Сложные времена у нашей «оборонки». На очереди – разработка и утверждение двух концептуальных документов со сроком действия на период 2016-2020 гг. Это Программа развития вооружений и Программа реформирования и развития оборонно-промышленного комплекса.
По сути, эти документы имеют схожие цели. А именно: обеспечить армию современным вооружением, гарантировать необходимый уровень боеспособности силовых структур и государства в целом. Различия же в том, что Программа развития вооружений – это ответ на вопрос, каким будет облик арсеналов украинской армии на среднесрочную перспективу, какой техникой и вооружением Генеральный штаб и Минобороны планируют оснащать части и подразделения, какое количество образцов необходимо для того, чтобы виды и рода войск могли выполнять поставленные задачи во всех реальных и прогнозируемых формах военного противостояния.
В свою очередь, Программа развития ОПК должна определить, как удовлетворить эти запросы силовиков, максимально используя для этого отечественные оборонно-промышленные мощности. А там, где наметились явные технологические провалы - создать условия для их заполнения совместными проектами с зарубежными партнёрами.
Это теория. Теперь реальность – с весьма удивительной для нас закономерностью. Как всегда, не хватает только двух вещей. Времени и денег. За «вооруженческую» Программу несет ответственность военное ведомство. За подготовку Программы развития ОПК (раз уж мы привыкли к этой аббревиатуре, хотя де-факто нужно вести речь просто об оборонной промышленности, без претензий на комплекс) отвечает Министерство экономики. Естественно, два этих знаковых для будущего документа должны быть синхронизированы по задачам, проектам и срокам. К третьему кварталу 2015 г. есть Концепция и первая версия Программы развития вооружений. Причем эта версия была настолько амбициозной, что она, как утверждают в Минэкономики и Минфине, в десять раз превышает финансовые возможности государства, даже при условии выделения на оборону 5% ВВП. Что ж до времени, то Минэкономики завершает работу над Концепцией программы реформирования и развития ОПК, а когда дойдет речь до самой программы – с учетом всех деталей, нюансов и скорректированных приоритетов – к моменту написания этой колонки у автора ясности не было. Думаю, нет ее и в самом Минэкономики, где утверждают, что все предыдущие документы, от которых должна вести свой отсчет Программа по ОПК, были сделаны со значительным отставанием от изначально требуемых сроков. И поэтому сейчас «маємо те, що маємо».
И все бы ничего, если бы не один нюанс. А именно – разработка бюджета на следующий год. Велик риск, что при задержке с подготовкой и утверждением двух ключевых программ ресурсы под их выполнение в достаточном объеме в бюджете-2016 запланированы не будут. И вместо четкой координации и долгосрочных программ будет режим ручного управления и проектами, и финансами. Разве это имелось в виду, когда говорилось о системном перевооружении, дабы иметь силы и возможности защищать нашу землю и побеждать врага?
Сергей Згурец
