В Министерстве обороны началась оптимизация структур финансово-экономической работы, о которой "НГ" сообщала 1 апреля ("У генералов отняли деньги"). Об основных направлениях этой работы, ее задачах и конечной цели рассказала журналистам заместитель министра обороны - начальник Службы экономики и финансов Любовь Куделина.
Первое и главное, как подчеркнула она, Директива министра за номером 15 издана еще 7 марта нынешнего года, она предусматривает оптимизацию финансово-экономической службы не в один день, как писали журналисты, а достаточно продолжительное время. Как минимум до 1 июля. Главная цель этой работы - сделать так, чтобы деньги, выделенные военным бюджетом, доходили до каждого солдата, офицера, а также ветерана военной службы быстро и точно. Для этого финансисты ликвидировали 924 излишних лицевых счета, где подолгу аккумулировались и беспричинно задерживались денежные средства, сократили число органов, которые занимались их распределением. Было, к примеру, 13, стало 10. Но, что особенно важно, обосновывать необходимое количество денег, предназначенных для военной организации - округа, армии, дивизии, полка, по-прежнему будет командир, а вот выплачивать их только финансист. Уже без участия командира и помимо его. То есть такой ситуации, когда одна рука получает деньги, а вторая тратит их по своему усмотрению, больше не возникнет. Заявка и распределение бюджета, что в округе, что в полку, будут находиться под постоянным контролем.
Для этого и в финансово-экономической службе Минобороны тоже проведена реорганизация. Теперь ей напрямую подчиняются шесть управлений: три выделенные из самой службы - сводно-методологический департамент, департамент планирования и финансирования, а также департамент социальных гарантий. Кроме того, туда переведен финансовый орган Главного управления международного военного сотрудничества, в службе созданы финансовая инспекция и управление, которое финансирует потребности центрального аппарата. Теперь, кстати, Службе экономики и финансов Минобороны подчиня ются и все военкоматы, через которые проходят пенсии отставников. Раньше они замыкались на округа.
Проведена реорганизация финансово-экономических органов и Главкоматов видов вооруженных сил. Например, главком ВВС получает от командующего Сил специального назначения (бывший Московский округ ПВО) сведения о потребностях подчиненных ему войск на проведение тактических учений с боевой стрельбой, на выплату денежного содержания военнослужащим и гражданским специалистам, на ремонт жилого фонда и так далее. Главком подписывает эту заявку, и деньги, минуя командующего Сил специального назначения, через финансовые органы идут до каждой части, каждого полка, летчика, зенитчика, локаторщика. Теперь не должно получиться, как в прошлые годы, когда Счетная палата выявила нецелевое расходование средств в Минобороны на "рекордные" 164,1 млн. руб.
Эти деньги, сообщила "НГ" Любовь Куделина, были растрачены на самом нижнем, полковом уровне, где отдельные командиры, к примеру, вместо расходов на ремонт боевой техники и боевую подготовку красили окна в казармах и меняли мебель в своих кабинетах. Мы уже приняли меры по всем выявленным нецелевым расходам, заставили людей их компенсировать. "Сейчас сбоев в финансировании нет", - заявила она.
"Реформу финансово-экономической службы, - сказала "НГ" Любовь Куделина, - мы начали не вчера, а еще год назад, 1 апреля 2007 года. Что помогло нам быстро и без потерь перевести все необходимые средства в воинские части сразу после Нового года. Порадовать людей своевременной выплатой денежного содержания".
Это заявление можно понять, если знать, что Минфин, как правило, только к концу текущего года "сбрасывает" военным, да и не только им те остатки, которые были не выплачены в течение года, и своевременно разобраться в этих гигантских суммах, распределить их по округам, флотам и гарнизонам по-настоящему чудовищно трудно. Правда, благодаря проведенной реформе военным финансистам это удалось сделать. Не подкачали они и в феврале, когда государство выплачивало долги пенсио нерам, уволенным из армии в 1995-1998 годах прошлого века. Все деньги, а это было несколько десятков тысяч рублей на каждого, пришли на счет ветеранов в день выплаты пенсий. Подтверждаю этот факт, так как тоже все получил вовремя.
Разъяснила Любовь Куделина и ситуацию с решением министра обороны "максимально облегчить" офицерский корпус армии и флота на людей, которые не несут службу непосредственно в войсках и не участвуют в воспитании подчиненных. Она продемонстрировала журналистам наделавшую много шума в СМИ директиву, подписанную 21 февраля 2008 года, хотя в руки никому ее не дала. "На директиве - гриф "Для служебного пользования", - пояснила она. Но позиция Анатолия Сердюкова, а ее разделяют и руководители 12 центральных и главных управлений, с которыми был согласован текст документа, состоит в том, чтобы не делать поспешных шагов, которые могут негативно отразиться на судьбах людей. Нужно провести научный анализ, кто действительно нужен в армии в погонах, а где можно обойтись работой гражданского специалиста, который глубоко знает военное дело. Тот же отставник.
Со всех подряд финансистов, журналистов, военных врачей, юристов, переводчиков, специалистов тыла, заявила Куделина, погоны снимать не будут. Конечно, в отдаленных гарнизонах, на кораблях и аэродромах, где гражданские медики работать вряд ли захотят, будет врач в погонах, а в центральных и главных госпиталях опытному хирургу, анестезиологу или кардиологу, выслужившему свой срок, ни к чему носить погоны до конца жизни. Он может выйти на пенсию и продолжать работать на своей должности, получая более высокий оклад, чем до этого. Так и со специалистами продовольственной службы тыла, с другими профессионалами.
"За Министерством обороны директивными документами закреплены 83 функции, где-то они повторяются. Зачем? Значит, необходимо подумать, какие из пересекающихся обязанностей снять и оставить их за теми, кто с ними лучше справится и по прямому назначению, - говорит заместитель министра Любовь Куделина. - Например, мы в своем центр альном аппарате финансовой службы оставим 20% военных должностей, остальные будут гражданскими. Но в полках и дивизиях финансист, безусловно, останется в погонах. В службе тыла останется 60-80% должностей военных, остальные - гражданские". Так по каждому виду деятельности. Задача эта, заметила Куделина, не на один месяц. Так что заранее бить в колокола и утверждать о непродуманных реформах не стоит.