявили о необходимости создания объединенных европейских вооруженных сил. Дело даже дошло до некоторых практических действий - в частности, подбора командования общеевропейскими ВС, однако "руками" Лондона Вашингтон эту инициативу тут же заблокировал.
В марте 2015 года о европейской армии заговорили вновь. На фоне украинского кризиса и наплыва в Европу беженцев Юнкер в интервью газете Die Welt заявил, что "НАТО недостаточно для обеспечения безопасности ЕС", и что "Европе необходима собственная армия". Юнкера тогда поддержали канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel), президент Финляндии Саули Ниинисте (Sauli Niinistö) и президент Чехии Милош Земан (Miloš Zeman). Но и тут с подачи США европейскую инициативу зарубили: министр обороны Великобритании Майкл Фэллон (Michael Fallon) заявил, что его страна "наложила абсолютное вето на создание европейской армии" - и вопрос этот с повестки дня ЕС был снят.
Теперь же, после Брексита, расклад сил в ЕС радикально изменился, а США, как явствует из предвыборных заявлений Трампа, будут только рады избавиться от обузы - обеспечения европейской безопасности за американский счет. И вот уже Юнкер спешно реанимирует идею создания единых Вооруженных сил Евросоюза.
"Скорее свиньи научатся летать, чем появится европейская армия, - с прямотой римлянина рубанул бывший замглавкома силами НАТО в Европе британский генерал Ричард Ширрефф (Richard Shirreff). - Британцы всегда считали, что не нужно дублировать НАТО, что ЕС должен "мягкой силой" дополнять "твердую силу" Альянса. В идее европейской армии чувствуется искреннее желание брюссельской бюрократии добиться более тесного федерализма. Создать по-настоящему интегрированную армию можно лишь в по-настоящему интегрированном европейском государстве. Но я не вижу признаков его формирования".
"Евросоюзу не следует пугать своих членов, принуждая их к участию в явно несовершенном проекте номинальной "европейской армии", - пишет в редакционной статье британская газета The Times. - Новый штаб такой армии будет вносить путаницу в иерархию НАТО. Эффект сдерживания от потенциальной "евроармии" несопоставим с эффектом НАТО. Германия, Франция и Италия все еще питают иллюзию, что Европа может получать дивиденды с мирной жизни и высвобождать средства на повышение социальных пособий. Избрание Дональда Трампа должно подействовать как нашатырный спирт на все эти европейские государства, которые десятки лет рассчитывали, что США будут финансировать их безопасность".
Похоже, что критические замечания генерала Ширреффа и редакции The Times в ЕС были услышаны. Во всяком случае, в своем заявлении, сделанном по итогам заседания Совета ЕС, верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини (Federica Mogherini), отметила следующее:
"Мы пришли к соглашению по поводу плана безопасности и обороны. Речь не идет о европейской армии. Не идет речь и о создании в ЕС штабов наподобие НАТО. И также не идет речь о территориальной обороне, потому что для этого существует НАТО. Согласованный нами план объединяет все наши возможности действия, причем не только "чистой силой". ЕС готов использовать и "мягкую силу" - оружие дипломатии, а также действовать через миссии гражданского назначения".
Наряду с этим глава европейской дипломатии заявила о создании единого Центра оперативного планирования и проведения гражданских и военных миссий ЕС за рубежом. "Это даст нам возможность реагировать на кризисы и конфликты более оперативно и эффективно, чем ранее, но не дублируя при этом НАТО", - сказала Могерини.
По мнению министра обороны ФРГ Урсулы фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), "ЕС проявил сейчас сильную политическую волю и реализовал ряд конкретных проектов. Вне зависимости от исхода выборов в США нам и прежде было ясно, что мы должны взять на себя больше ответственности. Мы сделали сейчас большой шаг на пути к европейской безопасности и укреплению обороноспособности ЕС". Относительно Центра оперативного планирования глава Минобороны Германии сказала, что возможной областью его применения станет в первую очередь Африка, где не представлено НАТО. "Но с избранием Трампа это решение не имело ничего общего", - подчеркнула министр.
Решение Совета ЕС уже раскритиковали в Лондоне: "Вместо дорогостоящего Центра и мечтаний о создании подобия европейской армии европейцы должны, как того уже многие годы требует НАТО, увеличить свои расходы на оборону до 2% ВВП, - заявил британский министр обороны Майкл Фэллон. - И это будет лучшим подходом к будущему президенту США Трампу, который хочет от ЕС больше инвестиций в Альянс".
Принятый сейчас план подлежит утверждению главами стран-членов ЕС на саммите в декабре.
Сергей Дебрер
