В США готовится реформа Пентагона. В начале этого месяца министр обороны США Эштон Картер объявил о том, что его ведомство намерено представить программу планомерной реформы американских вооруженных сил. Необходимость реформирования Пентагона, отмечают эксперты, не означает, что Минобороны пребывает в упадке. Но ситуация в мире стремительно меняется, и некоторые оборонные структуры США уже не отвечают требованиям современности.
Оборонительная стратегия Соединенных Штатов подразумевает защиту страны и нации от любых военных угроз. Однако в наши дни количество этих угроз продолжает увеличиваться. К растущим глобальным амбициям таких давних оппонентов США, как Россия и Китай, в последние годы добавились ядерные устремления Ирана и Северной Кореи. Прибавьте к этому борьбу с международным терроризмом, и станет ясно, что Америке сейчас, как никогда, нужны боеспособные и эффективные вооруженные силы.
«Мы рискуем подорвать наш военный потенциал. Дело в том, что, по мере того как военный бюджет увеличивался, наши вооруженные силы уменьшались. Когда же бюджет начал сокращаться, вооруженные силы продолжали сокращаться вместе с ним, – говорит Тодд Харрисон, военный эксперт. – И теперь проблема заключается в том, что, хотя наши затраты сейчас – больше, чем раньше, отдача от этого, в смысле численности и потенциала армии, – осталась прежней».
Вот почему Пентагон начал пересмотр так называемого «Акта Голдуотера-Николса» – принятого 30 лет назад закона о реформе Министерства обороны. Тактика и структура вооруженных сил за эти десятилетия значительно изменилась. Предполагается, что реформы коснутся как иерархии военного командования, так и осуществления масштабных военных операций, включая и зарубежные.
В частности, большинство недавно опрошенных военных экспертов сходится на том, что взаимодействие различных департаментов Пентагона с Белым домом и надзорная роль Конгресса в этой области – оставляют желать лучшего. Особенно это заметно, когда речь идет о выделении дополнительных ассигнований на новые военные приобретения и разработки.
Учитывая все это, Пентагон добивается значительного увеличения фондов на борьбу с самопровозглашенным «Исламским государством» и на стратегическое сдерживание России в Восточной Европе.
«Соединенные Штаты весьма озабочены позицией двух держав – Китая и России, и предпринимают шаги в обоих направлениях, – говорит Марк Кансиан, эксперт по международной безопасности. – В Восточной Европе это – так называемая “Инициатива европейской безопасности”. Ее бюджет, по предложению президента США, в 2017 году должен увеличиться в 4 раза, и Конгресс поддерживает эту инициативу. Так что мы увидим усиление активности в этом регионе: больше маневров, больше оборонительных систем, и так далее».
Общий оборонный бюджет Соединенных Штатов на будущий год должен составить 583 миллиарда долларов. Для противостояния потенциальной агрессии России в Европе Пентагон затребовал у Конгресса США на 2017 год почти 3 с половиной миллиарда. Предполагается, что на эти средства в шести европейских странах бывшего советского блока будут размещены элементы единой системы противоракетной обороны, а также дополнительно 250 единиц бронетанковой техники.
Еще больше – около восьми миллиардов долларов – военные хотят получить на развитие систем подводного базирования. Все эти солидные расходы направлены не на подавление силы противника в случае конфликта, а на то, чтобы удержать потенциальных врагов от агрессии. Концепцией 21 века, комментируют аналитики, становится не способность уничтожить любого врага, а стратегическое сдерживание, подкрепленное демонстрацией военной мощи.
Вадим Аленичев, Андрей Дегтярев
