Уважаемые коллеги, друзья!
Позвольте от имени коллектива ФСВТС России сердечно поздравить ветеранов, ученых и конструкторов, сотрудников федеральных органов исполнительной власти, субъектов ВТС и работников предприятий оборонно-промышленного комплекса России с 55-летием образования системы ВТС.
Прошедшие годы наглядно продемонстрировали жизнеспособность системы. Были, конечно, и трудности, но мы показали всем, что Россия по-прежнему находится на передовых позициях в создании современных образцов вооружения и военной техники, занимает ведущее место в мире по экспорту высокотехнологичной продукции. ВТС продолжает оставаться особым элементом международных отношений нашего государства, оказывает значительное влияние на развитие национальной промышленности, а следовательно, и на развитие самих предприятий ОПК.
За годы существования отечественной системы ВТС расширилась география экспорта. В настоящее время военно-техническое сотрудничество осуществляется с 84 странами мира. За прошедшее пятилетие экспорт продукции военного назначения вырос в два раза. Увеличилось количество предприятий, обладающих правом самостоятельного осуществления внешнеторговой деятельности в отношении ПВН. Сейчас их 24. Ведущая роль, безусловно, принадлежит госпосреднику - ФГУП "Рособоронэкспорт".
Позитивная динамика военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами убедительно свидетельствует о том, что российские разработчики и производители продукции военного назначения продолжают на равных конкурировать с ведущими мировыми производителями военной техники.
Отмечая 55-летний рубеж деятельности ВТС, хотелось бы пожелать ветеранам, всем, кто сегодня трудится в системе ВТС, крепкого здоровья, бодрости духа, неиссякаемой жизненной энергии, а также новых успехов в многогранной и ответственной работе на благо России!
Директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству России М.А. Дмитриев.
Исторические корни военно-технического сотрудничества (ВТС) России с зарубежными странами уходят в глубину веков. Оно осуществлялось с учетом национальных и геополитических интересов государства со странами как ближнего, так и дальнего зарубежья. Безусловно, и тогда, и сейчас эта сфера является одной из важнейших для государства. 55 лет назад,8 мая 1953 г., согласно распоряжению Совета Министров СССР в структуре Министерства внутренней и внешней торговли СССР было создано Главное инженерное управление (ГИУ). На него были возложены функции по рассмотрению заявок стран, подготовке проектов постановлений правительства СССР и согласованию их с заинтересованными министерствами и ведомствами, оформлению контрактов, обеспечению отгрузки ВВТ и проведению расчетов с инозаказчиками за поставленное военно-техническое имущество. Сегодня преемник ГИУ - Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации.
Когда не стало СССР
В постсоветский период развития отечественного военно-технического сотрудничества произошли серьезные изменения структуры мирового рынка вооружений, его географии, наметились и преобразования в оборонно-промышленном комплексе России, связанные с тяжелым экономическим положением отрасли. Поэтому на основании указа Президента РФ в январе 1992 г. Главное инженерное управление (ГИУ) и Главное техническое управление (ГТУ) Министерства внешних экономических связей РФ (МВЭС) были реорганизованы в Российское государственное внешнеэкономическое объединение по экспорту и импорту продукции и услуг военного назначения (ВО "Оборонэкспорт") и Государственную внешнеэкономическую компанию (ГВК) "Спецвнештехника". При этом они сохранили статус структурных подразделений МВЭС.
В ноябре 1993 года в соответствии с указом Президента РФ на базе ВО "Оборонэкспорт", ГВК "Спецвнештехника" и Главного управления по сотрудничеству и кооперации МВЭС была образована Государственная компания (ГК) по экспорту и импорту вооружений и военной техники "Росвооружение". Она получила статус самостоятельной коммерческой организации, не подчиненной ни одному из министерств и ведомств. Одновременно в сфере ВТС России с иностранными государствами продолжало функционировать несколько российских посредников, получивших временное право вести переговоры и заключать контракты на экспорт ВВТ.
20 августа 1997 г. в соответствии с указом Президента РФ "О мерах по усилению государственного контроля внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами" три федеральных государственных унитарных предприятия (ФГУП) "Росвооружение", "Промэкспорт" и "Российские технологии" получают статус государственных посредников по экспорту ВВТ, запасных частей к ним, работ (услуг) военного назначения и т.п.
В 2000 г. Президент РФ В.В. Путин подписал основные нормативно-правовые документы в области военно-технического сотрудничества, позволившие предопределить стратегию и тактику поступательного наращивания объемов российского оружейного экспорта.
4 ноября - указ № 1834 "О создании федерального государственного унитарного предприятия "Рособоронэкспорт" и 1 декабря - указ
№ 1953 "Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами", в соответствии с которым был образован Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами, позднее преобразованный в ФСВТС.
Второе дыхание ВТС
Что же дало России создание единого государственного посредника в области экспорта и образование КВТС (ФСВТС)? Рособоронэкспорт был образован путем слияния ФГУП "Росвооружение" и ФГУП "Промэкспорт". Это позволило реализовать принцип государственной монополии в этой сфере и устранить предпосылки к неоправданной конкуренции российских спецэкспортеров на внешних рынках. Время подтвердило правильность принятого решения. Сегодня Рособоронэкспорт не только сохранил, но и укрепил позиции России на мировом рынке вооружений.
ФСВТС РФ - головной федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции реализацию решений Президента и Правительства России по урегулированию и контролю деятельности в области ВТС РФ с иностранными государствами и обеспечивающий исполнение положений международных договоров в вопросах военно-технического сотрудничества.
Благодаря принятым мерам общий объем отечественных поставок за рубеж продукции военно-технического назначения год от года растет. Объем российских экспортных поставок по линии военно-технического сотрудничества с зарубежными странами по итогам 2007 года превысил 7 млрд. долларов. С 2000 года объем наших экспортных поставок в сфере ВТС увеличился почти в два раза и в 2006 году достиг рекордного уровня в 6,5 млрд. долларов. Портфель заказов субъектов ВТС уже сейчас составляет более 32 млрд. долларов.
Также удалось выработать эффективный механизм взаимодействия ФСВТС с другими органами государственной власти и организациями по вопросам военно-технического сотрудничества. Федеральная служба в тесном взаимодействии с Администрацией Президента, Советом Безопасности, Правительством РФ и федеральными органами власти оказывает всестороннюю и целенаправленную государственную поддержку разработчикам, производителям вооружения.
В интересах стратегического развития ВТС с иностранными государствами разработан ряд важных документов, утвержденных Президентом РФ.
Постоянно идет работа по ускорению процесса реализации внешнеторговых сделок с момента поступления заявки от заказчика до поставки военной продукции. Существенно сократились сроки принятия решений и в результате оптимизации механизмов выдачи лицензий. Внедрен механизм рационального использования валютных поступлений, получаемых от экспорта вооружений, на развитие ОПК России. Много делается для правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения.
Большое внимание в сфере ВТС уделяется вопросам формирования информационной политики и решению проблем информационной безопасности. Создается информационно-аналитическая система ВТС и поддержки экспорта вооружений при координирующей роли ФСВТС России, в том числе по формированию совместного с субъектами ВТС центра информационно-аналитического обслуживания участников военно-технического сотрудничества.
Государственный подход
Государственная политика, реализуемая ФСВТС, заключается в повышении качества послепродажного обслуживания ВВТ, уровня подготовки специалистов и создании необходимой инфраструктуры в странах - импортерах российского вооружения, расширении экспорта ЗИП и пресечении их нелегального вывоза; применении разнообразных и гибких форм расчетов за поставки с учетом финансовых и экономических возможностей стран-импортеров, проведении гибкой ценовой политики, разумном использовании офсетных программ; повышении уровня конкурентоспособности российских вооружений за счет снижения эксплуатационных расходов; создании образцов вооружений под требования конкретного иностранного заказчика. Этот перечень можно продолжить. основные задачи федеральной службы на внутреннем рынке: обеспечение равных условий всем субъектам ВТС; исключение случаев пересмотра решений об определении исполнителей по поставкам; оказание содействия российским участникам ВТС в международной договорно-правовой сфере; устранение нездоровой конкуренции между субъектами ВТС, исключение случаев несанкционированного участия в ВТС и применения демпинговых цен и прочее.
Перспективы России
Россия в настоящее время уверенно входит в число ведущих стран - экспортеров вооружения и военной техники. Наша страна развивает военно-техническое сотрудничество с десятками стран мира. Крупнейшими импортерами являются Китай и Индия.
Сегодняшний спектр военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами довольно широк: это поставки на экспорт современных образцов авиационной техники и вооружения, зенитно-ракетных и артиллерийских систем, бронетанковой техники, боеприпасов и стрелкового оружия; строительство, модернизация и ремонт в интересах инозаказчиков подводных и надводных кораблей различных классов; оказание содействия в налаживании лицензионного производства, ремонта и модернизации российских образцов вооружения и военной техники на территории иностранных государств; проведение совместных НИОКР; осуществление запусков зарубежных космических аппаратов военного и двойного назначения и ряд других направлений.
Для сохранения и укрепления этих позитивных позиций России в сфере ВТС всем российским участникам данного процесса необходимо всесторонне учитывать в своей работе основные тенденции и особенности современного мирового рынка оружия. Они заключаются в повышении требований стран-импортеров к эффективности ВТС с точки зрения обеспечения экономической выгоды и обороноспособности; усилении конкуренции между основными странами-экспортерами; появлении новых стран-экспортеров; стремлении стран-импортеров максимально диверсифицировать источники поставок ВВТ; росте спроса на высокотехнологичную продукцию военного назначения и увеличении ее удельного веса в общем объеме закупок; повышении интереса ряда стран-импортеров к средствам доставки оружия массового поражения, ракетному оружию и средствам высокоточного поражения; сокращении объемов закупок новых типов вооружения государствами с ограниченной платежеспособностью (они будут ориентироваться на проведение работ по модернизации ранее закупленной продукции); усилении тенденций к приобретению странами-импортерами современных технологий, проведению совместных НИОКР; использовании более гибких форм расчетов за поставки продукции военного назначения, расширении практики заключения офсетных соглашений и расчетов на компенсационной основе; сохранении поставок продукции военного назначения как формы расчетов по погашению государственной задолженности и прочее.
Защитить свои интересы
Актуальная проблема военно-технического сотрудничества России - восстановление прав на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, переданные иностранным государствам при организации на их территориях лицензионных производств вооружения и военной техники, разработанных в бывшем СССР и в России.
Так, сегодня на международных рынках модернизации российской авиатехники несколько вызывающе работают фирмы третьих стран. В действительности никто, кроме российских разработчиков и производителей, не может обеспечить реальное повышение боевых возможностей модернизированной отечественной техники и полную безопасность ее эксплуатации. В качестве негативных примеров можно привести имевшие место катастрофы и аварии самолетов МиГ-21 румынских и индийских ВВС, ремонт и модернизация которых проводились без участия российской стороны. Другим примером являются факты, когда на рынке модернизации наших вертолетов, которые эксплуатируются в том числе в Западной и Восточной Европе, многие западные компании не согласовывают свои действия с разработчиком. Это приводит к большому числу аварий и авиакатастроф вертолетов Ми.
"Пиратские" ремонт и модернизация не только наносят ущерб престижу именитых оружейных марок, но и ставят под угрозу жизнь и безопасность пилотов и других людей. Россия не против участия иностранных компаний в модернизации отечественной техники, но с условием привлечения российских разработчиков.
Сейчас российские предприятия предлагают новые разработки по модернизации, ориентированные в том числе на требования заказчиков по их соответствию стандартам
НАТО. При этом очевидно, что российская авиапромышленность имеет культуру производства гораздо выше, чем те страны, которые сейчас выходят на рынок изготовления комплектующих для авиатехники российской или советской разработки.
/Корр. Андрей ГАРАВСКИЙ/