Войти

Мобилизация и экономия

1166
0
0
Госдума
Госдума.
Источник изображения: positime.ru

Как изменился проект бюджета за две недели обсуждений

Проект бюджета на предстоящие три года в пятницу поступил в Госдуму, за две недели обсуждений в правительстве общих расходов добавилось, а президенту дали возможность распределить 225 млрд руб. в 2018-2019 годах.

Правительство 28 октября внесло в Госдуму финальную версию проекта трехлетнего бюджета, который теперь будет правиться только в ходе парламентских чтений. Как уже сообщал РБК, новый бюджет является, с одной стороны, "мобилизационным" (в части доходов), с другой - бюджетом жесткой экономии (в части расходов). Пакет мер бюджетной консолидации примерно на 70% состоит из "оптимизации расходов и повышения их эффективности", тогда как на меры по мобилизации доходов приходится около 30%, оценивает правительство в пояснительной записке к проекту бюджета. Это должно позволить сократить бюджетный дефицит с 3,2% ВВП в 2017 году до 1,2% ВВП в 2019-м.

Доля нефтегазовых доходов, достигшая в прошлом году 44% в общем объеме бюджетных доходов, продолжит снижаться - с 37,4% в 2017 году до 36% в 2019-м. Заложив в бюджет цену нефти $40, правительство не прогнозирует нефтяных сверхдоходов, которые раньше позволяли наполнять Резервный фонд. "Мобилизация" доходов проявилась в таких решениях, как требование направлять на выплату дивидендов не менее 50% прибыли госкомпаний и ФГУПов (483 млрд руб. поступлений в казну в 2017 году), разовое перечисление Банком России дивидендов по акциям Сбербанка (50 млрд руб.) или дополнительные акцизы на табачную продукцию и электронные сигареты. Сэкономит государство на сокращении некоторых социальных обязательств по индексации выплат в 2017 году: заморожен размер материнского капитала, вновь не будут повышены зарплаты госслужащим и военным, а пенсии военных пенсионеров будут проиндексированы только на 4% (меньше, чем гражданским пенсионерам).

За две недели, прошедшие с 12 октября, когда Минфин опубликовал проект бюджета, до внесения его в Думу, проект претерпел изменения. В целом по сравнению с первоначальной версией расходы на три года увеличились на 144 млрд руб., из которых 59,6 млрд приходится на 2017 год. Прогнозные дефициты в 2017-2019 годах поменялись незначительно, то есть разработчики просто "подкрутили" доходы сообразно слегка возросшим ассигнованиям.

По сравнению с первоначальной версией бюджет 2017 года стал чуть более открытым: закрытая часть (секретные и совершенно секретные ассигнования) сокращена на 100 млрд руб., до 2,77 трлн (17% общих расходов). По итогам 2016 года доля секретных расходов достигнет рекордных в российской истории 22,3%. Секретность 2017 года связана не только с оборонными расходами, включая основные показатели гособоронзаказа, но и с программой государственных финансовых и экспортных кредитов иностранным заемщикам - она тоже засекречена.

В разрезе функциональных направлений самые заметные изменения в ассигнованиях по сравнению с исходной версией Минфина произошли в разделах "Общегосударственные вопросы", "Национальная экономика" и "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность". Но если в первом и втором разделах добавилось соответственно 35 млрд и 26 млрд руб., то направление "Национальная безопасность", напротив, уменьшилось на 25 млрд руб. А в 2018-2019 годах на национальную безопасность будет выделено на 230 млрд руб. меньше, чем предполагал исходный вариант бюджетного проекта, опубликованный Минфином 12 октября.

Другое изменение - федеральное правительство собирается выдать регионам в 2017 году только 100 млрд руб. бюджетных кредитов вместо ранее планировавшихся 200 млрд руб. и по сравнению с 310 млрд руб. в 2016 году. Вместе с тем в составе Резервного фонда президента России дополнительно предусмотрено 10 млрд руб. в 2017 году на "непредвиденные расходы <…> для оказания однократной финансовой помощи бюджетам субъектам Российской Федерации", следует из пояснительной записки.

Закон о бюджете предусматривает в 2017 году как минимум 285 млрд руб. зарезервированных бюджетных ассигнований - это те расходы, которые можно перераспределять в рамках указанных в законе направлений без поправок в закон о бюджете. В бюджет 2017-2019 годов включено 16 оснований для такого перераспределения. В том числе около 96 млрд руб. зарезервировано на "совершенствование системы материальной мотивации государственных гражданских служащих", иными словами, на премии чиновникам в соответствии с одним из майских указов президента. 28,6 млрд руб. плюс секретная часть зарезервированы на решения президента и правительства "по обеспечению отдельных мероприятий в сфере национальной обороны, национальной безопасности, исследования и использования космического пространства, правоохранительной деятельности, развития оборонно-промышленного комплекса и мероприятий по ликвидации последствий деятельности объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия". По 100 млрд руб. ежегодно зарезервированы на общеэкономические вопросы по разделу "Национальная экономика" для отдельных решений правительства. Как отмечается в пояснительной записке, 100 млрд руб. на 2017 год будут распределены по соответствующим приоритетным проектам в ходе второго чтения бюджета в Госдуме. В частности, на приоритетный проект поддержки малого бизнеса предусмотрено 14,6 млрд руб. из правительственного резерва, на проект "Образование" - 26,6 млрд.

Аналогичный резерв на общую сумму 225 млрд руб. предусмотрен и для отдельных президентских решений в области национальной экономики, но только в 2018 и 2019 годах. В 2016 году в бюджете был сформирован президентский резерв на 342 млрд руб. из замороженных пенсионных накоплений. На следующий год пенсионные накопления опять заморожены, это 408 млрд руб., следует из финансово-экономического обоснования к соответствующему законопроекту. Как они будут использованы, из закона о бюджете и материалов к нему не ясно, но общая открытая часть зарезервированных средств на 2017 год составляет лишь 285 млрд руб. (в этом году - 765 млрд). Получается, что часть замороженных пенсионных накоплений может быть использована по секретным направлениям.

Иван Ткачёв

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Похожие новости
09.07.2018
Вторая армия в Поволжье получила госпиталь быстрого развертывания
29.02.2016
Спецстрой перестанет строить аквапарки
13.11.2015
Последний объект по уничтожению химоружия в России завершит утилизацию в 2018 году
29.09.2015
На шести из семи имеющихся в России объектах химическое оружие уничтожено полностью - генерал Капашин
13.05.2015
Гособоронзаказ 2015 года по уничтожению химического оружия выполнен на 50%
06.10.2014
Генпрокуратура нашла миллиардные хищения на оборонных исследованиях
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
  • 06.07 22:22
  • 70
В США предложили России вместо «Ангары» летать на батуте
  • 06.07 21:40
  • 37
Украина устроила «парад раритетов» на военных учениях
  • 06.07 21:27
  • 4
Главком ВВС: за пять лет в ВКС России на новую технику перешли более 20 авиаполков
  • 06.07 20:48
  • 1
В США "Буревестник" и "Посейдон" считают "ужасными системами"
  • 06.07 19:45
  • 1
"Ребята, ничего не получится". Эксперт о шансах США при конфликте с РФ
  • 06.07 19:24
  • 8
Путин объяснил значение принятых поправок в Конституцию РФ с точки зрения укрепления государственности и развития страны
  • 06.07 19:03
  • 2
Доля современного вооружения в ВКС уже более 70%
  • 06.07 16:39
  • 1
Исходя из характеристик С-500, ее будут применять в качестве элемента мобильной стратегической ПРО
  • 06.07 15:56
  • 4
Китай обогнал Россию и настиг США по истребителям пятого поколения
  • 06.07 13:39
  • 1
Кто управляет прошлым?
  • 06.07 13:11
  • 1
Киев должен быть активнее: Москва готовит документ по Донбассу
  • 06.07 12:56
  • 1
"Эффект домино": Рябков о возможном крахе Договора по открытому небу
  • 06.07 10:57
  • 1
Американскую разведку ждет перестройка
  • 06.07 10:28
  • 1
В МИД рассказали о секретной работе США в биолаборатории в Грузии
  • 06.07 08:05
  • 23
Саудовская армия заявила о перехвате 4-х баллистических ракет хуситов