Войти

Как получится. В законодательстве не заложены конкретные показатели эффективности ГК

983
2
0

Михаил Бесхмельницын, аудитор Счётной палаты: У контрольных органов остаются опасения, что государственные корпорации могут стать не центрами инвестиционного роста, а центрами затрат.

– В настоящее время активно создаются отраслевые государственные корпорации. Какими причинами, по вашему мнению, это объясняется?

– Президентом поставлена задача перевода экономики России на инновационное развитие, к 2020 году Россия должна войти в пятёрку самых развитых стран мира. Можно предположить, что при создании российских ГК учтён опыт Китая, где на базе прежних министерств машиностроения создано 10 торгово-промышленных корпораций, являющихся коммерческими предприятиями, часть из которых с участием иностранного капитала осуществляет выпуск высокотехнологичной продукции. Прибыли этих госкомпаний в 2006 году выросли на 35% – до $165 млрд. К сожалению, у нас в России не все принимаемые меры привели к ожидаемым результатам.

– Какова ваша оценка возлагаемых на них функций и задач?

– Владимир Путин в Послании подчеркнул, что проекты, финансируемые за счёт институтов развития, должны быть посвящены решению важнейших задач в экономике, одной из которых является модернизация и развитие высокотехнологичных производств.

Но анализ законодательства показывает, что в части государственной политики цели этих институтов напрямую не связаны с этими задачами.

Пока госкорпорации только разрабатывают планы

К примеру, нужно, чтобы содействие государственной политике выразилось не в делегировании корпорациям части каких-то бюрократических функций, связанных с распределением средств федерального бюджета, а в создании условий, способствующих работе хозяйствующих субъектов. То есть чтобы Фонд содействия реформированию ЖКХ содействовал не чиновникам, а организациям, непосредственно обслуживающим сектор.

Счётная палата ещё в 2005 году подготовила аналитическую записку о поддержке оборонно-промышленного комплекса, в которой предложила в порядке эксперимента утвердить для нескольких интегрированных структур федеральные бизнес-программы, целью которых будет не разработка документации на новую технику, а освоение рынков сбыта новой продукции. Эти предложения учтены, но мер ответственности за результаты деятельности не предусмотрено. Это и создаёт предпосылки того, что при инвестировании 130 млрд руб. в «Роснанотех» могут быть получены «нанорезультаты».

Законом предусмотрен порядок и состав отчётности ГК, но в нём недостаточно отражены показатели того, ради чего эти корпорации создавались. А без отчётности об объёмах выпущенной продукции и оказанных услугах трудно будет проанализировать их пользу для государства.

– Смогут ли отраслевые и государственные корпорации реализовать инновационную и инвестиционную политику государства?

– Если создаваемые корпорации не будут заинтересованы в практических результатах, если не будет установлена их ответственность за эффективное использование бюджетных средств, то есть опасность, что они станут не центрами инновационного роста, а центрами затрат.

Например, ОАК начала свою деятельность с того, что скорректировала предусмотренные «Стратегией развития авиационной промышленности до 2015 года» задания по поставке в 2008 году 18 – 22 самолётов RRJ. Появился другой документ – план мероприятий выпуска отечественных воздушных судов до 2015 года, где предусматривается всего лишь 6 таких самолётов. При этом удельный вес расходов бюджета на их создание составляет за 2006 – 2007 годы более 50% от всех расходов ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 – 2006 годы и до 2015 года».

В оборонных отраслях ощущается нехватка квалифицированных кадров. Об этой проблеме много и правильно говорили представители ФГУП «Рособоронэкспорт». Однако ГК «Ростехнологии» решение проблемы начала не с профессионально-технического обучения, а с создания в МГИМО кафедры «Менеджмент в области ВТС и ОПК». Эту инициативу можно было бы приветствовать, если бы она сочеталась с мерами по предоставлению предприятиям права самостоятельной поставки на экспорт продукции. Нельзя отрицать успехи ФГУП «Росвооружение», которое продало продукции военного назначения на $6 млрд. Но не стоит забывать, что маленький Израиль продал её на $4,6 млрд.

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Похожие новости
02.09.2020
«Оборонка» обороне
10.04.2014
О Швабе. Сила света
26.08.2011
Юбилейный МАКС, часть 1
06.07.2009
Дайджест журнала «Военный парад» № 3 (93), Май - Июнь 2009 года
11.11.2008
"Сатурн" в клещах госуправления. Юрий Ласточкин не хочет продавать свою компанию
2 комментария, отображено с 1 по 1
№0
21.02.2008 09:20
Полагаю, что господина Бесхмельницына не захотят слушать, как не слушали множество аналитиков и экспертов, комментировавших "необходимость" создания ОАК и ОСК в том виде, в каком они создавались...
0
Сообщить
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
  • 22.10 05:07
  • 57
Танки «хоронить» рано: как в США оценили конфликт в Карабахе
  • 22.10 03:53
  • 2
Haber7 (Турция): турецкие БПЛА побудили русских к активным действиям. Разрабатывают новое оружие...
  • 22.10 02:50
  • 1
Виктор Бондарев высказался против "военных" инициатив Минфина
  • 22.10 02:45
  • 8
«Роботблиц» не в нашу пользу
  • 22.10 02:26
  • 1
Минобороны вступило в битву против Минфина
  • 22.10 01:57
  • 1
МВД России выступило против объединения с другими структурами
  • 22.10 01:29
  • 77
Су-34 меняет профессию: экипажи бомбардировщиков научат сбивать самолёты
  • 22.10 00:06
  • 18
Раскрыта заставляющая «чесать головы» инженеров из России точность ракеты США
  • 21.10 23:21
  • 1
В США назвали реликтовым российский «Прогресс» в Крыму
  • 21.10 22:51
  • 1
В ГД назвали идею Минфина о сокращении Вооруженных сил мелочной экономией
  • 21.10 22:30
  • 10
Неуставное отношение: Минфин подготовил реформу вооруженных сил
  • 21.10 21:28
  • 2
Обвиненные в хакерских атаках россияне применяли крайне опасные программы, чтобы дестабизировать другие страны - Минюст США
  • 21.10 20:35
  • 18
Прокол «пятой колонны»
  • 21.10 19:23
  • 97
В России признали невозможным производство советского «Метеорита»
  • 21.10 17:48
  • 2
«Роскосмос» назвал размер трещины на МКС