Госпрограмма по модернизации аэронавигации затянулась
Как выяснил "Ъ", Минэк недоволен ходом госпрограммы модернизации единой системы организации воздушного движения (ОрВД). Из 703 млн руб. бюджетных капвложений освоено лишь 19%. Основной причиной срыва, по мнению Минэка, является неудовлетворительная работа Минтранса, координирующего работы с генподрядчиком — концерном ПВО "Алмаз-Антей".
Согласно отчету Минэкономики о выполнении федеральных целевых и адресной инвестиционной программ (ФЦП и ФАИП, в 2015 году из 24 целевых индикаторов в рамках модернизации единой системы ОрВД достигнуты лишь 15. На результатах негативно сказалось, в частности, невыполнение требуемого количества полетов, обслуженных аэронавигационной системой, из-за закрытия египетского, турецкого и украинского направлений. Среди невыполненных целей также указано низкое освоение бюджетных средств. Так, на капвложения в единую систему ОрВД было выделено 703,8 млн руб. бюджетных средств, но освоено только 18,9% (133,1 млн руб.), говорится в документе. Минэкономики также зафиксировало минимальное использование средств из бюджетов регионов — 1,2% от запланированных 320 млн руб. Средства внебюджетных источников были использованы в объеме 38,6% от запланированных 5,7 млрд руб.
Основной причиной низкого уровня освоения средств в отчете указывается "неудовлетворительная работа госзаказчика-координатора" Минтранса с генподрядчиком — концерном ПВО "Алмаз-Антей", который занимается проектно-изыскательскими и строительно-монтажными работами на ключевых объектах. Госзаказчик, по мнению Минэкономики, не контролировал должным образом своевременное выполнение мероприятий.
Минэкономики недовольно и тем, что московский укрупненный центр управления воздушным движением так до сих пор и не введен в эксплуатацию из-за сбоев технологического оборудования в ходе эксплуатационных испытаний. По данным "Ъ", на прошлой неделе руководство ОАО "Госкорпорация по ОрВД" признало оборудование пригодным. Но тем не менее центр пока так и не готов к работе, поскольку "необходимо провести мероприятия по резервированию комплексов", рассказали "Ъ" источники, знакомые с ситуацией. В Росавиации "Ъ" вчера подтвердили, что центр не готов к обслуживанию воздушного движения. В Минэкономики "Ъ" подтвердили результаты доклада, в Минтрансе на запросы "Ъ" не ответили.
Источник "Ъ", близкий к ПВО "Алмаз-Антей", уверяет, что все запланированные бюджетные суммы для единой системы ОрВД были направлены по назначению и израсходованы, а задержки в использовании внебюджетных средств связаны со сложностями при прохождении Главгосэкспертизы. Госкорпорация по ОрВД, добавляет он, расторгла ряд договоров на проведение проектно-изыскательных работ, поскольку по той или иной причине невозможно оформить землю в собственность или ТУ.
Исполнительный директор "Авиапорт" Олег Пантелеев согласен, что одной из ключевых проблем реализации программы стал срыв сроков поставки оборудования генподрядчиком, но эти факторы были не единственными. По его словам, серьезные коррективы внесло внеплановое оснащение крымского филиала управления воздушным движением. Господин Пантелеев напомнил, что представители промышленности не исключали и возникновения проблем в случае задержек с сертификацией нового оборудования в Росавиации — после того, как государство перераспределило в прошлом году полномочия Межгосударственного авиационного комитета.
Елизавета Кузнецова; Анна Пушкарская
