Войти

От полигона до аукциона

2442
1
+1
Боеприпасы на утилизацию
Боеприпасы на утилизацию.
Источник изображения: МО РФ

Отслужившему военному имуществу находят новое применение

Как решается в нашей стране острейшая проблема использования отработавших свой ресурс вооружений и военной техники? Возможна ли вторая жизнь устаревших зенитных ракетных систем, самолетов и кораблей или они подлежат обязательной ликвидации? Насколько рентабельно без дела хранить на базах военную технику? На эти и другие вопросы в эксклюзивном интервью «ВПК» ответил начальник отдела планирования, координации и промышленной утилизации ВВТ Департамента вооружения Министерства обороны Алексей Комаров.


– Алексей Вадимович, одна из задач, которую призван решать ваш департамент, – организация утилизации ВВТ. Что включает в себя это понятие и почему задача возложена на вас?


– В данном случае лучше оперировать термином «ликвидация». То есть говорить о преобразовании ВВТ, при котором они или прекращают свое существование, или не могут использоваться в соответствии с целевым предназначением.

“За годы выполнения действующей ФЦП утилизировано около девяти миллионов штук различных боеприпасов и свыше 1,7 миллиарда патронов к стрелковому оружию”


Утилизация является лишь одним из направлений ликвидации. Но учитывая смысл, который в этот термин вкладывает подавляющее большинство граждан, и его общеприменимость, будем пользоваться им.


«Утилизация ВВТ» – вид ликвидации, при котором осуществляется промышленная переработка с получением вторичных материальных ресурсов, потенциально пригодных для использования.


Сам термин включает в себя все основные принципы, которые мы закладываем в процесс. Это и реализация мероприятий по утилизации ВВТ на предприятиях промышленности, и получение вторичных материалов в виде лома черных, цветных металлов, взрывчатых веществ и порохов. Кроме того, в обычном ломе и отходах могут содержаться драгоценные камни, редкоземельные и драгоценные металлы, другие материалы, которые вполне можно использовать снова. Наша задача – организовать процесс так, чтобы обеспечить возврат данных материалов в промышленный оборот.


До начала 90-х годов проблемы утилизации решались в видах и родах войск Вооруженных Сил, военных округах, главных и центральных управлениях самостоятельно. Реализовывались на заводе-производителе конкретного образца ВВТ либо на специализированных предприятиях Минобороны, иногда в воинских частях силами ремонтных органов.


В 1992 году руководством Министерства обороны принято решение централизовать процесс планирования и организации проведения мероприятий по утилизации ВВТ. 7 апреля 1993 года в составе аппарата начальника вооружения ВС РФ создано 17-е управление утилизации ВВТ. Это было обусловлено необходимостью концентрации функций координации и планирования мероприятий, связанных со всеми стадиями жизненного цикла ВВТ – от исследований и разработки до утилизации.


– Какие основные принципы закладываются в основу деятельности участников утилизации ВВТ?


– Это определено действующим законодательством. С 1994 года в соответствии c решением правительства Российской Федерации мероприятия по промышленной утилизации ВВТ реализуются в рамках ФЦП на соответствующий период. В настоящее время действует третья по счету программа – на 2011–2015 годы и на период до 2020-го.


В основе деятельности непосредственных исполнителей работ – предприятий и организаций лежат два основных принципа. Во-первых, это комплексная безопасность. Он подразумевает безопасность при транспортировке ВВТ к местам проведения работ по утилизации, непосредственно в ходе мероприятий, реализуемых на предприятии; обеспечение безопасности населения, проживающего вблизи транспортных магистралей, по которым осуществляется транспортировка, и производственных площадок; экологическую безопасность.


Участникам процесса утилизации ВВТ на исполнительском уровне не нужно ничего выдумывать, а следует строго, скрупулезно выполнять требования и положения действующих документов в данной области. При этом всем надо понимать, что в данном случае избыточной безопасности быть не может, ведь речь в конечном итоге идет о жизни и здоровье людей.


Второй основной принцип – экономическая эффективность работ. Дело в том, что подлежащие утилизации образцы ВВТ – потенциальный источник значительных объемов сырья и материалов, которые подчас даже во вторичном качестве оказываются весьма дорогостоящими. А так как ВВТ, передаваемые на утилизацию, являются федеральной собственностью, просто отправлять получающиеся материалы на свалку было бы для государства весьма расточительно и даже преступно.


Поэтому Минобороны возлагает на исполнителя работ обязанность не просто демонтировать, порезать и измельчить образец вооружения, но и провести сортировку полученного лома по типам сырья и материалов, привести их в соответствие с требованиями соответствующих ГОСТов и реализовать, а полученные денежные средства перечислить в доход федерального бюджета. Тем самым обеспечивается компенсация расходов, которые несет государство, финансируя такие работы.


– Каковы конкретные показатели, подтверждающие экономический эффект?


– О прямой экономической выгоде от утилизации ВВТ речи не идет. Обеспечивается лишь частичная компенсация прямых финансовых затрат федерального бюджета.


Так, в 2014 году при выделенных на выполнение работ по утилизации обычных вооружений двух миллиардах рублей от реализации полученных продуктов в доход бюджета перечислено около 1,2 миллиарда, то есть более половины затраченных финансовых средств.


По состоянию на 30 апреля 2015 года в федеральный бюджет уже перечислено свыше 150 миллионов рублей. А ведь основной объем работ по утилизации и реализация полученных в результате сырья и материалов будут завершены к концу года.


Однако оценивать экономическую эффективность выполнения мероприятий только с точки зрения прямой компенсации затрат или финансовой выгоды в корне неверно. Необходимо подходить комплексно, с учетом всех показателей. Таких, например, как снижение расходов на хранение высвобождаемой техники, уровень экологической, взрыво- и пожароопасности, социальной напряженности в местах хранения боеприпасов.


Есть еще такой показатель, как возможный ущерб. Он может быть нанесен, например, чрезвычайной ситуацией в случае ее возникновения. Реализация названной выше ФЦП позволит обеспечить экономию финансовых средств (от возможного ущерба) в объемах, сопоставимых с общим финансированием данной программы, – 39 миллиардов рублей. Добавьте сюда ту самую компенсацию затрат – возвращаемую в бюджет стоимость реализованных продуктов утилизации ВВТ, и тогда можно оценивать экономический эффект. Выводы делайте сами.


– До недавнего времени Минобороны утилизировало боеприпасы путем их подрыва на полигонах в различных регионах страны, что вызывало большой общественный резонанс. Известны случаи гибели военнослужащих. Ситуация изменилась?


– Сразу хочу обратить внимание, что речь идет не об утилизации. В данном случае осуществлялось уничтожение боеприпасов. Возвращаясь к терминологии, уничтожение – еще один из видов ликвидации ВВТ, который проводится методами механического, термического, химического или взрывного воздействия на ликвидируемый объект без получения вторичных сырья и материалов.


В 2010–2012 годах при проведении мероприятий по оптимизации системы хранения запасов ракет, боеприпасов и ВВ высвобождались значительные их объемы. Производственные мощности предприятий, осуществляющих промышленную утилизацию, не были рассчитаны на необходимые темпы переработки. Обеспечить же временное хранение такого взрыво- и пожароопасного имущества Министерство обороны не имело ни права, ни возможности. В сложившихся условиях военным руководством было принято решение по их уничтожению методом подрыва. Однако в конце 2012-го министр обороны запретил это.


В настоящее время утилизация боеприпасов осуществляется специализированными организациями в строгом соответствии с технологическими процессами с использованием специального оборудования. Это предприятия – производители боеприпасов и ВВ, находящиеся в ведении Минпромторга России и госкорпорации «Ростехнологии», бывшие арсеналы Минобороны, которые раньше занимались ремонтом и утилизацией боеприпасов, а в настоящее время входят в состав АО «Гарнизон», другие утилизационные учреждения.


Работы осуществляются по госконтрактам. При этом предприятия, помимо обладания лицензией на их выполнение, должны иметь специальные цехи и площадки, сертифицированное технологическое оборудование, подготовленный технический персонал, современные системы охраны и безопасности.


Способность обеспечить необходимый уровень экологической и промышленной безопасности периодически проверяется Росприроднадзором, Росгидрометом, Ростехнадзором и подтверждается лицензией на эксплуатацию пожаро-, взрывоопасных производственных объектов. Осуществляется многоступенчатый контроль. При малейшем проявлении признаков опасности процесс приостанавливается, боеприпас изымается из технологического процесса и уничтожается в специальных бронекамерах.


– Сколько конкретно боеприпасов утилизировано в прошедшем году?


– Утилизации подлежали более двух миллионов боеприпасов и чуть менее 400 миллионов патронов к стрелковому оружию. В целом за годы выполнения действующей ФЦП утилизировано около девяти миллионов штук различных боеприпасов и свыше 1,7 миллиарда патронов к стрелковому оружию.


– А что происходит с крупногабаритным вооружением: танками, самолетами?


– Организация и выполнение работ по утилизации этих номенклатур ВВТ, с одной стороны, проще. Потому что уровень взрыво-, пожароопасности значительно ниже. Кроме того, на выходе не образуются взрывчатые вещества, требующие особых условий хранения и реализации. С другой стороны, задача сложнее, потому что танки, самолеты, корабли, ракетные и артиллерийские системы, комплексы ПВО и связи являются не только крупногабаритными, но и технически сложными изделиями. Они состоят из большого числа блоков, узлов, агрегатов, зачастую имеющих разные сроки эксплуатации и остаточный ресурс.


Таким образом, при принятии решения о высвобождении указанной техники из состава Вооруженных Сил командирами частей и довольствующими органами управления должна быть проведена достаточно кропотливая работа. Демонтируются те составные части и комплектующие, которые можно в последующем использовать либо при проведении различных видов ремонта – от текущего до капитального, либо в качестве ЗИП. Только после этого высвобождаемые ВВТ передаются на утилизацию. Особо отмечу: без составных частей и комплектующих элементов, которые могут использоваться повторно.


После получения и перемещения техники к местам проведения работ их исполнители осуществляют приведение ее в непригодное для использования состояние, разукрупнение и промышленную переработку, выделение и подготовку продуктов утилизации к реализации.


Все этапы работ осуществляются под контролем военных представительств Минобороны. Законность и качество подтверждаются соответствующими удостоверениями.


Заключительным этапом выполнения госконтрактов является реализация полученных продуктов утилизации на аукционе или бирже с перечислением полученных денежных средств в доход федерального бюджета.


– В состав ряда образцов ВВТ входят элементы, относящиеся к радио- и электронной технике, в которых содержится некое количество драгматериалов. Как производится их выемка? Что потом происходит с выделенными золотом и серебром?


– Да, действительно, на утилизацию поступают образцы ВВТ, имеющие в своем составе детали, блоки и узлы, содержащие драгоценные металлы. Учитывая, что данные материалы являются особо ценным сырьем, Министерством обороны как государственным заказчиком в соответствии с действующим законодательством обеспечиваются условия для их возврата в хозяйственный оборот.


При разборке образцов ВВТ исполнители производят изъятие деталей, блоков и узлов, содержащих драгоценные металлы, их освобождение от иных составляющих и подготовку к переработке. Затем полученные продукты утилизации, содержащие драгоценные металлы, реализуются специальным предприятиям-переработчикам или аффинажным заводам. Там производятся окончательная очистка от примесей и сопутствующих компонентов и доведение до качества, соответствующего стандартам и техническим условиям. Готовые слитки в установленном порядке реализуются Комитету Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням, Центральному банку Российской Федерации или уполномоченным коммерческим банкам.


– Что происходит с автомобильной техникой? Может ли транспортное средство использоваться в частных целях, если вышел срок его эксплуатации?


– Автотехника, а также базовые шасси (на которых монтируется комплекс вооружения или специализированное оборудование) относятся к технике двойного назначения и без существенной доработки (за исключением демонтажа вооружения и спецчасти) могут использоваться в гражданских сферах, в том числе частными лицами. Поэтому в Министерстве обороны такие работы не проводятся и даже в случае размещения заказа на их выполнение (утилизации техники, смонтированной на автомобильном базовом шасси) в условия контракта включается требование возврата данных шасси заказчику.


А вообще и накопленная в войсках автомобильная техника, высвобождаемая из состава ВС, и базовые шасси, оставшиеся после демонтажа с них оружия и спецчасти, в соответствии с постановлением правительства № 1165 от 15 октября 1999 года «О реализации высвобождаемого движимого военного имущества» официально реализуются на открытых аукционах. Их участником может стать практически любой желающий.


Алексей Комаров

Беседовал Олег Фаличев


Опубликовано в выпуске № 20 (586) за 3 июня 2015 года

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
Оригинал публикации
  • В новости упоминаются
1 комментарий
№1
03.06.2015 11:03
Цитата, q
В целом за годы выполнения действующей ФЦП утилизировано около девяти миллионов штук различных боеприпасов и свыше 1,7 миллиарда патронов к стрелковому оружию.

А почему бы не расстрелять патроны на полигоне 1,7 млрд поделим на 500 000 солдат  и получаем по 3400 патронов на человека или по 113 магазинов к Автомату Калашникова.
при отстреле 2-х магазинов в неделю все патроны были бы израсходованы по назначению, да ещё уровень огневой поднялся бы в разы.

И ополченцы Донбаса и укропы уже год воюют патронами, снарядами, минами, ракетами, произведёнными ещё при СССР.
зачем тратить государственные средства на утилизацию если можно использовать устаревшие боеприпасы для обучения и тренировки войск.
Солдат должен стрелять не по три патрона в месяц, а по 2-3 магазина в неделю, тогда он солдат, который умеет владеть оружием.
Тоже самое относится и к артиллерийским боеприпасам, ракетам, минам....
0
Сообщить
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 13.11 10:06
  • 1364
Корпорация "Иркут" до конца 2018 года поставит ВКС РФ более 30 истребителей Су-30СМ
  • 13.11 05:27
  • 2
Стармер и Макрон хотят убедить Байдена разрешить Украине удары дальнобойными ракетами по РФ - СМИ
  • 13.11 01:37
  • 1
Лесть, прибыль, мир: коммерческое предложение Украины Трампу (Financial Times, Великобритания)
  • 12.11 21:14
  • 5540
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 12.11 21:09
  • 2
TKMS показали, каким будет новый фрегат MEKO A-400
  • 12.11 12:28
  • 5
На Западе оценили самый дорогой танк армии России
  • 12.11 12:06
  • 3
Россия вернется к созданию сверхзвуковых лайнеров
  • 12.11 12:03
  • 1
Положительный баланс во внешней торговле России в этом году вырос почти до 115 млрд в долларовом эквиваленте
  • 12.11 02:19
  • 1
Незаметные события, подрывающие мощь Америки (The New York Times, США)
  • 12.11 01:57
  • 1
Сергей Рябков: Трамп нам известен по предыдущему хождению во власть
  • 12.11 00:17
  • 4
Путин заявил о завершении испытания новейшего вооружения
  • 11.11 20:07
  • 1
«Независимая» Польша
  • 11.11 20:04
  • 1
"Можем делать больше". Чем живет украинская оборонная индустрия и что мешает ей расти (Hromadske, Украина)
  • 08.11 23:56
  • 3
В Кремле ждут, что в начале 2025 года станет ясно, будут ли США способствовать завершению конфликта на Украине
  • 08.11 09:04
  • 681
Израиль "готовился не к той войне" — и оказался уязвим перед ХАМАС