22 апреля 2008 в Совете Федерации прошло заседание «круглого стола» «О ценообразовании в России: проблемы, пути их решения и законодательное обеспечение».
Проблемы ценообразования в России стали предметом рассмотрения на заседании «круглого стола», проведенного Комитетом Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности. В его работе приняли участие парламентарии, представители федеральных и региональных органов власти и управления, ученые.
После всестороннего обсуждения докладов генерального директора Национального института развития Отделения общественных наук РАН Михаила Гельвановского и директора Института новой экономики Госуниверситета управления Сергея Глазьева, других участников дискуссии участники обсуждения приняли рекомендации. В документе, в частности, указывается, что применяемая в настоящее время система воздействия государства на ценообразование не отвечает интересам всех субъектов рынка. Причинами этого являются не системное, а частное применительно к рынкам отдельных товаров и услуг регулирование цен и тарифов. В совокупности законы и многочисленные нормативно-правовые акты в этой сфере не формируют целостной ценовой политики, было подчеркнуто на заседании.
По мнению экспертов, регулирование цен и тарифов на товары субъектов естественных монополий в настоящее время осуществляется преимущественно на ведомственном уровне без должного учета социально-экономических последствий принимаемых решений. С их точки зрения, действующее законодательство не обеспечивает участников рынка информацией о динамике цен и тарифов на среднесрочную перспективу. Более того, оно допускает изменение ранее принятых решений о размерах коррекции цен в сторону их увеличения. Как было указано в ходе дискуссии, рост цен на продукцию естественных монополий стал серьезным инфляционным фактором, поскольку устанавливаемый правительством его размер как правило превышает ожидаемый уровень инфляции. Действующий в отраслях затратный метод ценообразования не способствует стимулированию субъектов регулирования, в том числе инфраструктурных монополий, к снижению собственных издержек и повышению эффективности их производственной деятельности, делается вывод в рекомендациях.
Участники обсуждения отметили также отсутствие единообразия в принципах регулирования цен и тарифов субъектами РФ.
В связи с этим эксперты полагают, что приоритетными направлениями совершенствования ценовой политики должны стать системный анализ состояния ценовой сферы, исходя из задач практической реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020года, и преодоление негативных проявлений сложившихся деформаций в системе цен и ценообразования. Кроме того, они считают настоятельно необходимой разработку закона «О ценах и ценообразовании в РФ», где должны быть сформулированы основные принципы ценовой политики государства; определены полномочия органов власти всех уровней в области государственного регулирования цен; определены сферы, в которых осуществляется государственное регулирование цен и сформулированы общие принципы формирования свободных и регулируемых цен; определены критерии и принципы расчета экономически обоснованных затрат; а также установлены права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования и процедуры разрешения конфликтов.
Совершенствование ценовой политики государства, подчеркнули эксперты, должно основываться на стимулировании ценовой конкуренции между производителями; на создании условий для привлечения инвестиций в расширение и модернизацию производства конкурентоспособных товаров и услуг благодаря повышению прозрачности и стабильности принципов ценового регулирования. К числу приоритетных направлений ее развития, убеждены специалисты, относится формирование критериев и количественно измеряемых индикаторов, в соответствии с которыми органы управления наделяются правом расширения номенклатуры товаров и услуг, цены на которые подлежат регулированию. С точки зрения участников обсуждения, перед государством стоит также задача найти пути стимулирования снижения затрат, роста производительности труда, повышения качества товаров, внедрения передовых технологий, создания благоприятных условий для развития конкуренции. Весьма насущным в складывающейся в мире социально-экономической ситуации, экспертам представляется необходимость разработки и внедрения в практику комплекса мер, направленных на недопущение импорта инфляции в Россию, создание условий для эффективного решения проблемы снабжения населения страны продуктами питания.
