Исполнение ряда контрактов ГОЗ-2015 затянулось, некоторые были сорваны
В Национальном центре управления обороной государства под руководством Верховного главнокомандующего Владимира Путина прошел Единый день приемки военной продукции. Практику таких смотров министр обороны России Сергей Шойгу ввел летом 2014 года. Первый прошел 18 июля, далее раз в три месяца в режиме видеоконференцсвязи оборонные предприятия отчитывались о сданной за квартал технике.
Новые образцы ВВТ активно эксплуатируются, постоянно проходят обкатку при проверках боеготовности частей и соединений, на учениях, тренировках. И конечно, серьезным экзаменом для современной техники, прежде всего авиационной, стало ее применение против террористов в Сирии.
Проблемы импортозамещения
«Государство будет и впредь оказывать поддержку предприятиям оборонно-промышленного комплекса в развитии их производственных мощностей, технологического потенциала, – сказал Владимир Путин. – Вместе с тем хочу вновь подчеркнуть: работать над заказами для армии и флота – это не только огромное доверие, это прежде всего огромная ответственность».
“Ограничения по поставке комплектующих украинского производства, стран НАТО и Евросоюза не повлияли на выполнение государственного оборонного заказа 2015 года”
По тому, как в этот момент изменилась тональность голоса президента, чувствовалось, что он не намерен мириться со срывами сроков поставки техники.
«Вынужден отметить, что исполнение ряда контрактов затянулось, а некоторые по сути были сорваны. Нужно детально проанализировать причины в каждом конкретном случае и обеспечить скорейшее выполнение заказов, принять меры для того, чтобы подобные ситуации не повторялись, – подчеркнул глава государства. – Например, практически полтора года у нас реализуется программа импортозамещения, налажен выпуск многих компонентов, ранее поставлявшихся из-за рубежа. Вместе с тем по ряду важных узлов, деталей и комплектующих проблемы еще сохраняются. Нужно быстрее разворачивать их производство. В крайнем случае – искать альтернативных поставщиков. Это не только задача, которую мы должны в конечном итоге решать, в области обеспечения обороноспособности страны, это будет иметь очень позитивный результат и в гражданской отрасли производства».
Министр обороны Сергей Шойгу предоставил слово своему заместителю Юрию Борисову, который доложил о поставках новых и модернизированных образцов вооружения и военной техники.
На сегодня практика проведения ежеквартальных Единых дней приемки военной продукции позволила прежде всего повлиять на своевременность ее поступления в войска, повысить ответственность руководителей оборонных предприятий за выполнение принятых на себя обязательств. Лучше всего об этом говорят цифры.
В 2015 году предприятиями промышленности принято и поставлено новых и отремонтированных образцов.
В интересах Сухопутных войск:
- более 1000 единиц бронетанкового вооружения и техники;
300 единиц зенитно-ракетных комплексов и систем;
более 3400 единиц автомобильной техники;
около 22 000 единиц средств связи;
более 650 комплексов РЭБ;
2 бригадных комплекта оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер».
В интересах Воздушно-космических сил:
- более 230 самолетов;
158 вертолетов;
191 радиолокационная станция;
4 дивизионных комплекта ЗРС С-400;
более 35 000 авиационных средств поражения;
9 единиц средств выведения и космических аппаратов;
произведено 7 запусков ракет-носителей, на орбиту выведено 8 КА военного назначения.
В интересах Военно-морского флота:
- 4 боевых корабля;
4 подводные лодки;
52 корабля и судна вспомогательного назначения;
2 береговых ракетных комплекса «Бастион»;
27 самолетов морской авиации;
45 единиц ракетно-артиллерийского вооружения.
В интересах Воздушно-десантных войск:
- 114 единиц бронетанкового вооружения и техники;
2 дивизионных комплекта ЗРК «Верба»;
11 000 средств десантирования.
В интересах Ракетных войск стратегического назначения:
- 21 баллистическая ракета;
386 агрегатов и составных частей подвижных и стационарных ракетных комплексов.
Многие цифры были подтверждены докладами с мест.
Начальник 106-го учебного центра войск ПВО Сухопутных войск (Оренбург) полковник Дмитрий Килеев:
«В декабре Ульяновским механическим заводом в 106-й учебный центр поставлен дивизионный комплект зенитного ракетного комплекса средней дальности «Бук-М2». Он предназначен для обучения и последующего оснащения сформированной 31 декабря 2015 года зенитной ракетной бригады Южного военного округа. В настоящее время вооружение и военная техника задействованы в обеспечении учебного процесса. По его завершении в мае 2016 года дивизионный комплект будет отправлен на государственный полигон Капустин Яр для проведения стыковочных стрельб с подготовленным соединением ПВО».
Командир 23-го истребительного авиационного полка (аэродром Дземги, Комсомольск-на-Амуре) полковник Олег Подкорытов:
«В 2015 году на вооружение 23-го истребительного авиационного полка поставлено 12 многоцелевых самолетов Су-35С. Все полученные самолеты в 2015-м обеспечены средствами наземного обслуживания, летный и инженерно-технический состав части на данный тип техники переучен. Нареканий к ее качеству нет. В настоящее время четыре Су-35С успешно выполняют боевые задачи в Сирийской Арабской Республике».
Командир 573-й авиационной базы армейской авиации (Хабаровск) полковник Дмитрий Земляков:
«В 2015 году на вооружение поставлено четыре ударно-боевых Ка-52, укомплектованных средствами наземного обслуживания. На вертолете применены новые ракеты типа «Вихрь», способные поражать как наземные, так и воздушные цели. Катапультные кресла повышают живучесть экипажа. Летный и инженерно-технический состав базы на данный тип техники переучен. Программы оценки технического состояния вертолетов выполнены в полном объеме. Претензий по качеству нет».
Управляющий директор Улан-Удэнского авиационного завода Леонид Белых:
«В 2015 году изготовлен и подготовлен к передаче первый вертолет Ми-8АМТШ-ВА, предназначенный для Арктической группировки войск. Конструкция учитывает все основные особенности эксплуатации в северных широтах:
- новая бортовая система подогрева агрегатов вертолета;
усовершенствованная теплоизоляция;
морские спасательные костюмы для экипировки экипажа;
бортовая инерциальная навигационная система, обеспечивающая определение местоположения вертолета при пропадании спутниковых сигналов.
Аналогов, способных выполнять задачи в арктическом климате, в мире не существует. Технические решения, реализованные на Ми-8АМТШ-ВА, могут быть использованы и для вертолетов гражданского назначения в интересах предприятий, реализующих проекты в северных широтах, в частности нефтегазового сектора, геологоразведки, транспорта».
Командир 41-й бригады ракетных кораблей и катеров (Севастополь) капитан 1-го ранга Дмитрий Васильчук:
«В состав 41-й бригады ракетных кораблей и катеров Черноморского флота в 2015 году приняты малые ракетные корабли проекта 21631 «Серпухов» и «Зеленый Дол». Главным вооружением кораблей является ударный ракетный комплекс «Калибр-НК», позволяющий наносить удары высокоточными крылатыми ракетами как по морским, так и по наземным целям, что было подтверждено 7 октября 2015 года успешными пусками из акватории Каспийского моря».
Начальник вспомогательного флота Северного флота (Североморск) капитан 1-го ранга Александр Кожевников:
«Центром судоремонта «Звездочка» завершена постройка морского транспорта вооружения «Академик Ковалев». Он предназначен для обеспечения эксплуатации, загрузки и разгрузки вооружения атомных подводных крейсеров стратегического назначения проекта «Борей». Произведена проверка всех систем и механизмов в реальных морских условиях, результаты испытаний подтвердили заданные характеристики».
Командир 42-й ракетной дивизии (Нижний Тагил) генерал-майор Эдуард Старовойтенко:
«В соответствии с «Планом деятельности Ракетных войск стратегического назначения до 2020 года» в соединении проводится перевооружение на комплекс мобильного базирования «Ярс». План поставки ВВТ на 2015-й выполнен в полном объеме и в установленные сроки. В декабре два ракетных полка, оснащенных РК «Ярс», после мероприятий по вводу в эксплуатацию и приведению в готовность к боевому применению заступили на дежурство».
Доклады с мест подтвердили, что качество техники и вооружения отвечает заданным параметрам. В 2015 году в полном объеме выполнены планы поставок ЗРС и ЗРК, РК Сухопутных войск, стратегических средств, самолетов истребительной и штурмовой авиации, вертолетов, многоцелевых подводных лодок, бронетанкового, ракетно-артиллерийского и другого вооружения.
Выполнение ГОЗ-2015 на 1 января 2016 года составило 97 процентов, в настоящий момент с учетом догоночных графиков – 98 процентов. Это один из самых высоких показателей за прошедшие годы.
Передовики и отстающие
Подавляющее большинство предприятий промышленности добросовестно выполнило обязательства по государственному оборонному заказу. Особо отмечены:
- Новосибирский авиационный завод им. Чкалова, директор Сергей Смирнов (Су-34 – 16 ед.);
арсеньевская авиационная компания «Прогресс», управляющий директор Юрий Денисенко (Ка-52 – 16 ед.);
судостроительные предприятия «Адмиралтейские верфи», генеральный директор Александр Бузаков, «Зеленодольский завод им. Горького», генеральный директор Ренат Мистахов (пр. 636 – 2 ед.; МРК пр. 21631 – 2 ед.);
Конструкторское бюро машиностроения госкорпорации «Ростехнологии», председатель совета директоров Олег Говорун (ОТРК «Искандер» – 2 бригадных комплекта);
Камский автомобильный завод, генеральный директор Сергей Когогин (автомобили КамАЗ различного назначения – около 2000 ед.);
Воткинский завод, генеральный директор Виктор Толмачев (стратегические ракеты – 33 ед.);
Машиностроительный завод имени Калинина, генеральный директор Николай Клейн (зенитная управляемая ракета 9М83М – 120 ед.);
конструкторское бюро «Мотор», директор Алексей Варочко (подвижное технологическое оборудование РКСН).
По результатам выполнения ГОЗ-2015 уровень оснащенности Вооруженных Сил новыми образцами вооружения и техники вырос до 47,2 процента и соответствует установленным плановым показателям:
- в Сухопутных войсках – 34,9 процента, прирост за 2015 год – более 4 процентов;
в Воздушно-десантных войсках – 41 процент, + 13 процентов;
в Воздушно-космических силах – 51,9 процента, + 11,9 процента;
в Военно-морском флоте – 39 процентов, прироста нет;
в Ракетных войсках стратегического назначения – 57 процентов, + 12 процентов.
Тем не менее, несмотря на положительную в целом динамику выполнения ГОЗ-2015, остается невыполненным ряд государственных контрактов.
Так, в оговоренные сроки не поставлены:
- 15 самолетов – ОАО «Таганрогский НТК им. М. Бериева» (2 ед. Бе-200), ОАО «Туполев» (ремонт с модернизацией 4 ед. Ту-22М3, 8 ед. Ту-95МС, 1 ед. Ту-160);
8 кораблей и судов – ОАО «Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь» (пр. 11356, пр. 11711), ОАО «Средне-Невский судостроительный завод» (пр. 12700), ОАО «Амурский судостроительный завод» (пр. 20380, ремонт пр. 877), ОАО «Центр судоремонта «Дальзавод» (ремонт пр. 775, пр. 864, пр. 1124);
17 единиц средств связи и АСУ – АО «Концерн «Системпром» (изд. 83т19), АО «Центральный научно-исследовательский институт экономики, информатики и систем управления» (ОКР «Единение»);
3 ракеты-носителя «Рокот» и 1 разгонный блок «Бриз» производства ФГУП «ГКНПЦ им. М. В. Хруничева»;
253 ракеты различного назначения – ЗАО «НПО ВСТ» (ракеты мишени «Бекас» – 50 ед., «Стриж-1-2А – 123 ед., «Кабан» – 50 ед., 96М6МА – 30 ед.);
240 ед. бронетанкового вооружения и техники – ООО «Волгоградская машиностроительная компания «ВгТЗ» (ремонт БМД-2, БТР-Д).
Причины срывов:
- слабая организация головным исполнителем деятельности предприятий по всем уровням кооперации;
низкий уровень планирования загрузки производственных мощностей и привлечения трудовых ресурсов;
прекращение производства комплектующих изделий, сырья и материалов, утрата отдельных технологий, нарушение кооперационных связей.
По всем сорванным государственным контрактам составлены «догоночные графики», предприятиям выставлены штрафные санкции, работы взяты на особый контроль.
Ограничения по поставке комплектующих изделий украинского производства, стран НАТО и Евросоюза существенным образом не повлияли на выполнение ГОЗ-2015. Подробно выполнение мероприятий по импортозамещению спланировано к рассмотрению на оперативном совещании Совета безопасности РФ в апреле.
Срывы государственных контрактов повлекли рост просроченной дебиторской задолженности на 242 миллиарда рублей.
Минобороны принимаются меры по ее погашению, составлены графики. За два месяца текущего года удалось снизить просроченную дебиторскую задолженность на 108,7 миллиарда рублей. Организованы заслушивания предприятий должников на селекторных совещаниях, направляются материалы в совместную с Генеральной прокуратурой комиссию. С 2016 года дифференцированно до 10–40 процентов снижен уровень авансов, внедрена система поквартального авансирования в течение года, «должникам» оно не производится до полного выполнения обязательств за предыдущие годы. По сложным дорогостоящим образцам вооружения и техники вводится понятие платежных этапов, это позволит не накапливать задолженность.
2016-й в динамике
Работа по контрактации заданий ГОЗ-2016 организована, однако в связи с ограничением финансирования в первом квартале сдерживается исполнение Минобороны России бюджетных обязательств. Как следствие мы отстаем по темпам законтрактованных и проавансированных заданий года.
Тем не менее длительные многолетние контракты позволяют подвести предварительные итоги выполнения заданий в первом квартале уже сегодня.
Так, у предприятий промышленности приняты:
- сторожевой корабль «Адмирал Григорович»;
5 самолетов;
15 вертолетов;
радиолокационная станция средних и больших высот «НЕБО-У»;
22 единицы бронетанкового вооружения и техники;
дивизионный комплект зенитно-ракетного комплекса ТОР-М2У;
54 единицы ракетно-артиллерийского вооружения;
7 февраля с космодрома Плесецк ракетой-носителем «Союз 2.1б» выведен на орбиту космический аппарат двойного назначения «Глонасс-М».
Начальник 726-го учебного центра войск ПВО Сухопутных войск (Ейск) полковник Сергей Гришков:
«Ижевским электромеханическим заводом по государственному оборонному заказу 2016 года поставлен дивизионный комплект ЗРС малой дальности «ТОР-М2У». Полученные вооружение и военная техника предназначены для обучения и последующего оснащения зенитного ракетного дивизиона танковой бригады Восточного военного округа. По завершении обучения личный состав, вооружение и военная техника дивизиона будут отправлены на полигон Капустин Яр для проведения боевых и стыковочных стрельб».
Исполнительный директор Курганского машиностроительного завода Альберт Баков:
«Курганским машиностроительным заводом изготовлена, выдержала контрольные испытания, принята военным представительством и готова к отправке в войсковые части Западного военного округа очередная партия изделий в количестве 22 БМП-3. Боевой модуль со 100-мм орудием и 30-мм автоматической пушкой значительно усилил огневую мощь. Алюминиевая броня обеспечивает противоснарядную и противопульную защиту, а в сочетании с применением водометных движителей повысила скорость боевой машины на плаву до 10 километров в час».
Генеральный директор Казанского вертолетного завода Вадим Лигай:
«Военно-транспортные Ми-8МТВ-5-1 в количестве 14 штук, а также учебно-тренировочный вертолет «Ансат-У» изготовлены досрочно. Они выдержали все виды испытаний, предусмотренные условиями государственного контракта и технической документации, и приняты военным представительством. В 2015 году проведены работы по модернизации вертолета «Ансат» в гражданском исполнении, по результатам получены сертификаты летной годности в трех вариантах исполнения: пассажирский, санитарный и ВИП. Заключен первый коммерческий контракт».
Генеральный директор Нижегородского телевизионного завода Сергей Самойлов:
«По государственному оборонному заказу 2016 года изготовлена и поставлена в ВКС подвижная радиолокационная станция дежурного режима НЕБО-У. Изделие выдержало все виды испытаний, предусмотренных технической документацией и условиями контракта, принято военным представительством. Данная станция позволяет обнаруживать все типы современных летательных аппаратов, сопровождать и выдавать необходимую информацию одновременно по 250 целям в трехмерной системе координат на дальности до 500 километров».
В соответствии с поручением Владимира Путина особое внимание уделяется качеству поступающих в войска ВВТ. Минобороны России спланирован и реализуется комплекс мероприятий. Проводятся работы по повышению эксплуатационных и надежностных характеристик вооружения, совершенствованию программ государственных и оценочных испытаний опытных образцов, поддержанию заданного уровня исправности. В феврале 2016 года проведена конференция по проблемным вопросам обеспечения качества продукции с участием федеральных органов исполнительной власти, интегрированных структур ОПК. Принимаемые Минобороны России меры позволят обеспечить выполнение государственного оборонного заказа 2016 года в установленные сроки и с надлежащим качеством.
Подводя итоги работы, Владимир Путин сказал, что ограничения, связанные с финансовой ситуацией в стране, сегодня есть, но они никак не должны повлиять на качество и результаты конечной работы. В современных условиях нам нужно рачительнее относиться к государственным финансам, но, собственно говоря, такое отношение мы должны демонстрировать постоянно.
Другая проблема – перефинансирование, большая дебиторская задолженность предприятий. И она пока не решена. МО РФ надо и дальше стимулировать работу производителей по повышению качества и срокам исполнения взятых на себя обязательств.
Обращаясь к руководителям оборонно-промышленного комплекса, предприятий ОПК, Владимир Путин сказал: «Мы с вами знаем, что где-то люди работают в три смены, в том числе и ночью, а где-то производственные мощности остаются недозагруженными. Это результат неслаженной работы, и много еще нужно сделать для того, чтобы добиться необходимого результата в те сроки, которые обозначены заказчиком».
Проблемы остаются. Но никто не собирается их скрывать, что само по себе работает на оздоровление обстановки, выявление «узких» мест. Знание реального положения дел в ОПК – серьезный стимул движения вперед. Начатый на Едином дне приемки военной продукции разговор будет продолжен на уровне генеральных конструкторов и директоров предприятий, руководства ОПК и Минобороны в мае.
Олег Фаличев
Опубликовано в газете "Военно-промышленный курьер" № 10 (625) за 16 марта 2016 года
