Войти

Как получится. В законодательстве не заложены конкретные показатели эффективности ГК

1966
2
0

Михаил Бесхмельницын, аудитор Счётной палаты: У контрольных органов остаются опасения, что государственные корпорации могут стать не центрами инвестиционного роста, а центрами затрат.

– В настоящее время активно создаются отраслевые государственные корпорации. Какими причинами, по вашему мнению, это объясняется?

– Президентом поставлена задача перевода экономики России на инновационное развитие, к 2020 году Россия должна войти в пятёрку самых развитых стран мира. Можно предположить, что при создании российских ГК учтён опыт Китая, где на базе прежних министерств машиностроения создано 10 торгово-промышленных корпораций, являющихся коммерческими предприятиями, часть из которых с участием иностранного капитала осуществляет выпуск высокотехнологичной продукции. Прибыли этих госкомпаний в 2006 году выросли на 35% – до $165 млрд. К сожалению, у нас в России не все принимаемые меры привели к ожидаемым результатам.

– Какова ваша оценка возлагаемых на них функций и задач?

– Владимир Путин в Послании подчеркнул, что проекты, финансируемые за счёт институтов развития, должны быть посвящены решению важнейших задач в экономике, одной из которых является модернизация и развитие высокотехнологичных производств.

Но анализ законодательства показывает, что в части государственной политики цели этих институтов напрямую не связаны с этими задачами.

Пока госкорпорации только разрабатывают планы

К примеру, нужно, чтобы содействие государственной политике выразилось не в делегировании корпорациям части каких-то бюрократических функций, связанных с распределением средств федерального бюджета, а в создании условий, способствующих работе хозяйствующих субъектов. То есть чтобы Фонд содействия реформированию ЖКХ содействовал не чиновникам, а организациям, непосредственно обслуживающим сектор.

Счётная палата ещё в 2005 году подготовила аналитическую записку о поддержке оборонно-промышленного комплекса, в которой предложила в порядке эксперимента утвердить для нескольких интегрированных структур федеральные бизнес-программы, целью которых будет не разработка документации на новую технику, а освоение рынков сбыта новой продукции. Эти предложения учтены, но мер ответственности за результаты деятельности не предусмотрено. Это и создаёт предпосылки того, что при инвестировании 130 млрд руб. в «Роснанотех» могут быть получены «нанорезультаты».

Законом предусмотрен порядок и состав отчётности ГК, но в нём недостаточно отражены показатели того, ради чего эти корпорации создавались. А без отчётности об объёмах выпущенной продукции и оказанных услугах трудно будет проанализировать их пользу для государства.

– Смогут ли отраслевые и государственные корпорации реализовать инновационную и инвестиционную политику государства?

– Если создаваемые корпорации не будут заинтересованы в практических результатах, если не будет установлена их ответственность за эффективное использование бюджетных средств, то есть опасность, что они станут не центрами инновационного роста, а центрами затрат.

Например, ОАК начала свою деятельность с того, что скорректировала предусмотренные «Стратегией развития авиационной промышленности до 2015 года» задания по поставке в 2008 году 18 – 22 самолётов RRJ. Появился другой документ – план мероприятий выпуска отечественных воздушных судов до 2015 года, где предусматривается всего лишь 6 таких самолётов. При этом удельный вес расходов бюджета на их создание составляет за 2006 – 2007 годы более 50% от всех расходов ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 – 2006 годы и до 2015 года».

В оборонных отраслях ощущается нехватка квалифицированных кадров. Об этой проблеме много и правильно говорили представители ФГУП «Рособоронэкспорт». Однако ГК «Ростехнологии» решение проблемы начала не с профессионально-технического обучения, а с создания в МГИМО кафедры «Менеджмент в области ВТС и ОПК». Эту инициативу можно было бы приветствовать, если бы она сочеталась с мерами по предоставлению предприятиям права самостоятельной поставки на экспорт продукции. Нельзя отрицать успехи ФГУП «Росвооружение», которое продало продукции военного назначения на $6 млрд. Но не стоит забывать, что маленький Израиль продал её на $4,6 млрд.

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
2 комментария, отображено с 1 по 1
№0
21.02.2008 09:20
Полагаю, что господина Бесхмельницына не захотят слушать, как не слушали множество аналитиков и экспертов, комментировавших "необходимость" создания ОАК и ОСК в том виде, в каком они создавались...
0
Сообщить
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 22.04 14:20
  • 8530
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 22.04 10:55
  • 1
Украинский ТГ-канал пишет, что в Кремле якобы уже подготовили списки возможных объектов Украины для нанесения удара «Орешником»
  • 22.04 01:50
  • 0
По поводу "Стало известно о планах доверить SpaceX создание «Золотого купола» для США"
  • 21.04 21:27
  • 0
Да при чем тут танки, господи! Ответ на "Все украинские танки почти уничтожены: сможет ли западная помощь спасти положение? (19FortyFive, США)"
  • 21.04 21:02
  • 0
Ответ на "Чиновник США: Украина “на 90%” готова согласиться на мирное предложение США — теперь дело за Россией (New York Post, США)"
  • 21.04 18:33
  • 0
Ответ на ""Украине не нужны русскоязычные регионы": США готовы признать новые границы (The Wall Street Journal, США)"
  • 21.04 14:23
  • 1
Почему Россия отнюдь не обречена (The National Interest, США)
  • 21.04 14:20
  • 24
Военкор: без десантных операций мощного прорыва обороны ВСУ российской армией можно не ждать
  • 21.04 08:17
  • 1
Стало известно о планах доверить SpaceX создание «Золотого купола» для США
  • 21.04 07:30
  • 3
19FortyFive: США могут забыть о F-47, поскольку Китай строит один истребитель-«невидимку» за другим
  • 21.04 01:41
  • 1
«Хаска-10» готова к серийному выпуску и работе в Арктике
  • 20.04 09:53
  • 314
Главком ВМФ России: проработан вопрос о создании нового авианосца
  • 20.04 04:55
  • 1
О противостоянии ЗРС и ЛА
  • 20.04 00:29
  • 0
Ответ на "Эксперт Коротченко: истребитель F-16 ВСУ могли сбить ЗРС С-300В4 или ЗРК "Бук""
  • 19.04 20:12
  • 0
Ответ на ""Откуда взялась третья ракета?" Как был сбит украинский F-16"