ЦАМТО, 7 июля. Новая система контроля за использованием бюджетных средств в рамках гособоронзаказа направлена не на наказание предприятий, срывающих сроки ГОЗ, а на мотивацию сдавать продукцию вовремя.
Об этом, как передает «РИА Новости», заявила замминистра обороны РФ Татьяна Шевцова.
По словам замглавы военного ведомства, Минобороны «ни в коей мере не вмешивается в логистику предприятий», они могут закупать комплектующие, как им удобно, но при введении новой системы контроля за средствами ГОЗ, промышленность автоматически изменит «финансовую логистику», – отмечает агентство.
«Если они раньше позволяли себе проводить какие-то определенные расходы, то сегодня это будет невозможно – это будет косвенно направлять и стимулировать деньги на кооперацию. Мы получим такой косвенный эффект – головной исполнитель подумает и более тщательно спланирует расходы по кооперации и ее авансированию», – сказала Т.Шевцова.
Она пояснила, что раньше головной исполнитель мог перевести авансовые деньги на депозит или оплатить кредит, а теперь он, понимая, что Минобороны может поставить ему вопрос о целесообразности авансирования, этого делать не станет.
«Это будет и стимулом для кооперации, получив деньги, не идти за кредитами. Надеемся, головные предприятия с помощью нашего инструмента будут перестраивать свои взаимоотношения с кооперацией», – цитирует «РИА Новости» Т.Шевцову.
Что касается вопросов срыва сроков и неисполнения заказа, существуют штрафные санкции, но, по словам Т.Шевцовой, задача Минобороны заключается только в том, чтобы вовремя получить качественную продукцию по оговоренной цене.
«Наша задача не наказать исполнителя, а мотивировать потратить деньги на контракт и уложиться в срок. Как элемент мотивации, закон предусматривает снятие режима отдельного счета после сдачи продукции по госконтракту», – отметила замглавы МО РФ.
Таким образом, если у предприятия остались деньги (сэкономленные) на созданном для работы по новой схеме отдельном специальном счете, а продукцию оно уже сдало заказчику, то эти деньги без ограничений и «лишних вопросов» со стороны Минобороны могут быть потрачены по усмотрению предприятия.
Поэтому, подчеркнула Т.Шевцова, «нет мотива растягивать полуторагодовой контракт на три года», – передает «РИА Новости».
По ее словам, новый закон о системе контроля средств, используемых в госборонзаказе, позволит «окрасить» каждый казенный рубль.
«Закон прямо запрещает те операции, которые не идут на прямое выполнение гособоронзаказа. Это приобретение ценных бумаг, драгоценных металлов в слитках, выплата авансов по процентам и ряд других. Это профилактика направления средств на цели, не предусмотренные контрактом», – цитирует «РИА Новости» Т.Шевцову.
Предусмотрено создание системы уполномоченных банков, которые гарантируют целевое проведение платежей. В законе определены критерии такого банка: прямое или косвенное участие государства в объеме 50 и более процентов, уставный капитал 100 миллиардов рублей и разветвленная сеть.
«Это Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк, ВТБ24 и Газпромбанк», – перечислила Т.Шевцова. Кроме того, по решению президента и правительства РФ в этот перечень может быть включен какой-либо другой банк.
Второй инструмент – система спецсчетов. На каждый госконтракт будет открываться свой специальный отдельный счет, с которого нельзя будет направлять деньги на цели, не предусмотренные контрактом.
Третий элемент – это система идентификационного номера.
«Задача – «окрасить» денежный поток, отделить его от общей денежной массы предприятия и обеспечить прозрачность денежных потоков по всей цепочке исполнителей», – цитирует «РИА Новости» Т.Шевцову.
По ее словам, взаимодействие в рамках нового закона будет выглядеть следующим образом: когда Минобороны РФ заключит контракт с головным исполнителем, предприятие обращается в уполномоченный банк, открывает там отдельный счет и указывает уникальный идентификационный номер контракта, который присваивается российским военным ведомством.
Этот же номер будут по цепочке указывать все контрагенты, участвующие в исполнении этого контракта. Вся информация, проходя через уполномоченный банк, будет аккумулироваться в Национальном центре управления обороной.
«Система достаточно жесткая, и для того, чтобы не зарегламентировать предприятия, в законе есть перечень операций, которые они не обязаны проводить через отдельные счета», – отметила Т.Шевцова.
В этот перечень входит выплата зарплат, налоговые взносы, расходы на коммунальные платежи.
«Мы дали возможность ежемесячно списывать по каждому контракту не более 3 миллионов рублей на какие-то небольшие хозяйственные или непредвиденные расходы. Эти траты находятся под контролем Росфинмониторинга», – цитирует «РИА Новости» Т.Шевцову.