Охота на академию

От изгнания из Москвы ракетчиков не спасает даже имя Петра Великого

Серия публикаций в газете «Военно-промышленный курьер» о реформировании военной науки и военного образования доказывает: административный зуд пока не умерен. Читателям известно намерение руководства Министерства обороны передислоцировать в подмосковную Балашиху Военную академию РВСН имени Петра Великого и 4-й ЦНИИ Минобороны, объединив их в военный учебно-научный центр РВСН. Это предполагает ликвидацию базирующегося в Балашихе Военно-технического университета «Спецстроя» с передачей его фондов под размещение вновь образуемого ВУНЦ.

Вряд ли для кого-то стала неожиданной крайне негативная реакция коллектива академии на такое решение. Свое недоумение и несогласие научно-педагогические работники и ветераны академии отразили в коллективных обращениях к министру обороны, президенту, Государственной думе и Совету безопасности. Законодательно установленные сроки рассмотрения этих писем истекли либо истекают, а ответов все еще нет.

С 20 марта в сети развернулась оживленная дискуссия по этому вопросу, инициированная появлением комментария депутата Государственной думы (фракция КПРФ), доктора технических наук Ивана Никитчука под названием «Министерство обороны – снова фирма по торговле недвижимостью?». Официальные лица ведомства в дискуссию не вступили, за них отдувается «неназванный источник», который, с одной стороны, подтверждает намерение о передислокации академии и 4-го ЦНИИ, а с другой – дает понять, что это не инициатива Министерства обороны. Чья же? И почему министерство полностью с нею согласилось?

До полной оптимизации

Самое примечательное в проталкиваемой программе создания учебно-научных центров то, что участь быть поспешно перебазированной уготована только для академии РВСН. Остальные образовательные и научно-исследовательские организации, вовлекаемые в очередной этап реформирования, либо никуда не перемещаются, либо передислоцируются только по готовности необходимой инфраструктуры. Чем же ракетчики провинились перед родным государством? И почему потребовался такой необычный для мирного времени экстренный способ перебазирования?

“Особенно близко к достижению вожделенной цели выселения академии РВСН подошел Анатолий Сердюков”

Сотрудники академии, ранее по этическим соображениям не предполагавшие выносить сор из ведомственной избы, не сочли возможным далее хранить молчание. К этому нас подтолкнуло еще и то, что командование академии и Ракетных войск стратегического назначения в силу ряда причин несвободно в выборе и отстаивании своей позиции. В связи с этим наверх идет дозированная и отретушированная информация, не отражающая трагизма ситуации. Может быть, радикализм решений по академии объясняется отчасти этим. Так что считаем своим долгом обнажить правду во всей ее красе.

Положительный эффект интеграции военных вузов и специализированных НИИ отечественной практикой пока не подтвержден. Опыт такой реорганизации еще даже никем должным образом не проанализирован. Верить же на слово сегодняшним инициаторам очередного этапа реформирования, безоглядно полагаться на зарубежную практику по меньшей мере легкомысленно. И раньше, когда в каждом виде Вооруженных Сил и роде войск было по нескольку вузов (в Ракетных войсках – до девяти), реформаторские ошибки были болезненными. Теперь же, когда в РВСН остался единственный вуз, они могут иметь непоправимые последствия.

В целом в отношении концепции ВУНЦ РВСН в конфигурации «Военная академия РВСН – 4-й ЦНИИ» с уверенностью можно утверждать только одно: необходимо, чтобы хотя бы один из двух компонентов (а лучше оба) имел возможность выполнять роль локомотива. Увы, ни академия, ни институт, истощенные предыдущими организационными экспериментами, сейчас на такую роль неспособны. А объединение двух ослабленных организаций приведет лишь к их совместной ускоренной деградации.

Надо предоставить возможность и вузу, и НИИ в течение нескольких лет в привычной для них организационной среде оправиться от потрясений. И только после этого приступать к интеграции.

В настоящее время после многоэтапной «оптимизации» системы военного образования академия осталась единственным вузом РВСН с филиалом в Серпухове Московской области и загородным учебным центром в Калужской области. Готовит командно-инженерные и научно-педагогические кадры для всех видов и родов войск Вооруженных Сил, Генерального штаба, 12-го Главного управления, других центральных органов военного управления Министерства обороны. До недавнего времени заказы на подготовку военных инженеров здесь размещали ФСО и ФСБ. Соответственно своему профилю академия является сугубо режимным учреждением, в котором высокий вес имеют вопросы защиты государственной тайны и специального отбора сотрудников постоянного и переменного состава.

Несмотря на большие потери, понесенные в результате нескончаемого реформирования, особенно в 2007–2012 годах, академия и сегодня обладает внушительным научно-педагогическим потенциалом, достаточным для качественного решения возложенных на нее задач. Его составляют 112 докторов наук (92 процента приходится на гражданский персонал) и 412 кандидатов наук (55 процентов – гражданский персонал), 24 научные школы, в том числе 5 признанных ведущими в стране и поддержанных грантами президента России. Для восполнения и наращивания научного потенциала развернуты и уже около 20 лет успешно функционируют 6 диссертационных советов ВАК с правом проведения защит закрытых докторских и кандидатских диссертаций по 5 отраслям науки и 17 научным специальностям. В академии трудятся 15 лауреатов премий государственного значения, около 140 сотрудников удостоены государственных и ведомственных почетных званий. В качестве гражданского персонала свой бесценный опыт передают обучаемым полтора десятка высших офицеров в отставке, занимавших должности от командира ракетной дивизии, им равные и выше, а также более 90 вчерашних офицеров – руководителей основных структурных подразделений академии. Создана и отлажена система духовно-нравственного воспитания офицеров-ракетчиков, которое в академии считается одним из приоритетов современного военного образования.

Объект особого внимания

С первых лет современного периода российской государственности академия, точнее – около 13 гектаров земли под ее зданиями и сооружениями в центре Москвы стали объектом пристального внимания многих. Официальную пальму первенства в этом следует, по-видимому, отдать бывшему мэру Юрию Лужкову. В 1994–1998 годах он дважды обращался к президенту Борису Ельцину с просьбой согласиться на проработку варианта создания на территории академии комплекса зданий для Федерального собрания РФ. Взамен обещалось возвести до 50 тысяч квадратных метров помещений в Юго-Западном районе Москвы. Возглавлявший в 1994 году Министерство обороны Павел Грачев против передислокации академии на этих условиях принципиально не возражал. Из-за обременения зданий академии статусом охраняемого объекта и наступившего экономического кризиса планы эти не были реализованы, но и не забылись. Менялись министры обороны, однако каждые два-три года появлялся очередной вариант перебазирования (структурным подразделением Военной академии Генерального штаба на ее фонды, в Серпухов, на Власиху, в Болшево и т. д.). Уже без обязательств заблаговременного обустройства. Особенно близко к достижению вожделенной цели подошел Анатолий Сердюков. В конце 2007 года свое кратковременное пребывание в академии он посвятил лишь беглому осмотру территории и внимательному изучению охранной грамоты на исторические здания. Довести до конца изгнание вуза с обжитого места в тот раз не позволило вмешательство Государственной думы и лично депутата-коммуниста Сергея Обухова. Однако сложившаяся нервозная обстановка сохранялась, разлагающе действуя на людей, препятствуя выделению средств на ремонт и развитие инфраструктуры, провоцируя отток из академии наиболее ценных, опытных и перспективных кадров, осложняя и без того непростую ситуацию с приемом. Особенно из числа гражданской молодежи.

Обстановка вокруг и внутри академии стала заметно улучшаться с назначением на должность министра обороны Сергея Шойгу. Во время своего посещения вуза в конце 2012-го он публично выразился о целесообразности оставления академии на традиционном месте. А в следующем году документально закрепил это решение, утвердив программу развития вуза до 2020-го, включающую проведение необходимых мероприятий по реконструкции и техническому переоснащению занимаемых академией зданий. Люди наконец-то вздохнули с облегчением, начали с полной отдачей заниматься своими прямыми обязанностями. Тем более что переход на новую законодательную основу отечественного образования, очередное переподчинение вузов и возобновление прерывавшегося при Сердюкове на три года набора курсантов увеличили объем задач в разы.

К сожалению и большому разочарованию, передышка оказалась недолгой. В 2014 году новым председателем ВНК Вооруженных Сил Станиславом Суворовым инициирован очередной виток истерии вокруг военно-научного комплекса. Возникает вариант образования ВУНЦ РВСН на построенных с нуля в течение трех – пяти лет фондах в Одинцове. Заметим, что это предложение в академии особой критики не вызвало. Главным образом потому, что предполагало заблаговременную подготовку всей современной инфраструктуры, не создавало дополнительных сложностей во взаимодействии с командованием РВСН и предоставляло необходимый ресурс времени для проработки механизмов парирования возможных проблем. Однако в академии и 4-м ЦНИИ еще и осмыслить толком эту перспективу не успели, как в начале февраля была поставлена задача на проработку экстренного (до 1 сентября 2015-го) перебазирования академии в Балашиху на фонды Военно-технического университета. После постройки недостающих корпусов туда же до конца 2016 года должен переехать и 4-й ЦНИИ.

По совокупности неудобств

Намеченную передислокацию Военной академии РВСН нельзя рассматривать обособленно, вне контекста проводимых реформ военного образования и науки. Ликвидированы десятки учебных заведений, якобы за ненадобностью. Многие переформатированы и (или) передислоцированы. В их числе академии: Военно-инженерная имени В. В. Куйбышева, бронетанковых войск имени Р. Я. Малиновского, радиационной, химической и биологической защиты имени С. К. Тимошенко, Военно-воздушная имени Ю. А. Гагарина, Военно-воздушная инженерная имени профессора Н. Е. Жуковского. Теперь этот печальный ряд должна пополнить Военная академия РВСН имени Петра Великого. Разрушительный процесс продолжается.

Почему вообще наше военное руководство так расположено к передислокации вузов? Наступив однажды на грабли, оно до сих пор не удосужилось поручить независимой экспертной комиссии выявить положительные и негативные последствия и представить их на всеобщее общественное обозрение.

Общеизвестно, что вузовская среда в отличие от чисто армейской достаточно консервативна. Именно это позволяет парировать непрерывные локальные дестабилизации в виде смены поколений педагогов и ученых, образовательных парадигм и технологий, изменений требований к содержанию подготовки обучаемых, снижения количественно-качественных параметров их набора и т. п., обеспечивает возможность неуклонного поступательного развития. Разумеется, до тех пор, пока интенсивность дестабилизации не достигнет порога необратимых разрушений.

Определенные потери, в первую очередь кадровые, неизбежны при любой передислокации. И даже в самых щадящих вариантах потребуется некоторое время (годы) для восстановления вуза в прежних кондициях. Однако то, что намечено проделать с Военной академией РВСН, иначе, как преднамеренный разгром, квалифицировать невозможно. Даже если инициаторы и исполнители этого не сознают.

Балашиха рядом, но из Москвы добираться до нее крайне неудобно. В среднем два-три часа в один конец с несколькими пересадками (в том числе на маршрутном такси) и дополнительными транспортными расходами. К тому же при перемещении за МКАД и военнослужащие, и гражданский персонал потеряют в оплате труда. Плюс проблемы трудоустройства, учебы, медицинского обеспечения членов семей и т. п. По совокупности этих простых человеческих неудобств преобладающая часть квалифицированного гражданского персонала (а это в основном люди в возрасте) и до 15–20 процентов офицеров постоянного состава в Балашиху не поедут. По предварительным оценкам, это повлечет за собой утрату до 70 процентов имеющегося кадрового потенциала, включая практически все научные школы, и самораспад большинства диссертационных советов. Быстро восполнить столь чудовищные потери равноценными профильными специалистами с соответствующими допусками невозможно. То есть обвальное падение качества образовательной деятельности в вузе неизбежно как минимум на ближайшие пять – десять лет. Особенно сильно это скажется на профессиональной подготовленности командиров и инженеров для войсковых звеньев уровня ракетный полк – ракетная дивизия – объект 12-го ГУ МО. Нигде, кроме академии, подобных специалистов сейчас не готовят и передача данной функции другому вузу в обозримом будущем исключается. А ведь именно эти люди в последующем должны играть ключевую роль в решении задач поддержания боевой готовности и ядерной безопасности. Подрыв научного потенциала и разрушение части диссертационных советов сделают невозможным квалифицированное воспроизводство дипломированных ученых взамен утраченных, не говоря уже об обеспечении заявляемого инициаторами передислокации повышения качества подготовки выпускников.

Имеющиеся в настоящий момент здания и сооружения университета по своей площади способны удовлетворить потребности академии в учебных, лабораторных и иных помещениях не более чем на 30–40 процентов. Эти и реконструируемые помещения ВТУ совершенно не приспособлены и не могут использоваться для размещения и хранения особо режимных специальных изделий, проведения занятий и выполнения научно-исследовательских работ по преобладающей в академии закрытой тематике. Дооборудование и обследование помещений, строительство новых под специфические требования к хранению специальных изделий требуют новых вложений и при самых ударных темпах за три-четыре месяца не проводятся. То есть если исключить санкционированную допустимость абсолютного пренебрежения защитой государственной тайны, получается, что на новом месте проведение занятий и исследований по закрытой тематике невозможно. На продолжительность этого периода существенно повлияют ресурсы бюджетного финансирования. Они, как известно, весьма ограниченны сейчас и вряд ли расширятся в будущем. Нельзя исключать и того, что уровень обустройства академии на новом месте, аврально достигнутый к 1 сентября 2015 года, таким на долгое время и останется.

Удар по престижу и патриотизму

Прямым следствием бытовой неустроенности и ухудшения качественных параметров постоянного состава (хотя бы и временно) станет снижение престижа академии. Это однозначно негативно отразится на комплектовании. Никто не поручится за то, что все заказчики специалистов (например подразделения Генерального штаба) будут мириться со снижением уровня их подготовки, терпеливо дожидаясь медленного «выздоровления» академии. А без стабильного заказа любой вуз лишается права на существование.

Нашему политическому и военному руководству, несомненно, ведомо, что в современных условиях информационной, политической и экономической агрессии против России патриотизм офицерского состава и доверие своему командованию не должны подвергаться сомнению ни в малейшей степени. Неподготовленная передислокация академии разрушит сложившуюся в ней и долгие годы успешно выполняющую свою миссию систему духовно-нравственного и военно-патриотического воспитания. В 90-е годы прошлого века эта система была полностью демонтирована. Последствия – распространение в военной среде пессимизма, стяжательства и коррупции, пренебрежение служебными обязанностями и имущественное расслоение, снижение профессионализма и расстройство преемственных связей между поколениями ракетчиков.

Длительный поиск новых форм духовного и нравственного воздействия на людей привел к созданию в 1996 году в академии факультета православной культуры как негосударственного учреждения дополнительного образования. Инициатива ракетчиков была поддержана Патриархом Московским и всея Руси Алексием II и одобрена Военным советом РВСН. В конце прошлого и начале XXI века в РВСН стало бурно развиваться ветеранское движение. Признавая его огромный духовно-нравственный и педагогический потенциал, командование РВСН и академии способствовало консолидации ветеранских движений. В результате в 2003 году образовалась Московская городская организация ветеранов РВСН, насчитывающая около 12 тысяч ракетчиков. Местом ее базирования также стала академия. Важным элементом системы воспитания является академический музей. Он основан в 1968-м и в настоящее время представляет собой научно-исследовательское и просветительное подразделение, фонды которого включают около 10 тысяч единиц хранения, более 600 скульптур и живописных произведений. Исключительную роль в интеллектуальном развитии и формировании личности офицеров-ракетчиков играет академическая библиотека – более 825 тысяч единиц хранения. Только собрание раритетов, среди которых книги XV века, насчитывает около 70 тысяч томов.

Перечисленные элементы интеллектуальной и материальной основы системы духовно-нравственного и патриотического воспитания не могут быть размещены на предполагаемом новом месте академии из-за недостатка площадей. Таким образом, и воспитательная работа в ней окажется завалена.

Затмевает национальную безопасность

Приведенный перечень губительных последствий волюнтаристского решения по академии далеко не полон. Очевидно, возникнут проблемы и с реализацией планов по ликвидации Военно-технического университета. В частности, с выполнением договорных обязательств перед студентами, обучающимися на платной основе, трудоустройством сокращаемых офицеров и гражданского персонала, освобождением служебного жилья.

В последнее время появились намеки на то, что передислокация академии с учетом выявившихся проблемных вопросов может быть осуществлена поэтапно. Вначале перемещаются кафедры (или их часть) и переменный состав, с которым с 1 сентября текущего года начинаются занятия. Остальные подразделения перебазируются до лета 2016 года. Этот компромисс, ничего не меняя по существу, лишь усиливает сомнения в обоснованности всей затеи с передислокацией в установленный срок ее начала. Ведь если часть заведения пока может оставаться на прежнем месте, зачем нужно другую ее часть гнать в недооборудованные помещения и непременно имитировать якобы успешное начало учебного года? Надо кому-то отрапортовать?

Ради чего все это делается? Говорят, что исключительно во благо академии. Дескать, на ее сегодняшней территории в Москве у вуза нет перспектив развития. Попытаемся уточнить, о каком развитии идет речь. Зданий и сооружений у академии достаточно. Вся необходимая инфраструктура и учебно-материальная база давно созданы либо на московской площадке, либо в загородном учебном центре и филиале. Требуются лишь умеренные и своевременно выделяемые средства для их поддержания, ремонта и модернизации. Более того, если вернуть академии площади ее учебного корпуса, занимаемые подразделениями аппарата Министерства обороны, на них вполне можно было бы разместить и сегодняшний 4-й ЦНИИ, коль уж его объединение с академией в рамках ВУНЦ является главной движущей идеей. В любом случае расходы на развитие академии, в том числе и по варианту создания на ее нынешней территории ВУНЦ РВСН, были бы несравненно меньшими, чем требуемые для инфраструктуры в Балашихе. А главное – практически обнулились бы все неприемлемые издержки, связанные с перебазированием.

Дело, видимо, в другом. Скорее всего, как это было и при предыдущих попытках выдворения академии из столицы, на кону чей-то личный или корпоративный финансовый интерес. Похоже, настолько большой, что затмевает собой даже вопросы национальной безопасности.

По нашему глубокому убеждению, намеченная передислокация Военной академии РВСН в Балашиху, непонятно чем мотивированная и неподготовленная, объективно приведет к уничтожению одного из ведущих военных вузов России. Со всеми вытекающими дополнительными и крайне неуместными сейчас проблемами обеспечения безопасности страны.

Авторы надеются, что данная статья будет рассматриваться как дополнительное открытое обращение к руководству Российской Федерации и Министерства обороны.

Николай Котловцев, главный инспектор группы военных инспекторов, генерал-полковник в отставке

Опубликовано в выпуске № 14 (580) за 15 апреля 2015 года

Продолжение темы (доступно с 29.04.15)