Руководству "Роскосмоса" удалось отстоять основные статьи бюджетных расходов в дискуссии с Минфином
В 2017 году на российские космические программы может быть выделено 173,2 млрд рублей - такая цифра содержится в проекте бюджета на 2017 год, внесенном правительством в Госдуму. Это ощутимо больше, чем предлагал выделить на космическую деятельность Минфин летом этого года.
Внесенный правительством в Госдуму проект бюджета на 2017 год предусматривает расходы в рамках программы "Космическая деятельность России" в объеме 173,2 млрд рублей. Из этой суммы крупнейшая часть приходится непосредственно на мероприятия Федеральной космической программы (ФКП) - 92,46 млрд рублей. ФКП охватывает практически все направления деятельности Роскосмоса - от научно-исследовательских работ по проектированию лунной базы до содержания российского сегмента Международной космической станции.
Вторая по объему строчка - это финансирование мероприятий Федеральной целевой программы (ФЦП) ГЛОНАСС, на реализацию которых в 2017 году планируется выделить 38,27 млрд рублей. Деньги пойдут на создание спутников, наземной инфраструктуры, оснащение предприятий (например, ИСС имени Решетнева в рамках программы получит 1,3 млрд рублей капитальных вложений) и оплату ракетной техники и пусковых услуг для выведения на орбиту космических аппаратов.
21 млрд рублей зарезервирован на мероприятия ФЦП "Развитие космодромов на период 2017-2025 годов". Данная программа пока не утверждена правительством, но основные ее параметры согласованы. Речь идет о финансировании трех космодромов - Плесецка, Байконура и Восточного. Относительно небольшая смета ФЦП "Развитие космодромов" указывает на то, что в 2017 году не будет развернуто масштабное строительство второй очереди Восточного. Отчасти это объясняется неготовностью проектной документации и отсутствием решений по некоторым ключевым вопросам - например, до сих пор нет ясности по носителю сверхтяжелого класса. В то же время первый старт "Ангары" с Восточного официально назначен на 2021 год, и перенос сроков начала строительства стартового комплекса означает перенос даты первого пуска.
Весь бюджет подпрограммы "Приоритетные инновационные проекты ракетно-космической промышленности" - 2,2 млрд рублей на 2017 год - расписан на единственный проект - "Создание транспортно-энергетического модуля на основе ядерной энергодвигательной установки мегаваттного класса". Этот проект "Роскосмос" реализует совместно с "Росатомом": летный образец космического аппарата с ядерной энергодвигательной установкой (ЯЭДУ) в России планируется создать к 2025 году. Вопрос с дальнейшим применением ЯЭДУ пока в тумане: мегаваттная мощность нужна при полетах в дальний космос, например на Марс. Но такой экспедиции РФ пока не планирует даже на уровне научно-исследовательских работ. Пока амбиции российской пилотируемой космонавтики сконцентрированы на Луне. В то же время смета проекта создания ЯЭДУ на следующий год выросла в сравнении с проектом Минфина (который в июле довел до госкорпорации предельные объемы финансирования). Минфин планировал выделить на этот проект 1,6 млрд рублей, но "Роскосмос" настоял на значительном увеличении бюджета.
То же самое произошло с бюджетом ФЦП ГЛОНАСС - летом Минфин планировал выделить на мероприятия программы 26,7 млрд рублей, но "Роскосмос" смог настоять на выделении полной суммы, предусмотренной планом ФЦП. Знакомый с ситуацией источник пояснил, что о необходимости финансирования ГЛОНАСС в полном объеме глава госкорпорации Игорь Комаров говорил лично с Владимиром Путиным. ГЛОНАСС активно используется российскими военными, при этом стоимость поддержания системы в последние годы возросла из-за дорогих программ импортозамещения. Вот показательный пример: в конце прошлого года "Роскосмос" заключил с ИСС имени Решетнева (разработчик и производитель спутников "Глонасс") контракт на изготовление 11 спутников нового поколения: 9 - "Глонасс-К1" и 2 - "Глонасс-К2". Объем контракта - 62 млрд рублей, то есть каждый аппарат стоит 5,6 млрд рублей. А в то время, когда версталась ФЦП ГЛОНАСС - это 2011-2012 годы, - стоимость аппарата "Глонасс-К1" была немногим более 2 млрд рублей.
- ЯЭДУ - это проект будущего. В случае его успешной реализации Россия сможет в перспективе стать неотъемлемой частью любого крупного международного проекта по исследованию дальнего космоса, - говорит Андрей Ионин, член-корреспондент Российской академии космонавтики имени Циолковского. - Поэтому в создание ЯЭДУ действительно стоит вкладывать деньги. Что касается ГЛОНАСС, то систему необходимо финансировать в полном объеме, чтобы она всё время оставалась в полном составе. Это лицо нашего технологического развития, и нам нельзя его терять.
Иван Чеберко
