Госкорпорация хочет вернуть себе льготы для импорта с Украины
Отказ Москвы от таможенных льгот для украинских товаров задел российскую атомную отрасль: после отмены зоны свободной торговли (ЗСТ) с Украиной импортные пошлины в 9-13% привели к росту цен на продукцию подконтрольной "Росатому" краматорской "Энергомашспецстали". В итоге госкорпорация предложила сохранить режим ЗСТ для своего завода. Проблема пока выглядит локальной: игроки в других отраслях, скорее, стараются вообще закрыть рынок РФ от украинского импорта.
Закрытие с 2016 года режима зоны свободной торговли с Украиной, инициированное РФ в ответ на заключение Киевом ассоциации с ЕС, ударило по контрактам "Росатома". Госкорпорация вынуждена была разработать проект указа президента РФ о частичном восстановлении ЗСТ — по трем позициям ТН ВЭД Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Из текста проекта и пояснительной записки на сайте regulation.gov.ru следует, что речь идет о "продукции, необходимой для изготовления оборудования" для АЭС (парогенераторов, реакторов и т. д.), но какие компании являются поставщиками, не поясняется. Источники "Ъ" в атомной отрасли говорят, что отмена ЗСТ привела к удорожанию закупок в контуре самого "Росатома": она ликвидировала таможенные льготы РФ на изделия из спецсталей, изготавливаемых на подконтрольном госкорпорации краматорском ПАО "Энергомашспецсталь" (ЭМСС; расположено в Донецкой области на подконтрольной Киеву территории). В "Росатоме" и "Атомэнергомаше" (машиностроительный холдинг госкорпорации) от дополнительных пояснений отказались.
"Росатом" приобрел ЭМСС в 2010 году, необходимость в активе объяснялась тем, что это одно из двух предприятий на постсоветском пространстве с технологиями производства крупных заготовок из спецсталей (наряду с петербургской "ОМЗ-Спецсталь"). Завод в Краматорске работает также на внешних заказчиков, например, делает валки больших прокатных станов (по данным "Ъ", доля неатомных заказов сопоставима с поставками "Росатому"). По итогам 2015 года чистый убыток ЭМСС вырос на 21%, до 3,21 млрд гривен (около 8,2 млрд руб.).
Согласно пояснительной записке к проекту указа, наличие импортных пошлин поднимет стоимость оборудования для строящихся в России и за рубежом АЭС — примерно на 130 млн руб. на один проект, есть риск срыва сроков при поиске замены поставщикам. По данным источника "Ъ", речь может идти о нескольких (менее десяти) уже заключенных ЭМСС контрактах. В зависимости от позиции, ставка пошлины составляет 9-13%, то есть объем каждого контракта ЭМСС на один проект АЭС (один блок) составляет не менее 1 млрд руб. Как поясняет собеседник "Ъ", есть также риск того, что в случае срыва поставок из Краматорска "Росатом" вернется к ситуации до 2010 года, когда монополистом по спецсталям была "ОМЗ-Спецсталь": приобретение ЭМСС, по его словам, позволило госкорпорации создать конкуренцию поставщиков и резко снизить цены.
Пока сложности, связанные с отменой ЗСТ с Украиной, выглядят точечной проблемой атомщиков, остальные отрасли значительно меньше зависят от такого импорта. Например, металлурги РФ закупают на Украине комплектующие, расходные материалы и оборудование, в частности, у Новокраматорского машзавода, говорят собеседники "Ъ" в отрасли, но о планах лоббирования возврата льгот в рамках ЗСТ для этих закупок они не слышали. Более того, говорят они, такие просьбы выглядели бы странно на фоне закрытия рынков РФ и ЕАЭС от украинской металлопродукции. На Украине большой объем сырья (ильменита) закупает титановая "ВСМПО-Ависма", но, как говорил ранее источник "Ъ", близкий к корпорации, на сырье приходится всего 2% в себестоимости продукции.
Владимир Дзагуто, Анатолий Джумайло
