"Искандеры" похоронили Договор о ликвидации РСМД
Россия разместила в Калининградской области тактический ракетный комплекс "Искандер", который перевезли туда на гражданском судне в рамках учений. В связи с этим появились сообщения, что максимальный радиус действия баллистических ракет этого комплекса составляет до 700, а не 500 километров, как считалось ранее, что опосредовано подтвердил, в частности, глава МИД Литвы Линас Линкявичюс (Linas Linkeviius), указав на возможное нарушение международных договоров. На это обращал внимание также эксперт Польского института международных дел Яцек Дуркалец (Jacek Durkalec). Формально максимальный радиус действия баллистической ракеты, согласно Договору о ликвидации ракет средней и малой дальности, - это то расстояние, на котором ее испытывали, а крылатой - расстояние, которое она может преодолеть при стандартном режиме полета. Это не меняет того факта, что договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД) был направлен на ликвидацию баллистических ракет с радиусом действия от 500 до 5500 км, а развитие возможностей тактических ракет с радиусом действия более 500 км этой установке противоречит.
Договор о ликвидации ракет средней и малой дальности, который заключили в 1987 году США и Россия, запрещает, в частности, производить, испытывать и развертывать баллистические или крылатые ракеты наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5500 километров. В 2014 году американское руководство сообщило, что Москва нарушает договор, поскольку занимается разработкой крылатых ракет. По всей вероятности, это вариант ракет системы "Калибр-НК", которые могут размещаться на установке "Искандер" в модификации "Искандер-К".
Такая ракетная система дает возможность поражать цели, лежащие не только в Восточно-Центральной Европе, но также на западе континента. Размещение подобных ракет на морских платформах договор не нарушает, однако на суше - уже да. Сейчас выясняется, что договор о ликвидации РСМД был нарушен не только внедрением крылатых ракет для комплексов "Искандер", но и ракет баллистических. Вторые представляют опасность, поскольку могут достичь цели всего за несколько минут. Кроме того баллистические ракеты комплекса "Искандер-М" крайне сложно сбить, это можно сделать лишь с использованием противоракетных комплексов с особыми параметрами. Для сравнения, крылатые ракеты, которые используются в комплексе "Искандер-К", предположительно, движутся с дозвуковой скоростью (полет на расстояние, превышающее 500 км, займет, таким образом, как минимум несколько десятков минут). Сбить их можно, в частности, при помощи ракет воздух-воздух, если, конечно, оснащенные ими истребители успеют обнаружить цель (например, когда на нее укажет авиационный комплекс радиообнаружения и наведения). Если предположить, что баллистические ракеты комплекса "Искандер" обладают радиусом действия в 700 км, в зоне их поражения окажется вся территория Польши, а также, например, Берлин или чешская авиационная база в Чаславе. Значит, для предотвращения появления в Восточно-Центральной Европе сил НАТО Россия может начать еще активнее использовать не только крылатые, но и баллистические ракеты. Следует напомнить, что крылатые ракеты перехватить тоже нелегко, в особенности, когда они запущены с суши и движутся с огибанием рельефа.
Чтобы предотвратить использование ракетных систем, НАТО придется предпринять затратные действия по многим направлениям, и это потребуют много времени. Речь идет не только о системах обороны, но также о маскировке, укреплении и рассеивании инфраструктуры (например, о создании аэродромных участков автомобильных дорог) или даже о создании собственных наступательных систем. При этом не следует забывать, что если потенциал стран НАТО в сфере крылатых ракет морского и наземного базирования (JASSM, LRASM, Storm Shadow/Scalp EG) развивался все время, то тактические баллистические ракеты использовались лишь в ограниченном масштабе, в первую очередь американцами (TACMS/ATACMS с радиусом действия до 300 км). Радиус действия ракетного комплекса LRPF, который поступит на вооружение в ближайшее десятилетие, будет ограничен примерно до 500 км из-за требований договора. В обоих видах ракет используются только конвенциональные боеголовки. Между тем, учитывая российскую военную доктрину, можно предположить, что как крылатые, так и баллистические ракеты комплекса "Искандер" могут быть оснащены ядерными боеголовками.
Гипотетическое увеличение радиуса действия ракет, использующихся в комплексах "Искандер", будет означать, что в случае проведения оборонной операции немногочисленные противоракетные комплексы будут рассредоточены на большей территории, а это сделает их уязвимыми, в частности, перед ударом с нескольких направлений. Кроме того опасность будет угрожать регионам западных стран, которые казались раньше защищенными, а это даст противнику возможность увеличить военное давление. Большая часть баз США на западе Германии, по всей видимости, останется вне радиуса поражения "Искандера-М", однако этого будет нельзя сказать о местах их дислокации в Польше.
Одновременно потенциальный выход США из договора о ликвидации РСМД (на фоне того, что Россия его нарушает) может встретиться как с словесно-информационным, так и реальным ответом Москвы (например, она может начать развивать системы, аналогичные советским РСД-10, то есть с дальностью стрельбы 5000 км и более). Таким образом, дать симметричный ответ на угрозу со стороны России станет сложнее. Развитие оборонных систем необходимо, но требует большого вложения средств. Акцент должен быть сделан на интеграцию систем (разных "слоев": ракеты малого радиуса действия должны быть способны перехватывать крылатые ракеты), а также на наращивание потенциала как в качественном, так и в количественном плане. Это потребует сложных политических решений и упорства.
В современной ситуации мы оказались потому, что до 2014 года западные страны неверно оценивали намерения России, а также вели структурные и финансовые сокращения, в частности, в сфере противоракетной обороны, в том числе интегрированных систем. Сейчас нам понадобится комплексный ответ как в военной (развитие возможностей, которые смогут разными путями ограничить эффект применения комплексов "Искандер" и шире - российского проецирования военной силы в регионе), так и в политической области. Ситуация накануне выборов в США и Германии в сочетании с миграционным кризисом, а также ростом популярности радикальных политических сил делает страны НАТО уязвимыми перед шантажом России. Помимо этого политики должны назвать российский ядерный потенциал угрозой для Европы и предпринять соответствующие шаги для ее сдерживания. Претворение этих шагов в жизнь займет много времени и обойдется дорого, однако, вызвано это, как было сказано выше, многолетними упущениями на этом направлении. Так что нарушения Россией договора о ликвидации РСМД и дальше останутся серьезным источником опасности для всего континента и особенно для нашего региона.
Якуб Павловский (Jakub Palowski)
