Войти

Поспорим на миллиард

1432
0
0
Money
Иллюстрация на тему госзакупок. Источник: Известия.

Общественное обсуждение госзакупок ценой выше миллиарда рублей становится обязательным

Десятки и даже сотни казенных миллиардов может сберечь процедура обязательного общественного обсуждения крупных госзакупок. Постановление о ее правилах утвердило правительство.

Тут есть на чем сэкономить. В прошлом году через контрактную систему государство заплатило 5,3 триллиона рублей, если не считать заказы, составляющие гостайну. Эксперты постоянно твердят: значительная часть закупок - пустая трата денег.

Обсуждение для крупных контрактов (ценой свыше миллиарда рублей) уже обязательно, на этот счет действует приказ минэкономразвития, но от него были освобождены так называемые закупки у единственного поставщика, которые обычно вызывают наибольшие вопросы. "Это самая закрытая сторона госзаказа, в частности, часто непонятна причина выбора единственного поставщика", - говорит руководитель проекта Общероссийского народного фронта "За честные закупки" Анастасия Муталенко. Теперь процедура обязательна и для этих контрактов.

Как рассказали "РГ" в минэкономразвития, за 2015 год обязательное общественное обсуждение было проведено в отношении 323 закупок общей стоимостью более 1,03 триллиона рублей, за первое полугодие этого года - 219 закупок на сумму свыше 671 миллиарда рублей. В основном это капитальное строительство: дороги, мосты, метро, студенческие городки и т. д. По итогам 2015 года в результате общественных слушаний были отменены 12 закупок на сумму 28,1 миллиарда рублей.

И все-таки к далеко не каждому конкурсу есть по крайней мере один вопрос, хотя считается, что именно на строительстве легче всего заработать лишнего. О контрактах же типа "Создание роботов космического назначения для поддержки внекорабельной деятельности космонавтов" и говорить не приходится.

"Зато скандальные закупки отменяются по результатам публикаций в СМИ", - отмечает Анастасия Муталенко.

"То автомобиль чиновники себе хотят слишком роскошный, то принтер им понадобился за несколько миллионов, то столы из ценного дерева... - продолжает она. - Причем нормативная база зачастую такие закупки позволяет, хотя здравый смысл подсказывает, что это нонсенс, когда, к примеру, руководитель убыточного ГУПа прописывает в деталях, какую машину в комплектации "люкс" он себе хочет".

Но это миллионы, а на миллиардные закупки, как ни странно, общественность покушается редко, одна надежда - на Федеральную антимонопольную службу.

"Минэкономразвития выявило несколько случаев преднамеренного незначительного снижения начальной цены контракта (до 5 процентов от установленного порога) как способа уйти от излишней гласности закупки. Для добросовестных заказчиков процедура полезна: можно поправить ошибку и избежать негативного резонанса из-за ложного толкования нюансов СМИ или общественниками", - говорит Муталенко.

Чтобы усилить контроль над закупками, обсуждалась идея порог, при котором обсуждение обязательно, снизить, рассказали "РГ" в минэкономразвития, но все же было решено пока его сохранить на прежнем уровне.

При федеральных закупках он адекватен, а для региональных стоит все же его понизить, считает Анастасия Муталенко. По ее словам, в последние годы каждый пятый регион так и поступил. Пенсионный фонд после вопросов по поводу своих зданий вообще решил выносить на обсуждение все контракты на ремонт и строительство отделений.

Порог для обязательных обсуждений снижать надо, но при этом они должны касаться только типовых вещей, понятных обычному предпринимателю, считает вице-президент "Деловой России" Николай Остарков. А в случае с уникальными объектами, если заказчик четко понимает, что ему нужно, скорее всего окажется, что исполнитель с надлежащими компетенциями может быть только один, и на самом деле только он и способен профессионально оценить закупку. Именно поэтому бизнес-ассоциации практически не интересуются контролем над крупными госзакупками, считает Николай Остарков.

Как же проходят обсуждения?

Не менее 20 дней закупочная документация должна быть открыта для замечаний в специальном разделе сайта госзакупок zakupki.gov.ru, и на каждое замечание должен быть дан ответ.

Потом заказчик должен организовать еще и очные слушания, на которые в первую очередь приглашаются те, кто оставил свои замечания на сайте госзакупок. В итоге заказчик либо корректирует закупку, либо ее отменяет.

Но может и просто проигнорировать все, что ему написали и сказали. Насколько такое решение обосновано, должна определить ФАС, куда уходят протоколы обсуждений.


Источник: Инфографика: Леонид Кулешов / Игорь Зубков / РГ

Игорь Зубков

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 30.01 15:41
  • 7313
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 30.01 15:34
  • 221
Россия приняла на вооружение новую боевую машину поддержки танков "Терминатор-2", разработанную специально для уличных боев: это настоящий "комбайн смерти"! (Sohu, Китай)
  • 30.01 14:26
  • 0
Пишем – сокращение американских войск в Европе, в уме – подготовка к войне
  • 30.01 13:15
  • 148
В России запустили производство 20 самолетов Ту-214
  • 30.01 00:11
  • 1
Некое сочетание взглядов "со стороны" (сейчас) и "изнутри" (на основе прошлого опыта)
  • 29.01 20:11
  • 0
Ответ на "Запад вооружается для мира?"
  • 29.01 18:14
  • 9
Италия приобретет 380 ОБТ KF51 "Пантер" и 1050 БМП KF41 "Линкс"
  • 29.01 17:37
  • 0
Запад вооружается для мира?
  • 29.01 17:12
  • 6
Генеральская сделка
  • 29.01 12:30
  • 1
Создан аккумулятор на основе грибов и сахара
  • 29.01 12:19
  • 1
Умер главный российский строитель дирижаблей
  • 29.01 02:30
  • 0
Ответ на "Ковальчук: москитный флот для РФ имел бы преимущества перед большими кораблями"
  • 28.01 23:37
  • 1
В зоне СВО заметили БМП с «мохнатым» «царь-мангалом»
  • 28.01 22:38
  • 0
По заявке местного начетчика: о кораблестроительных программах США
  • 28.01 18:16
  • 7
О современном ВМФ РФ, в свете существующих тенденций.