Во что обошелся космодром Восточный
О том, что России необходим свой собственный гражданский космодром, говорилось еще десять лет назад. За это время потрачены сотни миллиардов рублей, несколько раз срывались и переносились сроки, по факту растрат заведено несколько уголовных дел. И вот новый виток в освоении космоса и одновременно финал большого этапа — первый пуск с Восточного.
Первый пуск
Первый в истории пуск ракеты-носителя "Союз-2.1а" с блоком выведения "Волга" и связкой из трех космических аппаратов ("Ломоносов", "Аист-2Д" и SamSat-218) с космодрома Восточный должен состояться 27 апреля в 05:01 по московскому времени. Определен и резервный день — 28 апреля: он необходим, чтобы подстраховаться в случае форс-мажорных обстоятельств (к таким относятся, например, плохие погодные условия или проявившиеся при подготовке к пуску технические неполадки).
Впрочем, перенос запуска спутников даже на сутки для "Роскосмоса" крайне нежелателен, поскольку наблюдать за стартом "Союза" с нового космодрома намерен Владимир Путин — этот пункт, по словам источника "Денег" в Кремле, уже занесен в президентский график. За два дня до старта на объект прибудет и куратор стройки в правительстве вице-премьер Дмитрий Рогозин, которому предстоит заслушать финальные доклады о готовности систем к пуску "Союза" и провести ряд итоговых совещаний.
Идея создания собственного космодрома, с которого можно было бы не только запускать военные и гражданские спутники, но и пилотируемые корабли, появилась в начале 2000-х. Поводом для этого стало желание России обеспечить себе гарантированный доступ к космическому пространству. Дело в том, что отправлять человека в космос можно было только с космодрома Байконур, но он арендовался у Казахстана, а доставшийся по наследству от СССР военный космодром Плесецк в силу своего географического расположения пригоден только для запусков спутников. В 1996 году военные, правда, добились создания второго государственного испытательного космодрома Минобороны РФ, получившего название Свободный, но полноценным он так и не стал: за десять лет с него были запущены лишь пять космических аппаратов. Теоретически можно было вложиться в модернизацию Свободного, обновив его инфраструктуру и расширив пусковые возможности, но такой вариант был отклонен на заседании Совбеза РФ.
В 2007 году Владимир Путин подписал сначала указ о ликвидации Свободного, а через пару месяцев — указ о создании на его месте принципиально нового сооружения, задолго до начала строительства названного Восточным. Планировалось, что первый непилотируемый пуск состоится в 2015-м, а пилотируемый — уже в 2018 году.
Перед тем как приступить к возведению объектов, специалистам "Роскосмоса" предстояло определиться с обликом космодрома, проведя ряд опытно-конструкторских работ. Они начались в 2009 году, и тогда же подчиненное Министерству обороны Федеральное агентство по специальному строительству (Спецстрой) было определено единственным исполнителем всех работ, суммарная стоимость которых тогда оценивалась примерно в 250 млрд руб.
Этап проектирования был пройден довольно быстро: специалисты определились с местоположением стартового и технического комплекса, взлетно-посадочной полосы, кислородно-азотного и водородного заводов, просчитали, как протянуть по 150 км железных и автомобильных дорог, как организовать электроснабжение. На практике же проблемы проявились практически сразу, однако известно о них стало лишь в 2013 году: основная — осуществление первого старта ракеты-носителя спланировали на декабрь 2015-го. С технической точки зрения выдержать такие сроки просто не представлялось возможным. В итоге "Роскосмосу" пришлось менять графики, переносить окончание строительства с декабря на июль 2015 года и корректировать время монтажа технологического оборудования. Для этого пришлось рисковать и монтировать все оборудование на объектах параллельно с их строительством, не дожидаясь его полного окончания.
Весь 2014 год "Роскосмос" и Спецстрой поочередно выдвигали друг другу претензии. "Роскосмос" считал, что низкая квалификация инженерно-технического персонала накладывается на плохое качество строительно-монтажных работ, Спецстрой винил проектантов в постоянном изменении строительной документации. В феврале 2015 года ситуация стала близкой к критической: по оценке "Роскосмоса", строительная готовность по объектам Восточного составляла не более 52% (например, монтажно-испытательный корпус для ракеты "Союз-2.1а" строился с отставанием в 52 дня).
По признанию источника "Денег", близкого к руководству госкорпорации, уже тогда было понятно, что нужно либо "стахановскими темпами" вести достройку объектов, либо же смещать сроки проведения первого пуска. Чтобы уложиться в графики, "Роскосмос" был вынужден сократить количество объектов первой очереди космодрома с 20 до 11 (так называемый пусковой минимум), однако по мере приближения сроков первого пуска даже и эту работу выполнить в полном объеме не удалось. Помешали проблемы с документацией и поставками импортного оборудования, недостаточное количество рабочих на объектах и многое другое.
Как это бывает на больших стройках, не обошлось без уголовных дел. По материалам проверок Восточного Генпрокуратурой возбуждено свыше 20 уголовных дел, в производстве у следственных органов находится еще десяток. За время активного строительства распространилась практика обналичивания через фирмы-однодневки средств по госконтрактам (сумма ущерба оценивается не менее чем в 400 млн руб.), следствием установлены перевод около 3 млрд руб. на погашение кредитов, а не на стройку, а также схемы перекрестного финансирования. Есть и другие эпизоды, например, дело бывшего начальника "Дальспецстроя" Юрия Хризмана. 30 октября 2014 года Следственный комитет предъявил ему обвинение по ч. 4 ст. 160 УК РФ (хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное группой лиц в особо крупном размере). По версии следствия, Хризман с сообщниками злоупотребил должностными полномочиями при использовании авансов по 11 государственным контрактам на цели, не связанные с Восточным. Это повлекло причинение ущерба РФ в размере 5,2 млрд руб.
Его преемника Дмитрия Савина правоохранительные органы без внимания тоже не оставили: после проверки Генпрокуратуры выяснилось, что он устроил на работу в "Дальспецстрой" свою жену, установив ей оклад в размере 800 тыс. руб. Проработав всего месяц, она уволилась, а господин Савин под предлогом пошатнувшегося здоровья покинул пост руководителя, переведясь на нижестоящую должность. Впоследствии он был уволен и оттуда.
Фигурантом уголовного дела стал и бывший руководитель ФГУП "Спецстройсервис" при Спецстрое Андрей Ярцев: следствие считает, что он похитил 132 млн руб., предназначенных для закупки металлоконструкций. Были возбуждены дела и по факту умышленной неуплаты жалованья рабочим. "Троих посадили, двоих выгнали, все остальные сразу стали платить зарплату,— заявлял в связи с арестами Дмитрий Рогозин.— Не пропедалируешь — ничего не будет". Общий же урон от махинаций на космодроме, по сведениям "Денег", оценивается правоохранительными органами примерно в 7,5 млрд руб.
Список причин, мешавших осуществить первый пуск, можно дополнять и дополнять.
По сведениям "Денег", решающим в этой истории стал разговор Владимира Путина с вице-премьером Дмитрием Рогозиным в октябре 2015 года, в ходе которого было достигнуто понимание, что фиаско на Восточном нанесло бы колоссальный урон позициям РФ на международной арене. В итоге глава государства согласился перенести сроки пуска на несколько месяцев, заявив, что при строительстве Восточного "штурмовщина" и "победные реляции" не нужны.
Пусковая готовность
По словам Дмитрия Рогозина, техническая готовность космодрома позволяла провести пуск уже 20 апреля. Источники "Денег" в правительстве утверждают, что это стало возможным благодаря "титаническим усилиям" всех участников процесса: "С учетом того, что строительно-монтажные работы на объектах пускового минимума планировалось окончить и сдать в эксплуатацию 10 февраля, а по факту все оказалось введено гораздо позже, это вообще чудо". Действительно, в то время отставание объектов от графика составляло от двух до 47 суток, а из 67 пунктов догоночного графика были выполнены лишь восемь. В тот момент на 100% было выполнено лишь строительство железных дорог и подключено внешнее электроснабжение первого этапа. По остальным пунктам (вроде водозаборных сооружений) готовность не достигала и 50%.
"Президентская фора" в четыре месяца должна была позволить строителям в относительно спокойном темпе довести начатую работу до конца. Однако из-за проволочек со строительством под угрозу ставились испытания: цикл некоторых из них составлял 120 суток. Для сравнения: на космодроме Куру (Французская Гвиана) для них отводилось 309 дней, в Плесецке — около 300 дней. А без испытаний госкомиссия не могла определиться с датой пуска.
Так или иначе, но автономные и комплексные испытания на космодроме прошли успешно. Ракета "Союз-2.1а" была собрана и подготовлена к старту, аппараты прошли всю необходимую подготовку. Готовы и расчеты: помимо молодых специалистов на Восточном находятся люди, работавшие в Плесецке, на Байконуре и Куру. В целом, по оценке экспертов, каких-либо критических замечаний к строительным объектам нет. По сведениям "Денег", в преддверии пуска появились проблемы с периметром безопасности в части выстраивания ограждений, но после небольших учений, проведенных сотрудниками спецслужб, все "дыры" были залатаны. Единственный оставшийся минус — это отсутствие выданных заключений о строительной готовности, которые появятся уже после пуска. Но это в большей степени бюрократические проволочки.
На Восточный возлагают большие надежды. В 2017-м с него запустят такой же "Союз-2.1а", но уже с разгонным блоком "Фрегат" и двумя космическими аппаратами "Канопус-В", а с 2018 года космодром начнет работать в полную силу, подключившись к выполнению коммерческих заказов. Речь идет, в частности, о крупнейшем контракте в истории пусковых услуг, заключенном между британской компанией OneWeb и французской Arianespace и подразумевающем запуск спутников одноименной системы связи при помощи 21 ракеты-носителя семейства "Союз". Параллельно с этим будет вестись строительство стартового стола под космический ракетный комплекс "Ангара" (пуск новейшей ракеты запланирован на 2021 год), а в перспективе — и возведение инфраструктуры под сверхтяжелый носитель.
"Президент очень серьезно настроен на то, чтобы мы смогли к этому проекту не просто вернуться, не реинкарнировать старый проект, а создать новую сверхтяжелую ракету,— говорит Дмитрий Рогозин.— Будет ракета — будет что выводить".
Пока официальные лица призывают не увязывать ввод в эксплуатацию Восточного с перспективами Байконура. Однако очевидно, что пусковая загрузка космодрома в Казахстане в значительной степени будет снижена. По словам источника "Денег", с технической точки зрения Россия могла бы вполне уйти с арендованного Байконура на рубеже 2025-2027 годов, перестав выплачивать по $115 млн ежегодно: "Но мы же понимаем, что свято место пусто не бывает, уйдем мы — придут другие. Неизвестно, как будут складываться отношения, когда уйдет Нурсултан Назарбаев. А так Восточный — это наша подушка безопасности".
Иван Сафронов (КоммерсантЪ-Деньги)