ФАС России предлагает установить, что неисполнение уполномоченным банком обязанностей при банковском сопровождении гособоронзаказа влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц.
ФАС России предлагает установить, что неисполнение уполномоченным банком обязанностей при банковском сопровождении гособоронзаказа влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц.
Принятие законопроекта позволит обеспечить защиту экономических интересов страны и снизит административные нарушения в сфере гособоронзаказа, предупредит правонарушения при банковском сопровождении оборонных контрактов.
Ответственность и контроль
ФАС России последовательно повышает ответственность участников гособоронзаказа. Прежде всего, это связано с наделением исполнителей новыми правами. Совершенствуется режим использования банковских счетов, через которые идет финансирование.
Эксперты антимонопольной службы получили доступ к Единой информсистеме гособоронзаказа. Постоянно повышается интенсивность обмена данными между Росфинмониторингом, Минобороны и ФАС России.
С 2016 года заключения контрактов стало обязательным для организаций ОПК, занимающих доминирующее положение на рынке. Если отсутствуют обоснованные причины отказаться от заключения. За уклонение или отказ поставщика от контракта - штраф в размере до 1 млн рублей.
Эксперты антимонопольной службы получили доступ к Единой информсистеме гособоронзаказа
Установлен и порядок уведомления госзаказчиком уполномоченного банка о прогнозируемой прибыли к перечислению головным исполнителем при частичном исполнении контракта, если результат - принятая госзаказчиком военная продукция.
Введен порядок уведомления уполномоченного банка о размере расходов головного исполнителя, связанных с формированием за счет собственных средств запасов сырья, материалов, комплектующих, необходимых для выполнения заданий гособоронзаказа.
Повышение ответственности банков за сопровождение контрактов по гособоронзаказу - следующий этап совершенствования законодательства
Нововведения станут важным факторам повышения эффективности контроля гособоронзаказа, снизят риски нецелевого использования средств.
Беспрепятственное открытие счетов
Сегодня для занимающих доминирующее положение предприятий ОПК запрещены действия, результат которых - недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов предпринимателей или потребителей. В том числе технологически или экономически необоснованные отказы, уклонения от заключения договора с покупателями или заказчиками при возможности производства или поставок товара.
"Действующее законодательство возлагает на банки обязанность по своевременному и беспрепятственному открытию отдельных счетов исполнителям гособоронзаказа. Ее неисполнение может негативно сказаться на сроках исполнение гособоронзаказа и является нарушением", - комментирует замначальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности ФАС России Филипп Чирков.
Основания для привлечения должностных лиц уполномоченного банка к ответственности: неисполнение установленных обязанностей, нарушение режима использования отдельного счета и предоставление недостоверной информации о расчетах
Недавним примером является предупреждение антимонопольной службой Банка ВТБ, отказавшего компании "Владимирский текстиль" в заключении договора о банковском сопровождении и открытии банковского счета для расчетов по гособоронзаказу. Что однозначно было признано ФАС нарушением законов о гособоронзаказе и защите конкуренции.
Согласно правовым нормам организация, выполняющая оборонные контракты, обязана заключить с уполномоченным банком, выбранным головным исполнителем, договор о банковском сопровождении. А банк обязан открыть соответствующие счета, заключив с исполнителем договор о сопровождении.
Повышение ответственности банков за сопровождение контрактов по гособоронзаказу - следующий этап совершенствования законодательства.
Штраф для должностных лиц
Новый законопроект подготовлен по поручению Дмитрия Рогозина Уполномоченные банки теперь отвечают за нарушения при сопровождении операций по счетам исполнителей гособоронзаказа.
Законопроектом предусмотрено дополнение КоАП статьей 15.401: неисполнение банком обязанностей при сопровождении гособоронзаказа влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц этого банка.
Применение указанных мер предусмотрено и законом о гособоронзаказе. Основания для привлечения должностных лиц уполномоченного банка к ответственности: неисполнение установленных обязанностей, нарушение режима использования отдельного счета и предоставление недостоверной информации о расчетах.
Таким образом, законопроект дополняет КоАП нормой, которая предусматривает ответственность банков за нарушения при сопровождении операций по счетам, предназначенным для оборонных контрактов.
Такое нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц банков в размере от 30 до 50 тысяч рублей.
Принятие законопроекта позволит антимонопольной службе эффективно противодействовать административным нарушениям при банковском сопровождении операций в сфере гособоронзаказа.
Денис Журенков, эксперт рабочей группы по развитию конкуренции в сфере государственного оборонного заказа ФАС России
