Войти

Как получится. В законодательстве не заложены конкретные показатели эффективности ГК

1802
2
0

Михаил Бесхмельницын, аудитор Счётной палаты: У контрольных органов остаются опасения, что государственные корпорации могут стать не центрами инвестиционного роста, а центрами затрат.

– В настоящее время активно создаются отраслевые государственные корпорации. Какими причинами, по вашему мнению, это объясняется?

– Президентом поставлена задача перевода экономики России на инновационное развитие, к 2020 году Россия должна войти в пятёрку самых развитых стран мира. Можно предположить, что при создании российских ГК учтён опыт Китая, где на базе прежних министерств машиностроения создано 10 торгово-промышленных корпораций, являющихся коммерческими предприятиями, часть из которых с участием иностранного капитала осуществляет выпуск высокотехнологичной продукции. Прибыли этих госкомпаний в 2006 году выросли на 35% – до $165 млрд. К сожалению, у нас в России не все принимаемые меры привели к ожидаемым результатам.

– Какова ваша оценка возлагаемых на них функций и задач?

– Владимир Путин в Послании подчеркнул, что проекты, финансируемые за счёт институтов развития, должны быть посвящены решению важнейших задач в экономике, одной из которых является модернизация и развитие высокотехнологичных производств.

Но анализ законодательства показывает, что в части государственной политики цели этих институтов напрямую не связаны с этими задачами.

Пока госкорпорации только разрабатывают планы

К примеру, нужно, чтобы содействие государственной политике выразилось не в делегировании корпорациям части каких-то бюрократических функций, связанных с распределением средств федерального бюджета, а в создании условий, способствующих работе хозяйствующих субъектов. То есть чтобы Фонд содействия реформированию ЖКХ содействовал не чиновникам, а организациям, непосредственно обслуживающим сектор.

Счётная палата ещё в 2005 году подготовила аналитическую записку о поддержке оборонно-промышленного комплекса, в которой предложила в порядке эксперимента утвердить для нескольких интегрированных структур федеральные бизнес-программы, целью которых будет не разработка документации на новую технику, а освоение рынков сбыта новой продукции. Эти предложения учтены, но мер ответственности за результаты деятельности не предусмотрено. Это и создаёт предпосылки того, что при инвестировании 130 млрд руб. в «Роснанотех» могут быть получены «нанорезультаты».

Законом предусмотрен порядок и состав отчётности ГК, но в нём недостаточно отражены показатели того, ради чего эти корпорации создавались. А без отчётности об объёмах выпущенной продукции и оказанных услугах трудно будет проанализировать их пользу для государства.

– Смогут ли отраслевые и государственные корпорации реализовать инновационную и инвестиционную политику государства?

– Если создаваемые корпорации не будут заинтересованы в практических результатах, если не будет установлена их ответственность за эффективное использование бюджетных средств, то есть опасность, что они станут не центрами инновационного роста, а центрами затрат.

Например, ОАК начала свою деятельность с того, что скорректировала предусмотренные «Стратегией развития авиационной промышленности до 2015 года» задания по поставке в 2008 году 18 – 22 самолётов RRJ. Появился другой документ – план мероприятий выпуска отечественных воздушных судов до 2015 года, где предусматривается всего лишь 6 таких самолётов. При этом удельный вес расходов бюджета на их создание составляет за 2006 – 2007 годы более 50% от всех расходов ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 – 2006 годы и до 2015 года».

В оборонных отраслях ощущается нехватка квалифицированных кадров. Об этой проблеме много и правильно говорили представители ФГУП «Рособоронэкспорт». Однако ГК «Ростехнологии» решение проблемы начала не с профессионально-технического обучения, а с создания в МГИМО кафедры «Менеджмент в области ВТС и ОПК». Эту инициативу можно было бы приветствовать, если бы она сочеталась с мерами по предоставлению предприятиям права самостоятельной поставки на экспорт продукции. Нельзя отрицать успехи ФГУП «Росвооружение», которое продало продукции военного назначения на $6 млрд. Но не стоит забывать, что маленький Израиль продал её на $4,6 млрд.

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
2 комментария, отображено с 1 по 1
№0
21.02.2008 09:20
Полагаю, что господина Бесхмельницына не захотят слушать, как не слушали множество аналитиков и экспертов, комментировавших "необходимость" создания ОАК и ОСК в том виде, в каком они создавались...
0
Сообщить
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 05.11 06:02
  • 5404
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 05.11 01:13
  • 1
Лавров: правительство Германии стыдливо смирилось с унизительным разрушением газопроводов «Северные потоки»
  • 04.11 18:30
  • 73
Россия использует пропаганду как средство войны против Запада - британский генерал
  • 04.11 17:57
  • 13
Украина получит два 35-мм зенитных артиллерийских комплекса Rheinmetall Skynex
  • 04.11 15:35
  • 0
Военные приготовления НАТО в ноябре
  • 04.11 12:13
  • 23
Первую летную ракету-носитель "Ангара-А5" отправили для испытаний на космодром Восточный
  • 04.11 11:55
  • 10
Основатель Amazon объявил о создании тяжелой космической ракеты
  • 04.11 11:25
  • 18
В подземной лаборатории БПЛА из дронов-камикадзе делают многоразовые
  • 04.11 11:07
  • 5
Правительство Марокко близко к закупке самолетов ВТА C-390 "Миллениум"
  • 04.11 11:06
  • 0
Гонка вооружений 2.0 – крах Европы
  • 04.11 09:55
  • 1
Как выглядит и на что способен самый массовый гусеничный БТР Северной Кореи
  • 04.11 05:39
  • 2
Способен ли китайский танк «Тип 99» превзойти М1 «Абрамс» или российский Т-90? (The National Interest, США)
  • 03.11 18:24
  • 3
Российские подлодки класса "Борей" — пожалуй, лучшие на планете (The National Interest, США)
  • 03.11 17:08
  • 2
Уралвагонзавод поставил на поток производство "мангалов" для бронетехники
  • 03.11 15:29
  • 5
Перспективы группы «Вагнер» после гибели Пригожина под вопросом