Лозунг салона Aero India – «делай в Индии»
Окончание. Начало
Десятый международный аэрокосмический салон «Аэро Индия» (Aero India), состоявшийся в Бангалоре, несомненно, оставит заметный след.
В первой части мы рассказали о двух программах обновления ВВС Индии: LCA – проекте истребителя собственной индийской разработки и MMRCA, ориентированной на покупку французских «Рафалей» с перспективой локализации производства. Но не только эти планы вызывают озабоченность специалистов.
Программа FGFA
В ходе визита в Индию министра обороны России Сергея Шойгу стороны договорились ускорить работы по созданию истребителя пятого поколения FGFA (Fifth Generation Fighter Aircraft), совместно разрабатываемого компаниями «Сухой» и HAL на базе платформы ПАК ФА (перспективный авиационный комплекс фронтовой авиации) или Т-50 ВВС РФ.
“Тендер на закупку вертолетов разведки и наблюдения был аннулирован из-за халатно проведенной процедуры отбора победителя”
По этой программе стоимостью 11 миллиардов долларов Нью-Дели выделяет 295 миллионов на разработку эскизного проекта. Согласно имеющимся планам HAL построит к 2020–2022 годам 130–145 самолетов FGFA на общую сумму 30 миллиардов долларов. Представители ВВС Индии оговариваются, что это количество может существенно увеличиться с учетом разработки Китаем истребителей пятого поколения J-20 и J-31, последний из которых может поступить на вооружение авиации Пакистана.
В 2014 году работы по программе FGFA практически не продвигались, поскольку партнеры уточняли ряд спорных вопросов. 10 января мировые СМИ со ссылкой на регионального директора по международному сотрудничеству Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) Андрея Маршанкина сообщили о том, что Россия и Индия согласовали эскизный проект истребителя FGFA. По словам представителя ОАК, уже есть документация и понимание объемов следующего этапа проектирования, масштабов будущего серийного производства. Других подробностей Маршанкин не раскрыл. В частности, не прояснился вопрос, в какой конфигурации согласован эскизный проект FGFA – одноместной или двухместной.
Ранее считалось, что хотя ВВС Индии традиционно предпочитают самолеты, управляемые двумя летчиками, они снимут это требование для FGFA, поскольку за разработку двухместной версии российская сторона запросила миллиард долларов (этот вариант будет существенно отличаться от ПАК ФА, который можно было бы принять за основу FGFA). На «Аэро Индия-2013», например, был представлен только одноместный макет совместного истребителя.
 |
| Министр обороны Сергей Шойгу и премьер-министр Индии Нарендра Моди |
| Источник: Пресс-служба Министерства обороны РФ |
В ходе визита в Индию министра обороны России Сергея Шойгу стороны договорились ускорить работы по созданию истребителя пятого поколения.
Ничего неизвестно о двигателе. Индия неизменно настаивает на оснащении FGFA российским AЛ-41Ф1 (или «изделием 117»), разрабатываемым для ПАК ФА, и на обеспечении аналогичного с Т-50 уровня малозаметности и возможностей вооружения. Кроме того, Нью-Дели требует повысить долю своего участия в программе после того, как Москва в одностороннем порядке сократила ее с 25 до 13 процентов. Индия пытается получить более широкий доступ к проектированию истребителя, считает «Джейнс».
Тем не менее, полагает военный аналитик маршал авиации в запасе Джимми Бхатиа, перечисленные вопросы вряд ли сорвут программу: «Как в ряде других индийско-российских оборонных сделок, в конечном итоге все проблемы будут урегулированы в двусторонних переговорах. ВВС Индии не имеют выбора помимо FGFA для освоения технологий малозаметности. При всех возможных недостатках только русские смогут обеспечить нам эти технологии, и никто иной».
Транспортных проблем меньше
В то время как парк боевых самолетов ВВС Индии можно назвать лишь частично эффективным, положение дел с транспортными платформами гораздо лучше. Это в значительной степени обусловлено выбором в пользу американской программы военной помощи зарубежным государствам FMS (Foreign Military Sales) и улучшением стратегического партнерства между Вашингтоном и Нью-Дели.
Еще в середине 2000-х отношения двух стран оставляли желать много лучшего. Управление общих оценок Пентагона опубликовало доклад, согласно которому в области военного сотрудничества существует устойчивое и в отдельных случаях глубокое недоверие как следствие холодной войны и тесных связей Индии с Советским Союзом. В США надеялись преодолеть негатив посредством специальной кампании, предпринятой на авиасалоне «Аэро Индия-2003», через два года после снятия санкций, объявленных Вашингтоном в отношении Нью-Дели за проведение ядерных испытаний в 1998 году. Предпринятые усилия привели к переговорам по возможной поставке индийским ВВС морских патрульных самолетов (МПС) P-3C «Орион» (Orion) производства «Локхид Мартин» (Lockheed Martin) и транспортных C-130. Сделка по продаже C-130 (на начальном этапе переговоров шести, а в процессе согласования 12 машин) была урегулирована в 2008 году. А потенциальный контракт на P-3C был заменен экспортом в Индию МПС P-8I «Нептун» (Neptune) производства «Боинга» (Boeing). Это была первая зарубежная поставка данного типа самолета, которая существенно повысила возможности индийских ВМС.
Помимо C-130 (стоимость первых шести платформ – 962 млн долл.), ВВС также приобрели в США 10 тяжелых транспортных C-17 «Глоубмастер-3» (Globemaster III) компании «Боинг» на сумму 4,1 миллиарда долларов. В настоящее время стороны ведут переговоры о 15 тяжелых транспортных вертолетах CH-47F «Чинук» (Chinook), а также 22 ударных AH-64E «Апач» (Apache), победивших в индийском тендере в октябре 2012-го.
После того, как C-130 и C-17 заполнили соответствующую нишу в парке национальных ВВС (первые пять C-130 используются спецназом, один утерян в авиапроисшествии в 2014 году), Индия начала реализацию двух амбициозных программ по замене в перспективе парка из 105 модернизированных средних транспортных самолетов Ан-32 украинской компании «Антонов» и 56 устаревших «Авро-748M» (Avro 748M).
Первая задача, как предусматривается, будет решена совместно разрабатываемым российско-индийским MTA (Multirole Transport Aircraft), тогда как замена «Авро» зависла по причине подачи на тендер единственной заявки. Предложение о возможных поставках двухдвигательного турбовинтового самолета C295 поступило от совместного предприятия компаний «Эрбас дифенс энд спейс» (Airbus Defence and Space) и «Тата эдванст системс Лимитед» (Tata Advanced Systems Limited, TASL) и было одобрено Управлением по осуществлению производства в Индии IPA (Indian Production Agency). Однако согласно порядку осуществления оборонных закупок DPP (Defence Procurement Procedure) в случае, если в тендере принимает участие единственный претендент, для одобрения его проекта требуется специальное разрешение кабинета министров. Если таковое будет получено, 16 военно-транспортных самолетов (ВТС) C295 поставит в готовом виде компания «Эрбас», а еще 40 построит индийский партнер в течение восьми лет с момента подписания контракта. Как объяснил еженедельнику «Джейнс» представитель «Эрбаса», европейский авиастроитель ожидает решения о дальнейших условиях своего сотрудничества с TASL после подачи совместной заявки на конкурс.
По мнению вице-маршала авиации в запасе Манмохана Бахадура, необходимо иметь какие-то варианты решений в стадии согласования и внедрения до момента списания парка Ан-32 в 2030-х годах: «Планирование необходимо начинать сейчас, и предложение по импорту и лицензионному производству 56, а не 40 военно-транспортных самолетов вполне могло бы восполнить существующий пробел за счет увеличения количества самолетов. Это является жизненно важным не только для повышения эффективности транспортной авиации ВВС Индии на перспективу, но и для стимулирования отечественного авиастроения в целях снижения зависимости от импорта».
Принятие решения по C295 первоначально ожидалось в ноябре прошлого года, но было отложено для изучения дополнительной информации до 9 февраля. Однако 8 февраля индийское новостное агентство PTI со ссылкой на Минобороны сообщило, что срок принятия решения опять перенесен. Аналитики ожидают, что в ближайшее время решение все же будет принято, и предполагают два возможных варианта развития событий. Согласно первому тендер проведут заново с той целью, чтобы при реализации программы основную роль играли индийские, а не зарубежные компании. Второй вариант предполагает приостановку этого проекта в пользу ускорения программы MTA.
Между тем «Эрбас» в ожидании решения по ВТС C295 в ближайшее время надеется прояснить ситуацию с самолетом-заправщиком. Европейский многоцелевой воздушный танкер/транспортный самолет A330 MRTT (Multi-Role Tanker Transport) разработки «Эрбаса» в начале 2013 года одержал победу над Ил-78 разработки ОАО «Ильюшин» на тендере объемом 1,8–2 миллиарда долларов. «Ситуация сложилась таким образом, что после выборов и смены руководства в Министерстве обороны Индии процесс закупок был отложен, – проинформировал пресс-секретарь «Эрбаса». – Естественно, мы надеемся, что в ближайшем будущем договор будет доработан».
Учебно-тренировочные споры
Спорами о замене импортных изделий техникой отечественного производства затронуты и программы закупок учебно-тренировочных самолетов (УТС). Хотя производство на мощностях HAL УТС продвинутой подготовки «Хоук» Mk.132 (Hawk Mk 132) компании «БАЕ Системз» (BAE Systems) рассматривается как большое достижение, индийская корпорация уже длительное время затягивает проектирование и строительство УТС промежуточной подготовки «Ситара» (Sitara). Это влияет на процесс обучения экипажей ВВС, которые вынуждены задействовать парк устаревающих HJT-16 «Киран» (Kiran).
В 2018 году планируется списание УТС «Киран», поскольку полностью отсутствует возможность поддержки в эксплуатации двигателей «Орфей» (Orpheus) производства «Бристол Сидлей» (Bristol Siddeley), которыми оснащаются эти самолеты. «Это заставит военно-воздушные силы внести изменения в график обучения, исключив этап промежуточной подготовки, – отмечает Бхатиа. – Соответственно полетное время будет перенесено на самолеты базовой подготовки PC-7 и на «Хоук». Бхатиа считает, что ВВС должны отказаться от HTT-40, разработкой которых корпорация HAL занимается более пяти лет, обещая первый полет до конца 2015 года.
Минобороны пытается противостоять ВВС, отстаивающим закупку и строительство по лицензии 106 УТС PC-7 «Пилатус» в дополнение к 75 самолетам, которые уже приобретены у швейцарской компании «Пилатус эйркрафт» в 2012 году на сумму миллиард долларов. Военное ведомство вместо этого настаивает на утверждении разработки HTT-40 для восполнения недостатка в 181 УТС базовой подготовки.
В свою очередь ВВС возражают против обучения на двух разных типах УТС базовой подготовки, резонно утверждая, что стоимость их логистической поддержки будет слишком высокой. «Разработка HTT-40 должна быть закрыта, поскольку это просто выбрасывание денег на ветер», – заявил Бхатиа.
Жены офицеров требуют модернизации
Эффективность парка ударных и тяжелых транспортных самолетов Индии обеспечена благодаря поставкам по программе FMS, чего нельзя сказать в отношении машин разведки и наблюдения RSH (Reconnaissance and Surveillance Helicopter). В 2004 году Министерство обороны объявило тендер на закупку вертолетов RSH, результаты которого были аннулированы в 2007-м из-за халатно проведенной процедуры отбора победителя. В августе 2014-го индийское военное ведомство вновь приостановило планы импорта 197 машин, хотя отборочные соревнования между AS550 «Феннек» (Fennec) компании «Еврокоптер» (Eurocopter) и Ка-226 компании «Камов» завершились.
Согласно новым ориентировкам предполагается построить по лицензии около 400 вертолетов RSH в соответствии с одним из пунктов DPP – «Покупай и делай в Индии» (Buy and Make Indian). Вместе с тем Минобороны неоднократно продлевало в интересах отечественных производителей сроки подачи ответов на запрос RFI по программе RSH – сначала с 11 ноября до 23 декабря 2014 года, а затем до 17 февраля.
В то время как высокопоставленные представители Минобороны подсчитали, что локальное производство вертолетов RSH формирует для ОПК Индии объем работ стоимостью 6,44 миллиарда долларов и будет находиться в русле указаний Моди по снижению зависимости от оборонного импорта, для летчиков ВВС и армейской авиации отмена тендера RSH означает полеты на устаревших платформах типа построенных по лицензии вертолетов «Четак» (на базе «Алуэтт-3»/Alouette III компании «Аэроспасьяль»/Aerospatiale) и «Читах»/Cheetah (на базе SA315B «Лама»/Lama), которые поступили на вооружение в 60 и 70-х годах.
«Закрытие программы RSH (в оригинальном варианте) нанесет серьезный удар по обеспечению поддержки вертолетами армейских формирований, дислоцированных в районах Гималаев на границе с Китаем и Пакистаном», – подчеркнул военный аналитик генерал-лейтенант в запасе Виджай Капур.
Негативное решение в отношении этого тендера может также иметь политические последствия: в ноябре 2014 года группа жен офицеров индийской армии потребовала, чтобы в армейской авиации прекратилось применение старых вертолетов «Четак» и «Читах» из-за высокой аварийности этих платформ. Они утверждают, что в течение последних двух десятилетий разбилась 191 такая машина, погибли 294 офицера.
Индии – свои ракеты ПВО
Подобно остальным средствам обороны эффективность системы ПВО Индии существенно снижена из-за отмены отечественных программ разработок и задержек с закупками ПВН, выпускаемой СП и зарубежными компаниями. В качестве одного из таких примеров можно назвать программу разработки местной промышленностью в партнерстве с европейской MBDA зенитной управляемой ракеты (ЗУР) «Майтри». Переговоры ведутся с 2007 года и в конце концов ВВС и СВ Индии, не дожидаясь результатов, сделали выбор в пользу разработки отечественной промышленностью системы средней дальности «Акаш» (Akash).
Решение о том, как преодолеть проблемы по программе «Майтри», предложил в июле 2014 года бывшему тогда министром обороны Аруну Джейтли глава МИДа Франции Лоран Фабиус. В 2013-м после шестилетних переговоров между MBDA и DRDO был подписан меморандум о взаимопонимании, предусматривающий распределение долей участия двух сторон в планируемых работах. Однако дальнейшее зависит от одобрения индийского военного ведомства.
Национальные ВВС разместили заказ на восемь зенитных ракетных полков «Акаш» и в перспективе планируют более чем вдвое увеличить это количество. Сухопутные войска намерены для начала ввести в строй четыре полка.
Пресс-секретарь MBDA подтвердил еженедельнику «Джейнс» соответствующие действия ВС Индии по «Акаш». Что, однако, не означает закрытия программы «Майтри», добавил он. «Для Индии важно поставить галочку в графе о выполнении программы Buy and Make Indian в отношении боевых возможностей и передачи технологий», – пояснил пресс-секретарь MBDA.
Решения Минобороны ожидает еще одна ключевая программа ПВО – по закупкам переносной системы малой дальности VSHORADS на сумму три – пять миллиардов долларов. По этой программе в 2013 году завершились полевые испытания комплексов «Мистраль» (Mistral) разработки MBDA, RBS-70NG компании «Сааб» (Saab) и «Игла-С» российского Коломенского бюро машиностроения. Принятие решения по тендеру на данный момент приостановлено в связи с предложением США поставить Индии системы FIM-92 «Стингер» (Stinger) компании «Рейтеон» (Raytheon) по программе FMS.
Пакистано-китайская передышка
Боеспособность индийских ВВС в близкой и среднесрочной перспективе будет полностью зависеть от подхода правительства Моди к закупкам вооружений и военной техники. Складывается впечатление, отмечают эксперты, что Министерство обороны станет придерживаться двойственной политики, поощряя отечественные разработки и производство, но с иностранным участием. Эту точку зрения разделяют источники в западном ОПК, которые заявили «Джейнс», что продвигая продукцию на индийский рынок, будут делать основной упор на партнерство с местными компаниями.
С момента прихода к власти в мае 2014 года правительство Моди приняло два важных решения. Первое из них предусматривает увеличение прямых иностранных инвестиций в страну до 49 процентов с целью повышения привлекательности индийского рынка для зарубежных компаний-лидеров. Второе, связанное с прагматичным подходом к процедуре оборонных закупок, предполагает ликвидацию угрозы попадания зарубежных производителей в черный список за нарушение правил продажи сложной техники.
Такой подход включает предложение ослабить правила использования посредников в данной области. Многие наблюдатели считают, что локальное содействие жизненно важно для ведения переговоров по вопросам закупок. Любая попытка регламентировать процесс, несомненно, повысит доверие промышленности и может упростить длительные процедуры приобретений.
Если Моди удастся демонополизировать производство ПВН и повысить эффективность оборонных компаний и организаций, он преуспеет там, где до него ни одно индийское правительство не смогло добиться заметных результатов, отмечают аналитики. На премьера работают два фактора. Зарождающийся частный сектор стремится оказывать поддержку вооруженным силам, ликвидируя монополию государственных компаний на поставки ПВН. На данный момент геополитическая обстановка вокруг Индии относительно стабильна.
Хотя индо-пакистанские связи никогда нельзя было назвать гармоничными, сейчас Исламабад больше озабочен угрозой со стороны движения «Талибан», и это означает, что Нью-Дели еще только предстоит ощутить возможные негативные стратегические последствия от сокращения парка истребителей, если вопрос не решится положительно. Равно и Китай пока не торопится продолжить пограничные споры с Индией, что дает Нью-Дели передышку и время для совершенствования закупочной политики в сфере обороны.
Согласно действующим в Индии правилам по закупке вооружений на первом этапе тендера исключаются компании, предложения которых не соответствуют выдвинутым техническим требованиям. На втором из оставшихся участников формируется короткий список, из которого выбирают самое привлекательное с финансовой точки зрения предложение.
Как сообщила британская «Телеграф» со ссылкой на источник в индийском Министерстве обороны, Наренда Моди объявит об изменениях правил закупок вооружений в ближайшее время. «После салона «Аэро Индия-2015» эти новации будут включены в политику закупок, которую сейчас готовит министр обороны Манохар Паррикар», – подчеркнул источник.
Любовь Милованова
Опубликовано в выпуске № 7 (573) за 25 февраля 2015 года
