С 2013 г. в Военно-промышленной комиссии (ВПК) Российской Федерации действует Совет по авиастроению коллегии ВПК.
О работе Совета в 2015 г. и других вопросах деятельности ВПК в авиационной сфере рассказывает его председатель, член коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации Михаил Каштан.
"АС": Михаил Иванович, расскажите, пожалуйста, об основных результатах работы Совета по авиастроению коллегии ВПК в 2015 г. Какие вопросы рассматриваются на заседаниях Совета?
М.К.: Прежде всего, я хотел бы отметить, что Совет по авиастроению коллегии ВПК (далее - Совет) является сегодня, пожалуй, единственной площадкой, на которой руководители и специалисты различных ведомств рассматривают, обсуждают и готовят предложения по решению важных задач, связанных с авиационной составляющей обороноспособности нашей страны.
В соответствии с планом работы Совета в 2015 г. проведено четыре заседания (в том числе, одно выездное) по наиболее актуальным вопросам создания и развития авиационных комплексов, выполнения государственного оборонного заказа (ГОЗ). Например, на одном из заседаний Совета были подведены итоги выполнения ГОЗ в 2014 г. и поставлены задачи по исполнению ГОЗ в 2015 г. с учетом реализации программы импортозамещения. Совет также рассмотрел концепцию Комплексной целевой программы создания авиационных двигателей на период до 2025 г.
Наглядной иллюстрацией комплексного подхода при обсуждении актуальных проблем является, на мой взгляд, выездное заседание Совета в ОАО "Авиационная сервисная компания" в августе этого года, на котором рассматривались проблемы и направления развития системы сервисного обслуживания авиационной техники государственной авиации. Они являются исключительно важными, так как напрямую связаны с обеспечением безопасности полетов, исправностью и боеготовностью авиационной техники. В этой сфере существует много упущений, связанных с бюрократическим подходом при взаимодействии между структурами государственной авиации и предприятиями авиационной промышленности. Ряд из них требует совершенствования законодательной и нормативной правовой базы.
Важно, что в обсуждении и выработке предложений, направленных на совершенствование работы в области сервисного обслуживания авиационной техники государственной авиации, участвовали руководители и специалисты практически всех заинтересованных ведомств и предприятий. По результатам работы этого совещания, как и других заседаний Совета, подготовлены необходимые предложения и поручения, которые направлены для исполнения руководителям соответствующих министерств, ведомств и организаций.
Как известно, в этом году руководством страны принято решение о повышении роли института генеральных конструкторов в оборонно-промышленном комплексе, в том числе в авиастроении. На заседании Совета рассматривались предложения по кандидатурам для наделения полномочиями генерального конструктора. В настоящее время этот процесс находится в стадии завершения.
Важный вопрос, который рассматривался в апреле этого года на совещании в ЛИИ им. М.М. Громова с участием членов Совета по авиастроению коллегии ВПК, - состояние и пути повышения эффективности системы подготовки авиационного персонала экспериментальной авиации. Актуальность вопроса связана, в том числе, и с тем, что в последние годы с воздушными судами экспериментальной авиации произошел ряд резонансных авиационных происшествий. По итогам обсуждения подготовлены предложения и даны поручения Минпромторгу России и организациям промышленности разработать Концепцию подготовки персонала экспериментальной авиации на период до 2025 г., предусмотрев в ней необходимые мероприятия в этой сфере: обновление парка воздушных судов для полноценной подготовки и повышения квалификации испытательного персонала; развитие инфраструктуры; совершенствование нормативной базы и т. д.
"АС": Вы назвали в числе актуальных вопросов, обсуждавшихся на Совете по авиастроению, импортозамещение.
М.К.: Реализация программ импортозамещения, особенно в сфере оборонно-промышленного комплекса, - это стратегическая задача, поставленная руководством страны, и направленная на обеспечение национальной безопасности.
На Совете по авиастроению были заслушаны доклады ведущих разработчиков и изготовителей авиационной техники, агрегатов и комплектующих изделий, руководителей интегрированных структур авиационной промышленности о ходе реализации планов по импортозамещению и проблемных вопросах выполнения ГОЗ в 2015 и 2016 гг. Отмечено, что в соответствии с решениями коллегии ВПК планы-графики мероприятий по импортозамещению изделий производства предприятий Украины (основной массив агрегатов и комплектующих изделий) и других стран на российских предприятиях актуализированы, проводятся соответствующие мероприятия по их выполнению. Здесь очень важно, чтобы планы - графики работ по импортозамещению были сбалансированы с выполнением гособоронзаказа и согласованы с интегрированными структурами (ОАК, ОДК, "Вертолеты России", Технодинамика, КРЭТ и др.), которые должны обеспечить строгое соблюдение сроков разработки, производства, поставок и ремонта авиационной техники в соответствии с заключенными государственными контрактами.
Отмечу, что для членов Совета год еще не закончился. В декабре 2015 г. запланировано проведение выездного (на базе ФГУП "ВИАМ") заседания Совета, на котором будут рассмотрены вопросы обеспечения российских предприятий современными отечественными технологиями, элементной базой, материалами, полуфабрикатами, покрытиями отечественного производства.
"АС": Михаил Иванович, хотел бы Вас попросить высказаться о проблемах известной и в течение многих лет являвшейся "кузницей кадров" для Военно-воздушных сил организации ДОСААФ, которая, как я понимаю, также находится в сфере деятельности Военно-промышленной комиссии.
М.К.: В настоящее время Общероссийская общественно-государственная организация "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 г. № 973 решает ряд государственных задач, в том числе в авиационной области:
- патриотическое (военно-патриотическое) воспитание граждан;
- летная подготовка курсантов летных образовательных учреждений профессионального образования, поддержание надлежащего уровня натренированности летного и инженерно-технического состава, а также выполнение иных видов авиационных работ;
-содержание объектов инфраструктуры ДОСААФ России в целях выполнения задач в период мобилизации и в военное время.
В настоящее время парк воздушных судов (Ан-2, Ми-2, Як-52) и аэродромная сеть ДОСААФ России не соответствуют современным требованиям подготовки летного и инженерно-технического состава. Основным самолетом авиации ДОСААФ продолжает оставаться Ан-2, выполняющий авиационные работы, парашютные прыжки и др. Всего в парке 282 самолета данного типа, при этом исправны только 95 единиц, остальные подлежат ремонту или списанию. Из 329 самолетов Як-52 в исправном состоянии находятся 38 единиц. Из 176 вертолетов Ми-2 исправны 34. Основная причина - отсутствие двигателей для данных ВС, устаревание бортового оборудования и электропроводки.
Аэродромная сеть ДОСААФ включает 128 аэродромов, 50% из них являются аэродромами совместного базирования с государственной, гражданской и экспериментальной авиацией. Эти аэродромы, в основном, грунтовые, пригодные для производства полетов только в светлое время суток.
С учетом характера и объемов решаемых задач, потребности ДОСААФ России в авиационной технике в настоящее время составляют: 56 воздушных судов, в том числе, 31 самолет типа L-410, L-39, Ан-26 и 25 вертолетов типа Ми-8МТ и Ка-27.
Для восстановления летной годности имеющихся воздушных судов необходимо 54 единицы авиационных двигателей типа ТВ2-117А, ТВ2-117МТ, М601е(Д), М-14П, АШ-62ИР, ГТД-350, АИ-24. Потребность ДОСААФ в самолетах Як-152 составляет более 100 единиц.
Военно-воздушные силы России в 2010-2011 гг. передали в ДОСААФ 15 самолетов L-410 и 35 вертолетов типа Ми-8. Минобороны России готово передать еще 32 самолета Ан-2, 20 самолетов Ан-26, 89 вертолетов Ми-8 и 13 вертолетов Ми-9. Дополнительным источником оснащения авиационной техникой существующего парка ВС авиации ДОСААФ должна быть также выведенная из эксплуатации авиационная техника авиации ФСБ России, МВД России, МЧС России и Роскосмоса. Однако существующая нормативная правовая база не позволяет это сделать.
Имеются и другие проблемы, не способствующие ДОСААФ России в полном объеме решать поставленные государственные задачи по подготовке летного и инженерно-технического состава для Вооруженных Сил Российской Федерации.
В целях повышения эффективности авиационной деятельности ДОСААФ России в коллегии ВПК проведен ряд совещаний и подготовлены предложения, предусматривающие, в частности: разработку и нормативное закрепление механизма передачи ДОСААФ России недвижимого имущества из других ведомств и организаций; восстановление существовавшей ранее в ДОСААФ системы начальной подготовки летного и инженерно-технического состава авиации; рассмотрение вопроса о целевом финансировании из средств федерального бюджета мероприятий, направленных на ремонт, сервисное обслуживание и модернизацию авиационной техники ДОСААФ России; закупку в рамках гособоронзаказа современных воздушных судов для ДОСААФ России; развитие аэродромной сети ДОСААФ России, в том числе для обеспечения региональных воздушных перевозок.
Выпущено распоряжение заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина о подготовке Концепции развития авиации ДОСААФ России, которая в настоящее время находится на утверждении у Министра обороны Российской Федерации С.К. Шойгу.
Хотел бы поздравить всех коллег-авиаторов, читателей журнала "АвиаСоюз" с Новым 2016 годом и пожелать здоровья, благополучия и успехов!
"АС": Михаил Иванович, благодарю Вас за содержательное интервью.
Илья Вайсберг
