Исследование шведского сотрудничества с другими странами в области обороны и безопасности показало, что членство в военном альянсе повлечет за собой определенные последствия.
Новостное агентство TT ознакомилось с докладом посла Кристера Брингеуса (Krister Bring, который в скором времени будет представлен общественности. Брингеус не занимает конкретной позиции по вопросу о том, следует ли Швеции стать членом НАТО, но это и не было целью его работы. Напротив, он разбирает плюсы и минусы такого решения.
Сдерживающий эффект
Самым очевидным последствием станет устранение неопределенности вокруг действий Швеции в сотрудничестве со странами НАТО в случае конфликта на Балтийском море. "Судя по всему, способность совместно сдерживать конфликты возрастет", говорится в исследовании.
Но трудно сказать, насколько значительным будет этот эффект, замечает Брингеус. По его словам, надо обдумать и вероятное развитие нынешнего сотрудничества Швеции с НАТО и внеблоковой Финляндией. Эксперт считает, что углубление военного сотрудничества с Финляндией также может дать серьезный сдерживающий эффект в регионе.
Российский удар?
Предположение, что Россия нападет именно на Швецию, с практической точки зрения не выдерживает никакой критики. Более реальный сценарий, который, однако, тоже представляется маловероятным - это втягивание Швеции в военный конфликт вследствие нападения России на страны НАТО Эстонию, Латвию и Литву.
По оценкам экспертов, у России есть военная возможность подчинить себе Прибалтику всего за несколько дней. Тогда, а может, и на более ранней стадии, Россия захочет разместить свои системы ПВО на территории Швеции, например, на острове Готланд, чтобы не пускать самолеты НАТО в воздушное пространство над Балтикой.
Недостатки шведской обороны
Автор исследования констатирует, что общее изучение шведской обороноспособности сегодня выявляет "значительные недостатки", несмотря на то, что страна имеет высококлассные боевые самолеты и подводные лодки. По оценкам, Швеция зависима от помощи иностранных партнеров. Однако пройдет не менее трех недель, прежде чем Америка сможет доставить в Швецию подкрепление с тяжелой наземной техникой.
Но членство в НАТО - не панацея для решения шведских оборонных проблем. "Первая линия обороны стран НАТО - это национальные ресурсы", подчеркивается в докладе.
Страна получит гарантии
Даже если Швеция вступит в НАТО, размер военного бюджета все равно устанавливается парламентом страны. Конечно, НАТО призывает всех членов стремиться к расходам на оборону в размере 2% от ВВП, но это лишь рекомендация. Всего пять из 28 стран НАТО придерживаются заданного уровня.
С другой стороны, Швеция как член НАТО получит гарантии защиты и сможет участвовать в оперативном планировании в свете вероятных конфликтов в Балтийском регионе. Оперативное планирование показывает потенциальному агрессору, что принимаются меры, чтобы противостоять угрозе, так что оно тоже действует как средство сдерживания.
Швецию охотно примут
По мнению эксперта, Швецию охотно примут в НАТО, и весь процесс рассмотрения шведской заявки займет 12-15 месяцев. Но, скорее всего, это приведет к политическому кризису в отношениях с Россией, причем "масштаб сложно предугадать".
Однако российская реакция, вероятно, не выйдет за пределы жестких высказываний, попыток воздействия, экономических мер и военных угроз. В конце концов, Россия смирится с фактом расширения НАТО, предполагает автор исследования.
Если вступление Швеции в НАТО приведет к размещению натовских установок на шведской земле, Россия может начать стягивать силы в Балтийский регион. Но сейчас, по мнению автора доклада, нет никаких признаков того, что НАТО заинтересована в размещении ядерного оружия на территории Швеции.
Выводы исследования
Совместная способность Запада сдерживать конфликты возрастет.
Вступление Швеции в НАТО заставит Россию наращивать вооружения.
Нет признаков того, что НАТО захочет разместить в Швеции ядерное оружие.
Как член НАТО Швеция сможет выстраивать оборонную политику в рамках альянса.
Вступление в НАТО не восполнит недостатки шведской обороноспособности.
Вступление в НАТО не вызовет значительных экономических последствий в военной сфере.
Заявка Швеции на членство в НАТО приведет к политическому кризису в отношениях с Россией.
Область политической и дипломатической деятельности Швеции уменьшится незначительно.
Как члену НАТО Швеции станет сложнее продвигать идею о международном запрете ядерного оружия.
Петер Валльберг (Peter Wallberg)