Бюджет-2016 изменился до неузнаваемости
Впервые за время правления Владимира Путина государственный бюджет кардинально меняется в самом конце финансового года. В прошлом году основной финансовый закон власти переписывали в феврале из-за ошибочного прогноза нефтяных цен. А в 2016 году все бюджетные расходы осуществлялись в ручном режиме без оглядок на законные нормы бюджета. При этом шло активное сокращение на медицину и образование при сохранении и даже увеличении расходов на силовой блок. Ручное перераспределение денег вчера было оформлено в виде законодательных поправок, которые будут приняты новым составом Госдумы фактически задним числом.
Правительство перераспределит более 1 трлн руб. расходов в бюджете на 2016 год, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе заседания правительства, на котором рассматриваются поправки в бюджет этого года. "Доходная часть бюджета по году сокращается примерно на 370 млрд руб.", - сказал он.
"В связи с этим… мы занимаемся сокращением неэффективных бюджетных трат. По итогам года рассчитываем сэкономить около 700 млрд руб., даже больше, и перераспределяем деньги в пользу наиболее значимых направлений. Таким образом, будет распределено более триллиона рублей. Прежде всего они пойдут на исполнение наших социальных обязательств", - сообщил Медведев. По его словам, основная часть дополнительных расходов - это трансферты Пенсионному фонду на обязательное пенсионное страхование.
"Ситуация на энергетических рынках развивалась по менее благоприятному сценарию, чем мы предполагали. В начале года цена на нефть марки Urals упала до минимума за последние 12 лет. В среднем по году она существенно ниже той, которая была заложена в бюджете", - признал вчера глава правительства. Действительно, исходный вариант бюджета-2016 был рассчитан исходя из цены барреля нефти Urals в 50 долл., а пока ее среднее значение в нынешнем году - менее 40 долл. Столь заметное отклонение и сделало неизбежным пересмотр макроэкономических параметров бюджета.
Впрочем, добиться бюджетной консолидации не удалось, а детали нового проекта бюджета-2016 оказались менее консервативными, чем ожидалось на фоне официальных заявлений, отмечают аналитики Райффайзенбанка. Новый план по расходам федерального бюджета - 16,4 трлн руб., что выше того, что записано в действующем законе о бюджете (16,1 трлн руб.). В свою очередь, новый план по доходам (13,4 трлн руб.) меньше того, что зафиксировано в действующей версии закона о бюджете (13,7 трлн руб.). В результате дефицит составит 3 трлн руб., или 3,7% ВВП. Источниками его финансирования останутся средства Резервного фонда (2,1 трлн руб.) и внутренние заимствования (500 млрд руб.). Оставшиеся 400 млрд руб. Минфин предполагает профинансировать в основном за счет приватизации "Башнефти" (приватизация "Роснефти" будет учтена как доходы бюджета), а также за счет средств Резервного фонда, конвертированных в 2015 году (207 млрд руб.), отмечают эксперты банка.
Приватизацию "Роснефти" скорее всего проведут по графику - в ноябре, заявил вчера министр экономики Алексей Улюкаев. Продажу 19,5% акций "Роснефти" ранее предполагалось провести во втором полугодии 2016 года. Инвестиционным консультантом сделки был выбран итальянский банк Intesa Sanpaolo.
Наибольшее увеличение расходов бюджета предполагается по разделу "Национальная оборона" - на 735,2 млрд руб., до 3,9 трлн руб. Увеличиваются расходы по разделу "Социальная политика" - на 177,4 млрд руб., до 4,6 трлн руб. Более 700 млрд руб. пойдет на погашение кредитов по гособоронзаказу. В Минфине считают, что закрытие кредитных схем Минобороны позволит силовикам высвободить ресурсы на закупку вооружений в следующем году, которые раньше должны были идти на выплату процентов по кредитам, уточняет Reuters.
Наибольшее сокращение госрасходов происходит по разделу "Национальная экономика" - на 421 млрд руб., до 2,173 трлн руб. Сокращаются расходы на национальную безопасность - на 44,43 млрд руб., до 1,943 трлн руб. Урезание расходов на образование зафиксировано на уровне 27,3 млрд руб., до 557,4 млрд руб. Расходы на здравоохранение будут снижены - на 29 млрд руб., до 465,6 млрд руб.
При этом в ведомстве Антона Силуанова не исключают, что дефицит бюджета-2016 может увеличиться до 3,9% ВВП, сообщает Интерфакс. Рост дефицита возможен в случае наращивания госрасходов дополнительно еще на 230 млрд руб. - с нового уровня в 16,4 трлн руб. до 16,63 трлн руб., предполагают в Минфине.
Михаил Сергеев