Планы главы "Ростехнологий" Сергея Чемезова заполучить в собственность корпорации госпакеты акций почти 250 предприятий натолкнулись на сопротивление Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ, которую возглавляет первый вице-премьер Сергей Иванов. Господин Иванов одобрил альтернативный сценарий формирования имущественного взноса РФ в капитал "Ростехнологий": он предполагает не прямую передачу всех госпакетов, а создание на начальном этапе четырех оборонных холдингов со 100-процентным госучастием, после чего "Ростехнологиям" должны быть переданы не более 75% их акций. Представители "Ростехнологий" говорят, что будут добиваться реализации своего плана.
Как уже сообщал "Ъ", в конце декабря Сергей Чемезов внес в правительство проект указа президента РФ о формировании имущественного взноса РФ в уставный капитал "Ростехнологий". Документ, с которым удалось ознакомиться "Ъ", содержит перечень из почти 250 предприятий, 169 из которых находятся в списке стратегических. Господин Чемезов предлагает передать госпакеты акций этих предприятий в собственность госкорпорации.
Однако в середине января появился альтернативный сценарий: первый заместитель председателя Военно-промышленной комиссии при правительстве, министр РФ Владислав Путилин на одном из заседаний комиссии предложил сначала сформировать холдинги со 100-процентным госучастием из числа оборонных предприятий, а затем передать часть их акций "Ростехнологиям". При этом предусматривается, что государство сохранит в холдингах не менее 25% акций. По словам одного из членов комиссии, там "испытали шок", узнав о готовящейся передаче "Ростехнологиям" двух третей предприятий, участвующих в выполнении гособоронзаказа. "Из федерального закона "О госкорпорации "Ростехнологии"" неясно, кто несет ответственность за невыполнение передающимися ей предприятиями работ по обеспечению обороноспособности государства",— утверждает он.
Об этом предложении господина Путилина знают в Минобороны. "План-график создания интегрированных структур предполагает создание четырех отраслевых холдингов — боеприпасного, по обычным вооружениям, авиационной и электронной промышленности",— сообщили "Ъ" в министерстве. Источник "Ъ" подчеркнул, что предложенный господином Путилиным подход был одобрен лично главой комиссии, первым вице-премьером Сергеем Ивановым.
Тем не менее в "Ростехнологиях" от своих планов отказываться не намерены. Как стало известно "Ъ", в конце прошлой недели Сергей Чемезов провел закрытое совещание с представителями Минобороны, Минпромэнерго, Росимущества и Роспрома, на котором обсуждались принципы формирования имущественного взноса РФ при создании "Ростехнологий". Как рассказал "Ъ" один из участников совещания, на нем было решено настаивать на изначально предложенной "Ростехнологиями" схеме формирования взноса РФ, то есть прямой передаче госпакетов акций предприятий.
Факт существования двух альтернативных вариантов формирования капитала "Ростехнологий" "Ъ" вчера подтвердили в самой госкорпорации. "На совещании в прошлый четверг действительно обсуждались два подхода к формированию имущественного взноса РФ в капитал госкорпорации,— заявил вчера "Ъ" первый заместитель главы "Ростехнологий" Алексей Алешин.— Участники совещания согласились с тем, что передача госкорпорации предприятий "россыпью" является более продуктивным подходом". По его словам, реализация альтернативного варианта займет значительно больше времени — не менее полутора-двух лет. Окончательное решение о выборе сценария, по словам господина Алешина, должно быть принято "в течение ближайших двух недель". В приемной Владислава Путилина "Ъ" вчера заявили, что он отказывается публично обсуждать столь "деликатную" тему.
"Ростехнологии", в свою очередь, готовы самостоятельно сформировать интегрированные структуры из полученных госактивов. Как сообщили "Ъ" в Росимуществе, предполагается, что силами "Ростехнологий" до конца 2008 года будет создано 14 новых холдингов по отраслевому признаку. К примеру, в ОАО "Тульское вооружение" войдут 9 предприятий, в ОАО "Ижевское оружие и патроны" — 7, в ОАО НПК "Оптические системы и технологии" — 22, в ОАО НПК "Артиллерийский выстрел" — 18.
"До сих пор аппаратный авторитет Сергея Чемезова был непререкаем: он всегда получал то, что хотел. Вопрос в том, сохранит ли он свое влияние во время президентства Медведева,— рассуждает эксперт Центра анализа и технологий Константин Макиенко.— Не секрет, что у Чемезова довольно прохладные отношения с Сергеем Ивановым, а Путилин защищает точку зрения своего шефа". По мнению эксперта, предложенный господином Чемезовым сценарий "имеет право на существование", однако основной риск при передаче огромного количества предприятий "Ростехнологиям" состоит в дефиците грамотных управленцев.
Партнер юридической фирмы "Вегас Лекс" Альберт Еганян утверждает, что оба рассматриваемых варианта являются легитимными: "Юридических ограничений для реализации и того и другого нет. Выбор подхода к формированию уставного капитала "Ростехнологий" лежит исключительно в политической плоскости". Эксперт согласен с представителями "Ростехнологий" в том, что реализация предложения Владислава Путилина займет гораздо больше времени, чем их собственный проект. В свою очередь, гендиректор Института проблем естественных монополий Юрий Саакян считает, что подход, предусматривающий сохранение в госсобственности блокпакетов акций холдингов, сформированных из стратегических предприятий, более соответствует интересам государства: "Людей, которые отвечают за выполнение гособоронзаказа, можно понять: сохраняя в федеральной собственности блокпакеты в оборонных холдингах, они хотят подстраховаться".
Елена Киселева