Войти

Правительство предлагает отбирать имущество сорвавших гособоронзаказ поставщиков

4743
11
-1
Правительство РФ
Здание Правительства РФ.
Источник изображения: ya.ru

Участие в госзакупках может стать рискованным бизнесом. Правительство предлагает национализировать имущество сорвавших контракты поставщиков по гособоронзаказу, а депутат – сажать на 12 лет расхитителей госсредств.


Родина потребует имущество


По данным Минобороны, в 2012 году поставщики сорвали 71 контракт в области оборонзаказа, в 2013 году – 34 контракта, в 2014 году – 47. За это время Минобороны направило поставщикам в общей сложности 4849 претензий на 161,2 млрд руб. (годовой объем гособоронзаказа составляет около 2 трлн руб.). Такие данные приводятся в пояснительной записке к законопроекту Минэкономразвития «О защите прав юридических лиц при обращении в федеральную собственность для нужд РФ отдельных видов имущества» (копии документов есть у РБК).


Законопроект, разработанный в рамках поручений президента и правительства от января 2014 года, описывает процедуру национализации имущества компаний, которые не выполнили условия контрактов по оборонзаказу. Под определение такого имущества подпадают недвижимость и оборудование, которое непосредственное используется для производства или ремонта вооружения или производства продукции, «необходимой для обеспечения обороноспособности и безопасности России».


Сама процедура описывается так: уполномоченное ведомство будет ходатайствовать в правительство об обращении имущества в госсобственность с обоснованием. Таковым будет являться «неисполнение или ненадлежащее исполнения поставок». На принятие окончательного решения законопроект отводит 10 дней. Разработчики обещают проводить национализацию только после «предварительного и равноценного возмещения его рыночной стоимости и убытков», отчет о его оценке можно будет оспорить в суде. Если с собственником не удастся договориться, чиновники смогут обратиться в суд через три месяца после вручения владельцу проекта соглашения.


«Реализация проекта позволит существенно сократить общее количество неисполняемых контрактов и объем потерь из бюджета», – говорится в пояснительной записке. Представителль Минэкономразвития не ответил на дополнительные вопросы РБК. Принятие законопроекта может привести к необоснованному ущемлению прав компаний, считает президент РСПП Александр Шохин (копия его письма в Минэкономразвития есть у РБК). Документ предполагает национализацию имущества любой компании, прямо или косвенно участвующей в выполнении оборонного заказа, даже при отсутствии его вины в срыве поставок, поясняет он.


«Действующее законодательство не содержит определения оборонно-промышленного сектора, а исполнителем может быть признан любой подрядчик, субподрядчик или поставщик головного исполнителя», – говорится в письме. Минпромторг ведет реестр компаний оборонно-промышленного комплекса, многие из них производят не только военную продукцию. Это такие компании, как КамАЗ, «Метровагонмаш», ОАО «ЛОМО», Калужский турбинный завод, перечисляет президент РСПП. Представители КамАЗа и «Трансмашхолдинга» (совладелец «Метровагонмаша») отказались от комментариев. Менеджер одной из компаний – крупного участника оборонзаказа обращает внимание, что крупные исполнители контрактов и так находятся в государственной собственности или имеют государство в той или иной форме в совладельцах.


Государство не потерпит воровства


Проблемами с исполнением гособоронзаказа обосновывается и другая инициатива в области госзакупок – председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая внесла в Госдуму законопроект, ужесточающий ответственность для расхитителей средств при исполнении госконтрактов. В ее пояснительной записке цитируются слова президента из декабрьского послания Федеральному собранию: «Как прямой удар по национальной безопасности надо рассматривать нецелевое использование или хищение бюджетных ассигнований на государственный оборонный заказ и работать по таким фактам так же серьезно и строго, как по пресечению финансирования терроризма».


Инициатива Яровой, впрочем, распространяется не только на оборонный заказ. Она предлагает установить​ специальное наказание за хищение бюджетных средств для исполнителей государственных и муниципальных контрактов, дополнив Уголовный кодекс новой статьей 164.1, согласно которой чиновников, исполнителей и соисполнителей госзаказов, участвовавших в хищении государственных денег или имущества, будут наказывать штрафом до 1 млн руб. с лишением права занимать свои должности на срок до пяти лет; пятилетними принудительными работами или тюремным сроком до шести лет.


Наказание для высших чиновников, уличенных в хищении бюджетных средств на госзаказах, будет жестче: от пяти до 12 лет лишения свободы со штрафом в 1–3 млн руб. и запретом занимать определенные судом должности на срок до десяти лет. Такие же санкции предусмотрены за хищения из бюджета группой лиц по предварительному сговору и за хищения в крупном размере. Крупным Яровая предлагает считать хищение на сумму от 1 млн руб.; особо крупным – от 6 млн руб. К хищению в особо крупном размере депутат предлагает приравнять любые хищения при исполнении контрактов по гособоронзаказу. Участникам преступлений, квалифицированных таким образом, будет грозить от семи до 12 лет колонии со штрафом в 3–5 млн руб.


Сейчас хищение денежных средств может проходить по трем основным статьям УК: мошенничество – ст. 159 УК (до десяти лет лишения свободы, штраф – до 1 млн руб.), присвоение или растрата – ст. 160 УК (до десяти лет лишения свободы, штраф – до 1 млн руб.) или нецелевое расходование бюджетных средств – ст. 285.1 ст. УК (до пяти лет лишения свободы), объясняет партнер юрфирмы ЮСТ Александр Боломатов.


Законопроект, вводивший ответственность за хищение бюджетных средств, Яровая вносила в Думу в июне 2013 года, но в октябре того же года отозвала. Тот документ предусматривал введение специального перечня коррупционных преступлений из 46 составов, а также предлагал проверку расходов чиновников в случае возбуждения в их отношении уголовных дел по статьям из коррупционного перечня. Проект был отозван по инициативе автора, следует из документов с сайта палаты. Яровая учла замечания правительства на свою предыдущую инициативу, говорится в пояснительной записке к новому законопроекту.


Инициатива Яровой не находит поддержки в профильном комитете Госдумы по законодательству. «Такие предложения разрушают принципы уголовного права, неважно, откуда похищены деньги и каким способом. По Конституции все формы собственности защищаются равным образом. Пусть еще предложат отдельную статью за хищение космических аппаратов», – сказал РБК собеседник в комитете. Яровая не предупреждала комитет о намерении внести этот законопроект, уточнил он.


Адвокат Эдуард Исецкий считает инициативу депутата «возвратом к советскому прошлому, когда у нас были отдельные статьи за хищение госсобственности». По Конституции в равной мере защищается любая собственность – частная, муниципальная, государственная, так что данная законодательная инициатива противоречит этому принципу, уверен Исецкий. «В последнее время очень много было информации о расхищении госсредств, чиновники всегда оказываются рядом. В рамках того, что ведется какая-то борьба, появился этот законопроект, чтобы затем он обсуждался в СМИ», – рассуждает адвокат.


Представитель вице-премьера Дмитрия Рогозина, курирующего в правительстве оборонно-промышленный комплекс, не стал комментировать инициативы Минэкономразвития и депутата.


При участии Марии Макутиной, Дарьи Цой и Дмитрия Коптюбенко


Алиса Штыкина, Светлана Бочарова

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Похожие новости
07.10.2016
"Уралвагонзаводу" нужен "стратег"
20.06.2014
"Контрольно-надзорная деятельность в оборонной сфере — очень тонкая материя"
10.09.2012
Развитие судостроительной промышленности – тема третьего Круглого стола, который прошел в Общественной палате РФ
07.03.2012
Качество оружия лежит в основе многих побед
17.12.2008
300 "спасанцев". Правительство сформировало список крупных предприятий, которым помогут в первую очередь
11 комментариев
№1
13.03.2015 15:17
Правильным путем идут товарищи. В ВПК должны быть исключительно ответственные контрагенты и ответственность эта должна соответствовать взятым на себя обязательствам.
-1
Сообщить
№2
13.03.2015 17:08
...кто -то тут говорил что у нас либеральная система? ну ну... "взять и поделить" (ПП Шариков и его потомки).
+1
Сообщить
№3
14.03.2015 12:34
Цитата, madmat сообщ. №2
...кто -то тут говорил что у нас либеральная система? ну ну... "взять и поделить"
Кто-то до сих пор не знает, что такое современная либеральная система.
-1
Сообщить
№4
15.03.2015 15:21
Заголовок звучит, как способ у государства на законных основаниях совершать рейдерские захваты, сами создадут условия для срыва, сами отнимут :-)
+1
Сообщить
№5
15.03.2015 19:27
Цитата, G сообщ. №4
Заголовок звучит, как способ у государства на законных основаниях совершать рейдерские захваты, сами создадут условия для срыва, сами отнимут :-)
ну так оно и будет. Особенно если учесть применяемую повсеместно избирательность права.

Просто удивляет чему радуются? Очередному переделу собственности или .......???
Ведь в структуре ничего не изменится. Те же инженеры, рабочие и материалы останутся. Только "манагеры" поменяются. А соответственно процесс скорее ухудшится...

"Короче говоря ещё один, относительно честный, способ отъёма денег"(с).
+1
Сообщить
№6
15.03.2015 20:05
Цитата, q
уполномоченное ведомство будет ходатайствовать в правительство об обращении имущества в госсобственность с обоснованием.

Какое обоснование? Все в контрактах прописывается. Штрафные санкции и т.д.

Цитата, q
«Реализация проекта позволит существенно сократить общее количество неисполняемых контрактов и объем потерь из бюджета», – говорится в пояснительной записке.

А также повесить на шею кучу предприятий, нужных на период лет шесть-семь, а потом долго восхвалять как очередной оборонный завод водосчетчики делает.

Цитата, q
Документ предполагает национализацию имущества любой компании, прямо или косвенно участвующей в выполнении оборонного заказа, даже при отсутствии его вины в срыве поставок, поясняет он.

Имел ты кафешку на территории завода, чисто теоретически можешь на плите сухпай изготовить, все, здравствуйте, ты национализирован за срыв заказа заводом))))))

Цитата, q
от пяти до 12 лет лишения свободы со штрафом в 1–3 млн руб. и запретом занимать определенные судом должности на срок до десяти лет.

Ну похитил я миллиард, ну отсидел 5 лет и заплатил 3 млн., а лучше 2 года и УДО. И чего? Я наверняка сижу не в общей камере, и знаю за что страдаю, я как на работе, и зарабатываю 200 млн в год. Вот ересь. Конфискация у чиновников должна быть при воровстве, а не у предпринимателей, коммерсов надо сажать(если сознательно воровали), штрафовать и т.д.

Цитата, Олег Бахарев сообщ. №1
В ВПК должны быть исключительно ответственные контрагенты и ответственность эта должна соответствовать взятым на себя обязательствам.

Помимо правильных путей есть юриспруденция. На самом деле законов, к которым нету совсем, или нету четко прописанных правили исполнения у госорганов жуть как много. Я бы рассказал Вам с удовольствием, как меняются точки зрения вышестоящих организаций на законодательные акты, но это глобальная тема. Нынешних законов, чтобы защитить госзаказ достаточно(плохо с правоприменительной практикой, выявлением, доведением до суда и судебными процессами). Плюс правильно контракты составляйте. Как кстати быть с иностранными контрагентами, как РФ национализировать завод в Китае например? Ерунда и популизм, работать не будет эта инициатива, годна она только в отдельных случаях, когда будет применяться для отъема собственности. Выгоды ноль, позора на весь мир.
Тут как у Дюма, пусть указы не работают, но я буду их множить и множить, если они плохие, пусть их хотя бы будет много.

Цитата, G сообщ. №4
Заголовок звучит, как способ у государства на законных основаниях совершать рейдерские захваты, сами создадут условия для срыва, сами отнимут :-)

Нет, тут не столько для захватов, сколько глупость отдельных лиц, для захватов это потом могут попытаться использовать, но тут.... Понимаете, когда работаешь с этим(законами и распоряжениями гос органов)  постоянно, начинаешь понимать, что в нашем гос-ве(может и в других, не знаю), законы пишут люди, не знающие как они будут исполнятся, как работает система сейчас и т.д. Поэтому желание написать закон, упирается в нежелание выучить матчасть той отрасли, где он будет применяться.
+2
Сообщить
№7
15.03.2015 20:28
Цитата, Conqueror сообщ. №6
Нет, тут не столько для захватов, сколько глупость отдельных лиц, для захватов это потом могут попытаться использовать, но тут....
А мне кажется просто так даже законы не плодятся. Может я ошибаюсь, но на вид "глупые" законопроекты прорабатываются с учётом их дальнейшего использования на личное благо.
Т.е. тут не просто глупость а целенаправленное "вредительство" стране.

ИМХО
+1
Сообщить
№8
15.03.2015 20:33
Цитата, madmat сообщ. №7
Т.е. тут не просто глупость а целенаправленное "вредительство" стране.

Все возможно, но то, что законы плодятся ради законов это точно, в данном конкретном случае может и специально подсунули.
Просто есть люди читающие законы, и имеющие их использовать, а пишущие законы, чаще всего не учитывают тот или иной момент, у нас налоговый кодекс по много раз за год поправляют, ну и с применением и чтением законов по единым лекалам в стране проблема.
0
Сообщить
№9
15.03.2015 20:36
Этот принцип должен быть применён ко всем госконтрактам и гос. закупкам.
жульё должны понимать, что решив обмануть государство они рискуют всем своим имуществом.
Только таким способом можно отучить жульё и жуликов-чиновников от участия в гос.контрактах.
0
Сообщить
№10
16.03.2015 10:00
Цитата, q
Этот принцип должен быть применён ко всем госконтрактам и гос. закупкам.
жульё должны понимать, что решив обмануть государство они рискуют всем своим имуществом.

А если не жулье? Если у человека(предприятие) свет отключили? По техническим причинам, например. Или начались "случайные" проблемы с исками местных властей? Или изменение ТЗ во время процесса?
Я не говорю, что так будет повсеместно, но сама вероятность такого, будет мешать процессу. А если оное случится, это будет неприятно.

Цитата, Иван Иванович сообщ. №9
Только таким способом можно отучить жульё и жуликов-чиновников от участия в гос.контрактах.

А чиновникам то чего? У них конфискуйте имущество. Но только момент доказательства такого преступления должен быть четко прописан. А жулье комерсов проверять надо, прежде чем с ними контракт подписывать, смотреть есть у него активы, чтобы в случае чего наложить взыскание.
+1
Сообщить
№11
16.03.2015 16:07
Цитата, Conqueror сообщ. №10
А если не жулье? Если у человека(предприятие) свет отключили?
А мне другое интересно. А если контрект сорвёт казённое предприятие. Работают-то они не лучше и не эффективнее. На судостроение посмотрите, в котором как раз лучше работают частные верфи.
Так если казёнка сорвёт то что ей будет? тоже имущество отнимут? в пользу кого? написавшего закон?
Короче если люди хотят угробить жалкие зачатки нормальной экономики, они работают в правильном направлении.
+1
Сообщить
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
  • 29.09 03:06
  • 14
Конвертопланы американского спецназа пролетели над Киевом
  • 29.09 02:52
  • 33
ВВС США тайно разработали и испытали прототип абсолютно нового истребителя
  • 29.09 01:17
  • 15
Лунная программа СССР: о чем рассказали рассекреченные документы
  • 29.09 01:01
  • 12
Эпицентры смерти
  • 29.09 00:20
  • 2
Вертолет Ми-171А3
  • 28.09 20:40
  • 6
Нужный-ненужный «Терминатор»
  • 28.09 20:28
  • 2
Три года назад в России была уничтожена последняя капля химического оружия
  • 28.09 20:05
  • 5
M454: артиллерийский снаряд с парашютом
  • 28.09 19:59
  • 9
The National Interest (США): действительно ли российские гиперзвуковые МБР «Авангард» представляют собой серьезную угрозу?
  • 28.09 19:18
  • 12
Экипажам новой российской орбитальной станции могут выдать оружие
  • 28.09 18:48
  • 1
Армия США показала «будущую битву» с Россией
  • 28.09 18:33
  • 1
Бой по новым правилам: что увидел президент на учениях «Кавказ-2020»
  • 28.09 16:02
  • 46
"Побили все рекорды": в США похвастались новым истребителем
  • 28.09 15:13
  • 2
Последствия столкновения сухогруза с МПК "Казанец" показали на фото
  • 28.09 09:19
  • 68
Россия запустит атомный «Нуклон»