Войти

Как получится. В законодательстве не заложены конкретные показатели эффективности ГК

1942
2
0

Михаил Бесхмельницын, аудитор Счётной палаты: У контрольных органов остаются опасения, что государственные корпорации могут стать не центрами инвестиционного роста, а центрами затрат.

– В настоящее время активно создаются отраслевые государственные корпорации. Какими причинами, по вашему мнению, это объясняется?

– Президентом поставлена задача перевода экономики России на инновационное развитие, к 2020 году Россия должна войти в пятёрку самых развитых стран мира. Можно предположить, что при создании российских ГК учтён опыт Китая, где на базе прежних министерств машиностроения создано 10 торгово-промышленных корпораций, являющихся коммерческими предприятиями, часть из которых с участием иностранного капитала осуществляет выпуск высокотехнологичной продукции. Прибыли этих госкомпаний в 2006 году выросли на 35% – до $165 млрд. К сожалению, у нас в России не все принимаемые меры привели к ожидаемым результатам.

– Какова ваша оценка возлагаемых на них функций и задач?

– Владимир Путин в Послании подчеркнул, что проекты, финансируемые за счёт институтов развития, должны быть посвящены решению важнейших задач в экономике, одной из которых является модернизация и развитие высокотехнологичных производств.

Но анализ законодательства показывает, что в части государственной политики цели этих институтов напрямую не связаны с этими задачами.

Пока госкорпорации только разрабатывают планы

К примеру, нужно, чтобы содействие государственной политике выразилось не в делегировании корпорациям части каких-то бюрократических функций, связанных с распределением средств федерального бюджета, а в создании условий, способствующих работе хозяйствующих субъектов. То есть чтобы Фонд содействия реформированию ЖКХ содействовал не чиновникам, а организациям, непосредственно обслуживающим сектор.

Счётная палата ещё в 2005 году подготовила аналитическую записку о поддержке оборонно-промышленного комплекса, в которой предложила в порядке эксперимента утвердить для нескольких интегрированных структур федеральные бизнес-программы, целью которых будет не разработка документации на новую технику, а освоение рынков сбыта новой продукции. Эти предложения учтены, но мер ответственности за результаты деятельности не предусмотрено. Это и создаёт предпосылки того, что при инвестировании 130 млрд руб. в «Роснанотех» могут быть получены «нанорезультаты».

Законом предусмотрен порядок и состав отчётности ГК, но в нём недостаточно отражены показатели того, ради чего эти корпорации создавались. А без отчётности об объёмах выпущенной продукции и оказанных услугах трудно будет проанализировать их пользу для государства.

– Смогут ли отраслевые и государственные корпорации реализовать инновационную и инвестиционную политику государства?

– Если создаваемые корпорации не будут заинтересованы в практических результатах, если не будет установлена их ответственность за эффективное использование бюджетных средств, то есть опасность, что они станут не центрами инновационного роста, а центрами затрат.

Например, ОАК начала свою деятельность с того, что скорректировала предусмотренные «Стратегией развития авиационной промышленности до 2015 года» задания по поставке в 2008 году 18 – 22 самолётов RRJ. Появился другой документ – план мероприятий выпуска отечественных воздушных судов до 2015 года, где предусматривается всего лишь 6 таких самолётов. При этом удельный вес расходов бюджета на их создание составляет за 2006 – 2007 годы более 50% от всех расходов ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 – 2006 годы и до 2015 года».

В оборонных отраслях ощущается нехватка квалифицированных кадров. Об этой проблеме много и правильно говорили представители ФГУП «Рособоронэкспорт». Однако ГК «Ростехнологии» решение проблемы начала не с профессионально-технического обучения, а с создания в МГИМО кафедры «Менеджмент в области ВТС и ОПК». Эту инициативу можно было бы приветствовать, если бы она сочеталась с мерами по предоставлению предприятиям права самостоятельной поставки на экспорт продукции. Нельзя отрицать успехи ФГУП «Росвооружение», которое продало продукции военного назначения на $6 млрд. Но не стоит забывать, что маленький Израиль продал её на $4,6 млрд.

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
2 комментария, отображено с 1 по 1
№0
21.02.2008 09:20
Полагаю, что господина Бесхмельницына не захотят слушать, как не слушали множество аналитиков и экспертов, комментировавших "необходимость" создания ОАК и ОСК в том виде, в каком они создавались...
0
Сообщить
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 02.04 12:10
  • 8289
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 02.04 08:20
  • 1
США проигрывают в борьбе за передел мира (Bloomberg, США)
  • 02.04 02:23
  • 0
Ответ на "Ганчев: разработавший Т-34 завод будет работать на РФ после освобождения Харькова"
  • 02.04 01:26
  • 0
Ответ на "Армения отказалась от финансирования ОДКБ"
  • 02.04 00:10
  • 2
Ганчев: разработавший Т-34 завод будет работать на РФ после освобождения Харькова
  • 02.04 00:10
  • 5
Бригады морской пехоты дослужились до дивизий
  • 01.04 23:09
  • 1
На верфи HII спущен на воду эсминец DDG-129 "Иеремия Дентон" класса "Арли Берк"
  • 01.04 22:38
  • 1
У Китая есть веские причины не отправлять миротворцев на Украину (South China Morning Post, Гонконг)
  • 01.04 22:31
  • 177
Конкурента российского Су-75 из Южной Кореи впервые представили на выставке
  • 01.04 21:40
  • 0
Ответ на "На Западе ужаснулись поступившей информации из Курской области"
  • 01.04 20:42
  • 5
В России впервые показали прототип лазерного ружья против беспилотников
  • 01.04 20:29
  • 0
Ответ на "На Украине рассказали о сбивающих бомбы JDAM российских комплексах"
  • 01.04 19:47
  • 2
Самолёт Boeing F-47 выбран в конкурсе ВВС США на истребитель шестого поколения по программе NGAD
  • 01.04 19:16
  • 1
На Украине рассказали о сбивающих бомбы JDAM российских комплексах
  • 01.04 19:13
  • 1
Антидроновое оружие проекта "Посох" будет работать в невидимом глазу диапазоне