Войти

Компании некоммерческого будущего

1391
0
0
Госдума
Госдума.
Источник изображения: positime.ru

Новый вид юрлиц, описанный Госдумой, не уничтожит госкорпорации

Институт госкорпораций не будет заменен публично-правовыми компаниями (ППК). Вчера Госдума приняла в финальном третьем чтении законопроект, регулирующий работу ППК,- речь в нем идет об их совместном существовании с госкорпорациями, хотя проект готовился для преобразования последних. Публично-правовые компании смогут использоваться для развития и модернизации отраслей и территорий, на их сделки не будут распространяться нормы Гражданского кодекса, описан в законе и прямой запрет на их банкротство. Юристы предупреждают, что самое важное - состав передаваемого ППК имущества и их наблюдательных советов - будет решаться позже.

Госдума вернулась к законопроекту Минэкономики о создании публично-правовых компаний, принятому в первом чтении еще в 2013 году. Понятие ППК, напомним, существует в Гражданском кодексе (ГК) - это один из видов юрлиц--некоммерческих организаций в одной группе с общественными и религиозными организациями, ТСЖ, АНО и казачьими обществами. Впрочем, больше о ППК, институте, наиболее широко работающем в Евросоюзе, в ГК ничего не сказано - новый закон как раз призван сформулировать задачи работы компаний публичного права, полномочия и прочие особенности работы таких юрлиц.

Ранее предполагалось, что в ППК будут преобразованы госкорпорации - инициативу избавить российское законодательство от этого вида юрлиц высказывал Дмитрий Медведев еще на посту президента (см. "Ъ" от 8 августа 2009 года и 10 июля 2015 года). Однако в принятой вчера редакции закон не распространяется на большую часть существующих корпораций - АСВ, ВЭБ, "Ростех", "Росатом" и "Роскосмос". Таким образом, в ППК могут быть преобразованы АО, полностью находящиеся в федеральной собственности, госкомпании и остальные госкорпорации ("Автодор", Фонд содействия реформе ЖКХ). По данным Kartoteka.ru, в федеральной собственности сейчас находится почти 1,5 тыс. АО, включая "Роснано", ОЭЗ, корпорацию поддержки малого и среднего предпринимательства.

ППК, согласно принятому закону, могут создаваться для проведения госполитики, управления госимуществом, развития и модернизации отраслей и территорий. Это очень неявное определение - в практике и ЕС, и стран СНГ, которые имеют в списке юрлиц аналогичные структуры (например, Казахстан и Грузия), ППК является юрлицо, осуществляющие деятельность ради поддерживаемых государством в публичном праве целей, которые в чем-то несовместимы с предпринимательскими.

В российской версии ППК необязательно госструктура. Имущество ППК будут получать взносом от РФ или от компании-правопредшественника, как добровольные взносы или доходы от своей деятельности, причем РФ не отвечает по обязательствам ППК (верно и обратное). Нормы ГК о юрлицах к таким компаниям могут применяться "постольку, поскольку иное не предусмотрено специальным федеральным законом". В частности, ППК нельзя будет признавать банкротами. Создавать ППК сможет президент своим указом или Госдума, приняв федеральный закон. Закупки они будут проводить по правилам 223-ФЗ, как и госкомпании, Счетная палата сможет проверять работу ППК.

В Минэкономики "Ъ" сообщили, что действующие госкорпорации вообще не будут преобразовываться в ППК. "Более того, в Гражданском кодексе будет предусмотрена организационно-правовая форма - госкорпорация",- заявили в министерстве. Там отметили, что "после принятия специального закона у государства появится инструмент для создания организаций со специальной правоспособностью, но с унифицированным регулированием по вопросам совершения сделок, управления, аудита и реорганизации". Глава комитета Госдумы по собственности Сергей Гаврилов объяснил создание ППК тем, что "интересы частного капитала объективно не могут полностью совпадать с интересами государства - например, при реализации инновационной и промышленной политики". В фонде ЖКХ "Ъ" сообщили, что не были в курсе подготовки проекта, представитель фонда сообщил, что вероятное изменение правовой формы не помешает выполнить его задачи.

Работа будущих ППК, описанных в законе в самой общей форме, будет зависеть от того, что напишут в законе или указе о ее создании, какое имущество передадут и кого назначат в набсовет, соглашаются юристы Дмитрий Степанов из ЕПАМ и Евгений Жилин из ЮСТ. Вряд ли процесс создания таких компаний будет быстрым - скорее ППК могут быть востребованы в будущем с эволюцией российской политики. Так, июньский референдум в Швейцарии, одним из вопросов которого было внесение в конституцию страны гарантированного основного дохода (см. "Онлайн" от 4 июня), обсуждал перевод работы ряда швейцарских госмонополий (железных дорог SBB и телеком-оператора Swisscom) в форму, сходную с ППК ради ограничения их коммерческой активности,- такой сценарий возможен и для РФ.


Софья Окунь, Дмитрий Бутрин

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Похожие новости
31.10.2014
«ИНТЕРПОЛИТЕХ-2014»: Основные итоги и результаты
10.04.2014
О Швабе. Сила света
15.10.2013
Ключ на рестарт
30.05.2012
HeliRussia-2012
13.08.2009
Более 400 организаций из России примут участие в "МАКС-2009"
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 20.10 00:59
  • 2
«Американцы не уйдут с Востока»
  • 19.10 22:17
  • 73
Лидеры невидимых: стелс-корветы ждет модернизация
  • 19.10 22:07
  • 1
Боевых роботов "Уран-9" и "Нерехта" "протестируют" в 2022 году - главком Сухопутных войск РФ
  • 19.10 21:36
  • 6
Китайский танк «Тип 99» против российского Т-90 и американского M-1 «Абрамс»: кто победит? (The National Interest, США)
  • 19.10 17:40
  • 54
Минобороны РФ готовится принять на вооружение новый "Панцирь" и истребитель беспилотников "Деривацию"
  • 19.10 17:35
  • 15
Новый ПЗРК повышенной дальности начали разрабатывать в России
  • 19.10 15:21
  • 57
Болгария откажется от российского обслуживания МиГ-29
  • 19.10 13:58
  • 1
Ракеты Су-57 разнесут любой натовский корабль в клочья
  • 19.10 13:53
  • 6
ВМС США выложили фото БПК "Адмирал Трибуц" с борта эсминца Chafee
  • 19.10 10:27
  • 10
Залп "Цирконов" запланирован на конец года
  • 19.10 10:18
  • 397
Шойгу счел необходимым построить в России еще несколько крупных городов
  • 19.10 07:47
  • 5
F-22 разбился из-за плохого мытья
  • 19.10 00:00
  • 1
Шойгу посетил вновь открытый в этом году Омский кадетский корпус
  • 18.10 20:16
  • 4
Mitsubishi SpaceJet окончательно умер
  • 18.10 19:55
  • 1
На юге России прошли учения БАРС с ракетно-пулеметными тачанками