Военные депутаты не согласны с урезанием социальных расходов на армию
Сокращение военных расходов в ближайшие три года в значительной степени затронет социальные статьи оборонного бюджета. Озабоченность по этому поводу комитет Госдумы по обороне высказал в своем Заключении № 4/1.1. В частности, отмечается, что за последние пять лет "денежное довольствие военнослужащих обесценилось практически вполовину". Однако его индексации долгое время не было и в 2017 году не будет. "По мнению комитета по обороне, - говорится в Заключении, - с учетом важности выполняемых военнослужащими задач и роли данной социальной категории граждан в жизни общества и государства снижение уровня социальной защищенности военнослужащих недопустимо".
Под Заключением по проекту закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" подписался глава думского комитета по обороне Герой России генерал-полковник Владимир Шаманов. Он до сентябрьских выборов был командующим Воздушно-десантными войсками. Пока никто из руководителей Минобороны публично не дал развернутую характеристику социальным статьям военного бюджета страны на 2017-2019 годы. Это объяснимо, так как проект финансового плана страны лишь недавно внесен в Госдуму, его только предстоит обсудить в первом чтении в середине ноября. Между тем оценки и выводы, данные Владимиром Шамановым в Заключении № 4/1.1, многое проясняют.
Выясняется, что комитет Госдумы по обороне не согласен не только с тем, что правительство отказывается индексировать денежное довольствие военнослужащих, но и с тем, что майский (2012 года) Указ президента Владимира Путина № 604, в котором предписывается ежегодно выплачивать отставникам пенсии на 2% сверх инфляции, тоже "не выполняется в полной мере". Аналитики комитета составили на этот счет таблицу.
"По мнению комитета по обороне, в целях сохранения социальных гарантий военным пенсионерам целесообразно предложить правительству РФ обеспечить выполнение в полном объеме требований подпункта "г" пункта 1 Указа от 7 мая 2012 года № 604 по результатам исполнения федерального бюджета в 2017 году", - говорится в Заключении. Правда, будут ли эти и другие предложения военных лоббистов Минобороны поддержаны большинством депутатов и правительством, большой вопрос. По самым грубым прикидкам, полная индексация денежных окладов служивых и военных пенсионеров потребует около 25 млрд руб.
Как видно из документа, подписанного Шамановым, серьезное недофинансирование ожидается и по другим социальным статьям военного бюджета. Думский комитет по обороне напоминает, что "по состоянию на конец октября 2016 года, по данным Минобороны России, в числе нуждающихся в обеспечении постоянным жильем находятся 30 тыс. военнослужащих, из них 11 тыс. военнослужащих ожидают получение жилищной субсидии". Но на эти цели в 2017 году планируется выделить средства в размере всего 1,13 млрд руб. За счет указанных средств планируется получить лишь 3763 квартир. Плюс ежегодно правительство предлагает выделять деньги на предоставление жилищной субсидии военнослужащим в сумме 37,78 млрд руб.
Это тоже немного: на эти деньги можно ежегодно обеспечить жильем около 7 тыс. семей офицеров и прапорщиков. Значит, очередь на жилье в армии и на флоте в ближайшие три года не иссякнет. Между тем президент ставил задачу обеспечить постоянным жильем всех военнослужащих уже к 2015 году.
Этого не произошло. До сих пор каждый десятый офицер Российской армии нуждается в постоянном жилье. При этом военные депутаты обращают внимание на то, что "по состоянию на конец октября, по данным Минобороны РФ, на учете нуждающихся в обеспечении служебным жильем состоит 100,8 тыс. военнослужащих".
Из тех денег, которые запланированы в проекте бюджета РФ на служебное жилье, в 2017 году планируется построить 12,8 тыс. квартир. Но в 2018 и в 2019 годах деньги на эти цели даже не запланированы. Военные депутаты с тревогой предупреждают о том, что "фонд служебного жилья в настоящее время полностью не сформирован. Отсутствие в необходимом объеме служебного жилья для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является одним из основных факторов текучести кадров и не позволяет обеспечить комплектование Вооруженных сил РФ данной категорией военнослужащих".
Председатель ЦК Общероссийского профсоюза военнослужащих капитан первого ранга Олег Шведков считает актуальными вопросы, которые хотят решить Владимир Шаманов и его единомышленники из Госдумы. В то же время он отмечает, что "надежд на военных депутатов, к сожалению, мало". По мнению профсоюзного лидера, вряд ли бюджет страны будет подкорректирован с учетом интересов военного ведомства. "Здесь у военных лоббистов очень много оппонентов. Мы знаем, что из года в год комитет по обороне вносит соответствующие предложения, направленные на решение социальных проблем военнослужащих. Но дело не сдвигается с мертвой точки. К сожалению, правят бал люди из Минфина. Создается впечатление, что они не видят угроз национальной обороне, связанных с регулярным недофинансированием важных статей военного бюджета", - отмечает Шведков.
Председатель Национальной ассоциации объединений офицеров запаса Вооруженных сил генерал-майор Владимир Богатырев, в свою очередь, считает, что проблемы, связанные с недофинансированием армии, можно решить. Но это, по его мнению, может сделать только Верховный главнокомандующий. "Наша ассоциация от имени ветеранов войны и боевых действий обратилась к главе государства с письмом, в котором мы высказали свою озабоченность возможным сокращением расходов на оборону, - рассказал "НГ" Богатырев. - Мы обратили внимание президента на то, что это негативно скажется на престиже армии, ее авторитете в глазах общества и в конце концов может отрицательно повлиять на ее боеспособность, чего допустить нельзя".
Владимир Мухин
