Главе "Ростехнологий" Сергею Чемезову пришлось пойти на уступки оборонному лобби в обмен на одобрение своего плана создания госкорпорации. Как стало известно "Ъ", в пятницу первый вице-премьер Сергей Иванов провел совещание, на котором был скорректирован план формирования имущественного взноса РФ в капитал "Ростехнологий". Создавать оборонные холдинги будут сами "Ростехнологии", но у государства в каждом из них будет "золотая акция". Это даст ему право вето по всем стратегически важным вопросам на решения "Ростехнологий" как акционера холдинговых структур.
О том, что Сергей Иванов провел совещание по вопросу создания "Ростехнологий", на котором присутствовали Сергей Чемезов и его первый заместитель Алексей Алешин, "Ъ" сообщили в аппарате первого вице-премьера. По словам одного из участников совещания, результатом двухчасового обсуждения принципов формирования имущественного взноса РФ в капитал "Ростехнологий" стала корректировка плана Сергея Чемезова, одобренная в середине марта премьер-министром Виктором Зубковым (см. "Ъ" от 14 марта).
"В целом был одобрен подход Чемезова, предполагающий прямую передачу госкорпорации принадлежащих государству акций предприятий, - рассказал "Ъ" другой участник совещания.- Однако ему придется пойти на ряд уступок". "Ростехнологии", по его словам, как и хотел Сергей Чемезов, получат в собственность госпакеты акций оборонных предприятий, из числа которых затем сформируют около 20 холдингов. Но при этом государство получит "золотую акцию" в каждом из холдингов. В "Ростехнологиях" в пятницу комментировать итоги совещания у Сергея Иванова отказались. Алексей Алешин заявил "Ъ", что "не вправе обсуждать совещания у первого вице-премьера".
Как уже сообщал "Ъ", в конце декабря господин Чемезов внес в правительство проект указа президента РФ о формировании имущественного взноса РФ в капитал "Ростехнологий". Документ содержал перечень почти из 250 предприятий, госпакеты акций которых предлагается передать в собственность госкорпорации (впоследствии список был расширен и теперь насчитывает уже более 500 предприятий).
Однако в середине января заместитель главы военно-промышленной комиссии при правительстве Владислав Путилин предложил альтернативный сценарий - сначала сформировать четыре холдинга со 100-процентным госучастием из числа оборонных предприятий, затем передать 75% их акций "Ростехнологиям", а 25% - оставить в собственности государства. Предложенный господином Путилиным подход был одобрен Сергеем Ивановым, который возглавляет военно-промышленную комиссию. Однако на совещании у премьер-министра Виктора Зубкова 12 марта был утвержден вариант Сергея Чемезова.
Впрочем, спустя всего неделю Сергей Иванов сумел взять реванш. В начале прошлой недели в ведомства поступил итоговый протокол совещания у Виктора Зубкова, куда был включен пункт о необходимости "уточнить состав организаций, передаваемых в корпорацию". Как утверждает источник "Ъ" в аппарате правительства, Минобороны было поручено совместно с ФСБ, Службой внешней разведки, Федеральной службой охраны и рядом других ведомств "определить перечень организаций, решающих особо чувствительные задачи для безопасности страны, которые на данном этапе целесообразно сохранить в государственной собственности". В результате, по данным "Ъ", в ходе совещания у Сергея Иванова было рекомендовано не передавать в "Ростехнологии" предприятия, которые планировалось включить в создаваемый госкорпорацией холдинг "Автоматизированные системы связи и управления различного уровня, системы и средства радиоразведки и опознавания".
Однако главным итогом совещания, по мнению экспертов, является решение о сохранении за государством "золотой акции" в оборонных холдингах, что ограничит властные полномочия "Ростехнологий". По мнению управляющего партнера адвокатского бюро "Карабаев и партнеры" Сергея Карабаева, "золотая акция" - это "довольно действенный и эффективный инструмент участия в управлении компанией". "Это общее название специального права РФ в управлении обществом, которое предусмотрено законом "Об акционерных обществах" и должно быть прописано в уставе компании и законе о "Ростехнологиях", - говорит эксперт.- Это может быть, например, право вето на решения акционеров по стратегически важным вопросам, право проводить ревизии и проверки, не являясь при этом собственником доли этого предприятия, инициатива смены руководства и так далее".
По словам руководителя корпоративной практики компании "Вегас Лекс" Жанны Манкуловой, это довольно редкое право, которое в России применялось в основном в 1990-х годах при массовой приватизации госсобственности, особенно когда это касалось предприятий оборонного комплекса. "Сейчас это большая редкость. Таких объектов, в отношении которых стоит применять "золотую акцию", практически не осталось", - утверждает эксперт, подчеркнув, что "золотая акция" не имеет номинальной стоимости, на нее не начисляются дивиденды и ее нельзя обменять на обыкновенные акции компании. "Это специальное право представителей РФ участвовать в управлении обществом, например в общих собраниях акционеров с правом вето по наиболее важным вопросам", - констатирует госпожа Манкулова. Вместе с тем эксперты недоумевают, зачем государство настаивает на сохранении "золотой акции" в оборонных холдингах. "Гораздо эффективнее оставить предприятия в госсобственности, а затем передать их в доверительное управление тем же "Ростехнологиям", - считает Сергей Карабаев.
Елена Киселева