Усилят ли оборонный потенциал страны производственные роты
Итак, Верховный главнокомандующий Вооруженных сил РФ Владимир Путин объявил, что он «подписал соответствующий документ, согласно которому часть молодых людей, которые нам нужны для работы на оборонных предприятиях, будут проходить фактически альтернативную службу по месту работы в так называемых производственных ротах».
Надо полагать, в указе прописаны значительные льготы и определенные обязанности для молодых рабочих призывного возраста, которые работают на предприятиях оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Этот вопрос накануне призывной кампании активно лоббировали представители оборонки и правительства, в том числе вице-премьер Дмитрий Рогозин. Минобороны было против предоставления отсрочек от военной службы для работников ОПК.
Но лоббисты оборонки от своих идей не отступили. Рогозин еще в марте после обсуждения проблемы на коллегии Военно-промышленной комиссии предложил президенту (и эту идею он озвучил в СМИ), «чтобы срочная служба в армии для работников ОПК стала своеобразной практикой, а род войск был связан с их специализацией». Прошло всего два месяца, а идея создания при военных заводах «так называемых производственных рот» материализовалась.
Молодые рабочие будут служить, но как бы альтернативную гражданскую службу. То есть они будут связаны определенными обязательствами перед государством, и невыполнение этих обязательств будет рассматриваться как уголовно наказуемое деяние по нарушению Конституции в связи с защитой Отечества. Производственные роты – это, конечно, новое явление в Российской армии. Но можно вспомнить, как в сталинские времена в СССР под надзором НКВД эффективно работали так называемые шарашки, разрабатывающие и готовившие новые виды вооружений и военной техники. Там, как известно, работали талантливые конструкторы, квалифицированные рабочие. И вот, похоже, подобный цикл воспроизведен в России, но уже в новом качестве. Термин «производственные роты» (ПР) – это, видимо, ноу-хау Минобороны по типу научных или спортивных рот, которые уже действуют в армии.
Служить в ПР, судя по всему, будет относительно небольшое количество призывников – не более 2–3 тыс. Между тем уже очевидно, что эти производственные роты никак положительно не скажутся на проблеме комплектования войск призывниками и здесь по-прежнему останутся проблемы. Анализ открытой информации Минобороны показывает, что, как и в прошлые годы, некомплект войск составляет более 10%. При этом недобор призывников во многом обусловлен не только демографической ямой, но и наличием в стране значительной прослойки уклонистов (около 200 тыс. человек).
Как сообщает, к примеру, и.о. военного комиссара Калининградской области полковник запаса Александр Милькович, «общее число уклонистов от военной службы, проживающих сегодня в регионе, составляет свыше 2300 человек, или почти 20% от общего числа граждан, состоящих на воинском учете». Аналогичная ситуация наблюдается в Санкт-Петербурге, Москве и других регионах. Почти каждый пятый призывник в России путем смены места жительства, выезда за границу и т.п. прячется сегодня от вручения повестки в военкомат. Не случайно группа депутатов Госдумы поддержала первоначально инициативу единоросса Андрея Красова запретить на пять лет выезд за границу злостным уклонистам от военной службы. Но эту идею не поддержало правительство, а в прошлую пятницу и думский комитет по обороне, подготовив соответствующий документ, подписанный председателем комитета Владимиром Комоедовым.
Резон в этих решениях есть, поскольку Красов предлагал сделать невыездными граждан старше 27 лет, которые «в соответствии с заключением призывной комиссии признаны не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований». Таких людей все равно уже нельзя призвать в армию, а запрет на выезд – это нарушение Конституции.
Но Красов и его единомышленники предлагают и другие новации, связанные со службой по призыву, которые правительство и комитет Госдумы по обороне в принципе поддерживают. Скажем, в целях сокращения количества граждан, уклоняющихся от призыва, они считают необходимым принять поправки в Закон «О воинской обязанности и военной службе». А в них предлагается изменить порядок направления повесток военного комиссариата гражданам, подлежащим призыву на военную службу, таким образом, чтобы «указанные повестки направлялись по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и считались полученными на шестой день, считая с даты отправки заказного письма». Эта поправка депутатами будет только обсуждаться, но думским комитетом по обороне уже предлагается ее корректировка. «Проектируемое положение содержит внутреннее противоречие, поскольку при признании гражданина получившим повестку на шестой день с даты отправки заказного письма уведомление о его вручении является излишним», – сказано в заключении.
Есть здесь и другие подводные камни. Скажем, письмо с повесткой в военкомат призывник не получил в связи с болезнью, командировкой и т.п. Он не знает о своем вызове в военкомат, а его уже считают отказником от военной службы. Парламентарии предлагают сделать механизм вручения повесток через почту таким, чтобы призывник поставил свою подпись при ее вручении почтальоном. Но насколько будет эффективна такая мера, неизвестно. В общем, обсуждений и предложений по этому вопросу много, результатов – нет.
Казалось бы, на усиление мотивации к службе должны сыграть недавно принятые поправки в законы о том, что граждане, которых призывные комиссии посчитали уклонистами, не должны занимать государственные должности. Но и здесь намечаются послабления. Данный запрет, как предполагается, должен действовать только пять лет. Такую инициативу уже одобрили правительство и военные депутаты. Но, спрашивается, насколько при этом будет эффективна дальнейшая борьба с отказниками и уклонистами от военной службы?
«Исследования показывают, что более 60% отказников – это дети госслужащих. Таким образом, именно российское чиновничество сейчас является тем социальным слоем, который не в лучшую сторону влияет на желание многих молодых людей служить в армии», – отмечает военный эксперт Юрий Неткачев. Он уверен в том, что во многом в этом вопросе играют отрицательную роль и представители законодательной власти.
Неткачев приводит в качестве примера тот факт, что Счетная палата еще два года назад «в целях предупреждения фактов уклонения граждан от обязательной подготовки к военной службе, в том числе от обучения по военно-учетным специальностям» рекомендовала «ускорить принятие на законодательном уровне соответствующих мер ответственности». И только на прошлой неделе такой законопроект в Госдуму поступил.
Депутат от «Единой России» Виктор Водолацкий предлагает внести поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в котором за «уклонение от обязательной подготовки к военной службе» предполагается наложение штрафа до 500 руб. или предупреждение.
«Не маловато ли? – возмущается Неткачев. – Государство тратит огромные деньги, готовя молодого человека по военной специальности, а он от этого увиливает. В бюджете на подготовку призывников ежегодно закладывается от 6 млрд руб. и больше». Штраф за увиливание от обязательной подготовки к военной службе должен быть не менее 30 тыс. руб., уверен Неткачев. Но он также уверен в том, что в партии власти есть немало людей, которые не нацелены на принятие эффективных законов о военной службе по призыву. Ее многие чиновники не видят в качестве достойной перспективы для своих чад.
Владимир Мухин
