Тактическое ядерное оружие США – дамоклов меч над Европой
Во второй половине сентября немецкий телеканал (ZDF – Zweites Deutsches Fernsehen), претендуя на сенсационность информации, сообщил мировой общественности о планах военно-политического руководства (ВПР) США разместить на территории Германии 20 ядерных авиабомб (ЯАБ) типа В61-12, предназначенных для перевооружения тактических истребителей «Торнадо» немецких ВВС на авиабазе Бюхель.
Данная информация привлекла особое внимание политиков, международной общественности и СМИ. В большинстве материалов и комментариев зарубежных экспертов отмечалось, что американское тактическое ядерное оружие (ТЯО) играет в Европе якобы политическую роль и обеспечивает поддержание политической и военной связи между европейскими и североамериканскими участниками альянса и региональной стабильности, что не подтверждается результатами анализа стратегических учений. Кроме того, информация телеканала не является новой, поскольку о намерениях в очередной модернизации ТЯО было заявлено в действующей ядерной стратегии США от 2010 года.
В ответных заявлениях российских политиков очередной раз подчеркнута дестабилизирующая роль ТЯО США, нарушение американцами Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), развертывание глобальной ПРО США и ее региональных сегментов, а также рассматривались различные меры по восстановлению стратегического баланса и паритета.
В этой связи авторы, имеющие значительный опыт войсковой и оперативной службы в Стратегических ядерных силах ВС РФ, предлагают следующий анализ предназначения, задач и направлений модернизации ТЯО США.
Предназначение, задачи, планирование и модернизация
Со времен окончания холодной войны около 150–200 ядерных авиабомб типа В61 общей мощностью 18 Мт были сохранены и постоянно подвергались модернизации в хранилищах на территории Германии, Италии, Бельгии, Голландии и Турции. Для их доставки к объектам поражения запланировано около 350 самолетов-носителей F-15, F-16, «Торнадо» GR. 1 и «Харриер» GR. 7 из состава эскадрилий ВВС США, Великобритании, Германии, Бельгии, Нидерландов, Италии и Турции.
В частности, по данным американских открытых источников, по состоянию на май 2014 года запас американских авиабомб В61 в Европе был распределен по авиабазам следующим образом: авиабаза Кляйне Брогель (Бельгия) – 20 бомб, Бюхель (Германия) – 20, Авиано (Италия) – 50, Геди Торе (Италия) – 20, Фолькель (Нидерланды) – 20, Инжирлик (Турция) – 50, всего в Европе – 180 авиабомб.
Необходимость содержания в Европе ТЯО США определена в Стратегической концепции НАТО от 2010 года: «Пока в мире существует ядерное оружие, НАТО будет оставаться ядерным альянсом. Основой гарантии безопасности союзников являются стратегические ядерные силы альянса, и в особенности те, которые принадлежат США. Основой безопасности союзников наряду со стратегическими ядерными силами альянса являются тактические ядерные силы НАТО». Так и напрашивается ответное заявление: «Пока НАТО будет оставаться ядерным альянсом, Россия будет обеспечивать поддержание боевой готовности и развитие стратегического и тактического ядерного оружия. О переговорах по сокращению ТЯО американской стороне следует забыть». В связи с этим вызывает недоумение бормотание американо-натовских политиков в ответ на заявление президента РФ Владимира Путина о поставках в войска новых МБР и наращивании боевых возможностей российских СЯС.
В политической директиве США № 24 «Стратегия применения ядерного оружия», подписанной президентом США в июне 2013 года, подтверждено, что «передовое базирование тактического ядерного оружия в Европе будет сохранено до тех пор, пока руководство НАТО решит, что создались благоприятные условия для изменения ядерной политики». Однако такие условия до сих пор неизвестны, более того, доктринальные документы США предусматривают возрастание роли и места ядерного оружия в обеспечении безопасности государства и его союзников и совершенствование форм и способов его применения.
Результаты анализа стратегических учений США показывают, что основными задачами ТЯО США в Европе являются: региональное (ядерное) сдерживание вероятных противников НАТО; перевод тактических ядерных сил НАТО с мирного на военное время и их рассредоточение; выдача ядерных авиабомб и подготовка их к боевому применению; ядерное обеспечение группировок ОВС НАТО в ходе проведений операций; демонстрация готовности ВПР США и НАТО к нанесению ядерных ударов по объектам вероятных противников в рамках сдерживающих действий; нанесение ядерных ударов по поражению стратегических и критически важных объектов России и Республики Беларусь; обеспечение надежной охраны и обороны объектов с ядерным оружием, прикрытие их от ударов воздушного и наземного противника и действий террористических формирований; обеспечение безопасной эксплуатации ядерного оружия и др.
Военно-политическое руководство (ВПР) США и НАТО уделяет особое внимание совершенствованию системы планирования применения тактического ядерного оружия в Европе. Так, разработку ядерной политики и планирование применения ТЯО осуществляет Группа ядерного планирования (ГЯП) НАТО, куда входят представители всех стран альянса. В подчинении группы находится Группа высокого уровня как консультативный орган, в составе которого работают правительственные эксперты. Страны НАТО участвуют в ядерном планировании в ГЯП и штабе верховного главного командования ОВС НАТО, осуществляющего непосредственное планирование.
ВПР НАТО намерено более активно приглашать неядерные государства альянса к участию в работе ГЯП, решению задач планирования применения ТЯО, определения мест базирования и подготовки ядерной инфраструктуры в Европе, различных консультационных механизмов по ядерной проблематике и разделению «ядерной ответственности». Девять стран (Великобритания, Венгрия, Греция, Дания, Польша, Норвегия, Португалия, Румыния, Чехия) получили такие «активные ядерные задачи», как: воздушное патрулирование, радиолокационная разведка, обеспечение связи, дозаправки самолетов ВВС США и ОВВС НАТО, подготовка объектов аэродромов для приема самолетов – носителей ТЯО и выполнение различных обеспечивающих мероприятий. Странно, что политическое руководство этих государств и население не понимают, что они становятся объектами применения ядерных сил и высокоточного оружия большой дальности. Необходимо отметить, что только Франция является единственной натовской страной, не входящей в ГЯП, но одновременно выступающей за сохранение американского ТЯО в Европе. При этом единое планирование применения стратегических и тактических ядерных сил НАТО осуществляет ОСК ВС США (авиабаза Оффут, штат Небраска).
Что касается модернизации американского ТЯО, то в ядерной стратегии США от 2010 года определено: «Задачи размещения и применения ТЯО за пределами территории США рассматриваются исключительно в рамках переговорного процесса внутри НАТО, и полагается необходимым: сохранить на вооружении ВВС тактические истребители-носители ТЯО (в настоящее время F-16C/D и по мере принятия на вооружение – F-35); завершить программу продления срока службы авиабомб B61, обеспечив возможность их применения самолетами F-35; наращивать возможности для надлежащего хранения тактического ядерного оружия на территории стран – союзниц по НАТО». В связи с этим с 2013 года осуществляется модернизация ядерных авиабомб В61-3, -4, -7, -10 и создание на их основе управляемой унифицированной авиабомбы В61-12 для оснащения перспективных истребителей-бомбардировщиков F-35 и самолетов стратегической авиации ВВС США. Данным типом ядерной авиабомбы планируется оснастить тактические истребители F-16А/В ВВС Бельгии, Нидерландов и Турции, а также «Торнадо» ВВС Германии и Италии, американские тактические истребители F-15Е, F-16C/D, стратегические бомбардировщики ВВС США В-2А. Руководство ВВС США планирует оснастить авиабомбой данного типа все истребители F-35А в Европе к 2021 году, которые будут поставляться также ВВС Нидерландов, Италии, Турции и, возможно, Бельгии. С середины 2020-х годов на ядерные авиабомбы В61-12 будут перевооружены стратегические бомбардировщики существующего типа и нового поколения. Кстати, Договор о СНВ будет оставаться в силе до 5 февраля 2020 года, поэтому американцы должны заявить о ЯАБ В61-12 как новом виде стратегических наступательных вооружений, что маловероятно.
Результаты модернизации характеризуются следующим. Ядерные авиационные бомбы B61 проходят программу продления жизненного цикла (LEP – Life Extension Program), в ходе которой четыре существующие модификации должны быть заменены одной – B61-12. На программу LEP американское руководство в марте 2010 года запросило около 2 млрд долл. с целью ее завершения к 2018 году. Работы по созданию авиабомбы ведутся ускоренными темпами, и 1 июля 2015 года появилось сообщение Национального управления по ядерной безопасности Министерства энергетики США (NNSA – National Nuclear Security Administration), что на полигоне Тонопа (штат Невада) было проведено успешное испытание авиабомбы B61-12. В ходе тестирования авиабомбы был задействован истребитель-бомбардировщик F-15. В испытаниях участвовали специалисты корпорации «Боинг», министерства энергетики и ВВС США. В результате пробного сброса представители Пентагона собрали необходимую телеметрическую информацию. Как сообщает NNSA, до конца текущего года планируется провести еще два подобных испытания для получения необходимых данных. Поступление на вооружение полностью готовых к применению ядерных бомб В61-12 предусмотрено на 2021 год. На данную программу планируется израсходовать более 1 млрд долл. в США, еще 154 млн долл. будет направлено на проведение работ по обеспечению безопасности ядерных объектов в Европе.
ТЯО США – дестабилизирующий фактор в Старом Свете
Следует отметить, что в 90-е годы Российская Федерация вывела ядерное оружие с территории Белоруссии, Казахстана и Украины и в настоящее время содержит его в централизованных хранилищах. В то же время американцы сохранили на территории ряда государств – участников блока НАТО свое тактическое ядерное оружие и неоднократно подвергали его модернизации и замене отдельных элементов. В настоящее время США отказываются от вывода ТЯО на континентальную часть государства и ликвидации ядерной инфраструктуры. К сожалению, под давлением США эти страны подтвердили необходимость сохранения американского ТЯО в Европе, как гарантии собственной безопасности.
Следует отметить, что американцы, размещая ТЯО на территории ряда стран – участников альянса, грубо нарушают статью I ДНЯО: «Каждое из государств – участников настоящего Договора, обладающих ядерным оружием, обязуется не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над таким оружием или взрывными устройствами ни прямо, ни косвенно…»
Кроме того, США и страны НАТО нарушают и статью II Договора: «Каждое из государств – участников настоящего Договора, не обладающих ядерным оружием, обязуется не принимать передачи от кого бы то ни было ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над таким оружием…»
К нарушению этих статей ведет так называемая практика «совместного использования ядерного оружия» в рамках блока НАТО. По заявлению официального представителя МИД России Марии Захарово, «тренировки (учения), связанные с вопросами подготовки и применения тактического ядерного оружия личным составом вооруженных сил государств, не обладающих такими вооружениями, также представляют собой прямое нарушение статей 1 и 2 Договора о нераспространении ядерного оружия». Известны также факты, что инструкторы ВВС США в нарушение ДНЯО обучают и привлекают к стратегическим учениям по отработке учебных задач по применению ядерных авиабомб польских и прибалтийских пилотов.
Заместитель министра обороны РФ Анатолий Антонов неоднократно подчеркивал: «Размещение США тактического ядерного оружия в неядерных странах выходит за рамки ДНЯО. Тактическое ядерное оружие, размещенное в Европе, теоретически можно за короткое время доставить к границам РФ, тогда как российское ТЯО невозможно переместить в короткое время до границы США, и оно не представляет угрозы для безопасности США. Ядерное оружие должно быть возвращено в США, а соответствующая инфраструктура – уничтожена». Испытания стратегической авиабомбы Анатолий Антонов назвал провокацией и обвинил США в упорном нежелании «американской стороны отказаться от привлечения неядерных государств – членов НАТО к осуществлению совместных ядерных миссий, находящихся в прямом противоречии с обязательствами по ДНЯО.
Кроме того, США и ее ядерные союзники (Великобритания и Франция) не выполняют положения статьи VI: «Каждый участник настоящего Договора обязуется в духе доброй воли вести переговоры об эффективных мерах по прекращению гонки ядерных вооружений в ближайшем будущем и ядерному разоружению...» Результаты анализа информационных материалов показывают, что американцы проводят «бумажные» сокращения своих СНВ, выход на заявленные уровни осуществляют за счет разгрузки платформ разведения головных частей ракет, создают возвратный потенциал. В свою очередь, ядерные союзники США и не думают подключаться к договорным процессам по сокращению своих СНВ. Американское руководство проявило также полное безразличие к поддержке российско-китайской инициативы по глобализации Договора о РСМД, что привело к ее провалу и росту числа государств, обладающих ракетами средней и меньшей дальности.
Таким образом, международный Договор, подписанный почти всеми государствами мира, интерпретируется ВПР США по своему усмотрению. Применяя комплекс санкций против Ирана и КНДР, которые еще не создали ядерное оружие, требуя выполнения ДНЯО рядом других «фактических ядерных государств», американская сторона демонстрирует полное неуважение к данному важному договорному акту, заложившему принципиальные международно-правовые основы нераспространения ядерного оружия в глобальном масштабе.
Далее. Положения ядерной стратегии и политической директивы президента США № 24 адаптируют военно-доктринальные установки ядерной политики США к новым условиям военно-политической и стратегической обстановки. При этом статья 19 Стратегической концепции НАТО предусматривает «обеспечивать наиболее широкое участие всех союзников в ядерном планировании, решении вопросов базирования ядерных сил в мирное время, а также в управлении, контроле и проведении консультаций». В связи с этим осуществляется ядерное расширение НАТО на восток, ведется подготовка объектов инфраструктуры для носителей ТЯО на территории новых членов блока, что создает угрозы для безопасности РФ. Так, на территории стран Балтии подготовлены объекты инфраструктуры для базирования самолетов – носителей ТЯО и проводится их освоение в ходе учений (авиабазы Зокняй, Литва; Лиллеварде, Латвия; Эмари, Эстония). При этом стратегические и критически важные объекты Российской Федерации и Республики Беларусь находятся в зоне досягаемости самолетов – носителей ТЯО. С учетом включения в состав ОВВС НАТО самолетов-заправщиков и принятия на вооружение стратегической авиабомбы В61-12 тактическое ядерное оружие США должно быть квалифицировано как стратегическое. По оценкам специалистов, при перебазировании самолетов носителей – ядерного оружия ОВВС НАТО на передовые аэродромы Польши, Словакии и стран Балтии в зоне досягаемости оказывается вся территории Республики Беларусь и европейская часть России.
Важно подчеркнуть, что Соединенные Штаты являются единственным государством в мире, которое заключило с большой группой стран – членов НАТО специальные соглашения о разделении «ядерной ответственности». Это позволяет не только содержать тактическое ядерное оружие в этих государствах, являющихся неядерными, но и проводить с ними стратегические учения по доставке учебных ЯАБ и их условным применением по наземным целям. При этом 15 членов блока НАТО присоединились к таким соглашениям, а 27 из 28 стран, входящих в альянс, участвуют в консультациях, проводимых в рамках Группы ядерного планирования. Подобные учения проводятся на военно-воздушных базах прибалтийских государств в рамках круглосуточной и круглогодичной операции «Балтийское воздушное патрулирование» (Baltic Air Policing), в которой задействуются самолеты двойного назначения, способных доставлять к целям как обычные, так и ядерные боеприпасы. Такая операция в отношении России имеет явно провокационный характер.
По взглядам представителей военно-политического руководства РФ, содержание, модернизация ТЯО США и проведение стратегических учений «ведет к нагнетанию напряженности на Европейском континенте, что может привести к нарушению стратегического баланса в Европе. При подтверждении данных о доставке модернизированных стратегических ядерных авиабомб В61-12 на авиабазу Бюхель (Германия) потребуется принятие Россией контрмер для восстановления стратегического баланса и паритета. Соответствующие заявления были сделаны представителями Министерства иностранных дел России и пресс-секретарем президента РФ Дмитрием Песковым 23 сентября 2015 года. Кроме развертывания уникальных ракетных комплексов «Искандер-М» разработан значительный комплекс оперативных и организационно-технических мер по парированию тактических ядерных угроз безопасности РФ и ее союзников. Было заявлено, что в ядерном планировании РФ учтены объекты ТЯО, СПРЯУ, ПРО, органы и пункты государственного и военного управления, административно-политические центры и значительное количество критически важных объектов на территории государств – членов блока НАТО. Результаты моделирования показывают, что уничтожение таких объектов приведет к нарушению функционирования государств, хаосу и панике в Европе, потоку беженцев (видимо, на Ближний Восток) и др. Кроме того, объекты с ядерным оружием, ПРО и авиабазы самолетов-носителей имеют значительные габариты, являются площадными, обладают низкой живучестью и слабой физической защищенностью. Отмечается неустойчивая работа технических средств охраны, предупредительной сигнализации и видеонаблюдения.
Модернизация ядерных авиабомб и все работы с ядерными боезарядами проводятся на континентальной части территории США. Известно, что ядерный оружейный комплекс США находится в неудовлетворительном состоянии. В условиях соблюдения моратория на ядерные испытания, мероприятия по подтверждению надежности, безопасности и продлению сроков эксплуатации ядерных боезарядов проводятся формально. По оценкам американских ученых, применение суперкомпьютеров для моделирования термоядерных реакций не может заменить натурные испытания. Доставка ядерных боезарядов на территорию США и обратно осуществляется силами и средствами Объединенного командования стратегических перебросок ВС США, которые представляют собой привлекательные цели для воздушных и наземных террористических атак. Представляется, что эти и другие американо-натовские проблемы могли бы стать основой для подготовки и проведения наступательных информационных акций со стороны многочисленных информационных структур министерств и ведомств России, однако этого не происходит!
Между тем заместитель руководителя пресс-службы NNSA Шелли Лавер опровергла сообщение немецкого телеканала о скором размещении на ее территории авиабомб B61-12. Посол ФРГ в России Рюдигер фон Фрич официально заявил, что поставок новых ЯАБ вообще не планируется, а проводится только замена «компонентов, узлов, срок службы которых закончился».
В заключение статьи представляется необходимым отметить, что в условиях, когда США осуществляют модернизацию стратегического и тактического ядерного оружия, ведут развертывание глобальной системы ПРО и ее региональных сегментов, имеют ядерных союзников (Великобритания, Франция) и реализуют комплекс оперативно-технических мероприятий по продвижению ядерного оружия на восток, дестабилизирующая роль тактического ядерного оружия США в Европе является очевидной.
Мидыхат Петрович Вильданов – генерал-майор, доцент, кандидат военных наук, профессор Академии военных наук, заслуженный военный специалист Российской Федерации;
Алексей Андреевич Кузнецов – историк.
