Войти

Четыре процента для конкуренции

1618
0
0
Дмитрий Медведев
Дмитрий Медведев.
Источник изображения: Дмитрий Астахов/пресс-служба правительства РФ/ТАСС

Остальные закупки госкомпаний от нее уклоняются

Реформа госзакупок, которую поручил ускорить Дмитрий Медведев, фактически остановилась. Весной глава Белого дома поручил перевести госзакупки и закупки госкомпаний в электронный вид, ввести для госкомпаний закрытый перечень способов закупок и заставить фонды и автономные учреждения закупаться по более строгому закону о госзакупках - 44-ФЗ. Однако в отношении госкомпаний Минэкономики уже пошло на компромисс и готовится предложить им электронные закупки только для лотов стоимостью меньше 5 млн руб. Фонды и автономные учреждения и вовсе не упоминаются в подписанном президентом тексте закона.

Минэкономики, ФАС и Федеральное казначейство отправили Дмитрию Медведеву очередной мониторинг закупок госкомпаний (копия есть у "Ъ") - он описывает первое полугодие 2016 года. 96% таких закупок производится на неконкурентной основе (51% - "у единственного поставщика", 45% - "иные способы"). Самих "иных способов" ведомства насчитали 3,8 тыс., включая "наш любимый способ закупок" и "неконкурентную закупку" (так их описывают в документации сами компании). Объем размещенных в ЕИС закупок составил 8,7 трлн руб. (на 1 трлн руб. больше, чем в первом полугодии 2015 года). Только 28% общего объема закупок (больше 2,4 трлн руб.) проводится в электронной форме, около половины - на трех площадках (Газпромбанк, B2B-Center и РЖД). Квоты на закупки малого бизнеса выполняются формально, а информация в отчетности не является в полной мере достоверной, посчитали в ведомствах.

Напомним, в апреле Дмитрий Медведев поручил ведомствам ускорить перевод на электронные процедуры всех видов закупок, ограничить перечень процедур и перевести под действие 44-ФЗ закупки фондов и бюджетных учреждений. В мае Минэкономики внесло в Белый дом согласованные с ФАС поправки, которые в Госдуму так и не поступили. В подписанном же президентом законе, распространяющем действие 44-ФЗ на закупки ГУПов и МУПов, фонды и автономные учреждения не упоминаются.

Как рассказал "Ъ" источник в Минэкономики, с декабря 2015 года из-за действий крупных лоббистов так и не дождались внесения в Госдуму наиболее радикальных поправок правительства к законам о закупках - о переводе на электронные торги и госзакупок, и закупок госкомпаний. Особое недовольство крупных заказчиков вызвала идея перевести крупные закупки по 223-ФЗ на универсальные площадки госзакупок по 44-ФЗ, вывести расчетные центры с площадок в банки и сократить размер и сроки блокирования средств на счетах. По данным собеседника "Ъ", оба проекта сейчас находятся на согласовании в главном правовом управлении президента.

Именно непринятие поправок, сконцентрированных в 44-ФЗ, сделало невозможной реформу закупок госкомпаний, отметили в Минэкономики. 23 июня поправки обсуждались на совещании в комитете по экономической политике Госдумы - там сенатор Николай Журавлев обнародовал письмо Сбербанка с критикой проекта, рассказал "Ъ" участник совещания. Мобильный телефон господина Журавлева вчера не отвечал, в Сбербанке тему не комментируют. По сведениям источника в Минэкономики, против ряда позиций проекта выступал и ВТБ - там также отказались комментировать законопроекты до их внесения в Госдуму.

На этой неделе Минэкономики на своем сайте представило новую редакцию поправок к 223-ФЗ. Министерство предлагает дать возможность корпорации малого и среднего предпринимательства жаловаться в ФАС при нарушениях на торгах, а если госкомпании не выполняют лимит закупок у малого бизнеса или публикуют о них неверные сведения, их до конца года можно будет частично перевести под закон о госзакупках 44-ФЗ.

Впрочем, проект содержит ряд уступок госкомпаниям в сравнении с ранее обсуждавшимся ужесточением политики. Перечень закупочных процедур предлагается ограничить лишь частично, разделив их на закрытые и открытые конкурентные закупки "у единственного поставщика" и "иные способы". При этом первые три вида будут применяться только для закупок стоимостью меньше 5 млн руб.- а для крупных заказов "иные способы" останутся в силе.

"Это не способствует конкуренции",- отметили на площадке "Сбербанк-АСТ" - весь проект там посчитали сырым и непроработанным. Гендиректор "РТС-Тендер" Виктор Степанов и глава Единой электронной торговой площадки Антон Емельянов считают, что эта мера выглядит как эксперимент, который позволит протестировать работоспособность новых норм - и затем постепенно распространить их на другие сегменты рынка закупок.

"Непринятие поправок в весеннюю сессию - большая ошибка. Мы полностью поддерживаем электронизацию сферы закупок. Кроме того, в части регулирования финансового обеспечения я считаю, что ЭТП не должны быть по своей сути структурными подразделениями банков, иначе конкуренция между площадками превращается в конкуренцию между банками. ЭТП должны конкурировать в равных условиях и развивать свои сервисы за счет комиссий",- сказал "Ъ" совладелец АО ЭТС (ЭТМ ММВБ) и "Фабрикант" Сергей Габестро.


Анна Пушкарская, Софья Окунь

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Страны
Компании
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 24.11 06:47
  • 5863
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 23.11 21:50
  • 0
И еще в "рамках корабельной полемики" - не сочтите за саморекламу. :)
  • 23.11 12:43
  • 4
Путин оценил успешность испытаний «Орешника»
  • 23.11 11:58
  • 1
Путин назвал разработку ракет средней и меньшей дальности ответом на планы США по развертыванию таких ракет в Европе и АТР
  • 23.11 10:28
  • 2750
Как насчёт юмористического раздела?
  • 23.11 08:22
  • 685
Израиль "готовился не к той войне" — и оказался уязвим перед ХАМАС
  • 23.11 04:09
  • 1
Начало модернизации "Северной верфи" запланировали на конец 2025 года
  • 22.11 20:23
  • 0
В рамках "корабельной полемики".
  • 22.11 16:34
  • 1
Степанов: Канада забыла о своем суверенитете, одобрив передачу США Украине мин
  • 22.11 16:14
  • 11
Россия впервые ударила межконтинентальной баллистической ракетой по Украине. На что способен комплекс «Рубеж»?
  • 22.11 12:43
  • 7
Стало известно о выгоде США от модернизации мощнейшего корабля ВМФ России
  • 22.11 03:10
  • 2
ВСУ получили от США усовершенствованные противорадиолокационные ракеты AGM-88E (AARGM) для ударов по российским средствам ПВО
  • 22.11 02:28
  • 1
Путин сообщил о нанесении комбинированного удара ВС РФ по ОПК Украины
  • 21.11 20:03
  • 1
Аналитик Коротченко считает, что предупреждения об ответном ударе РФ не будет
  • 21.11 16:16
  • 136
В России запустили производство 20 самолетов Ту-214