Выполнение гособоронзаказа оборонно-промышленным комплексом (ОПК) на особом контроле у руководства страны. Одновременно с этим изучается проблематика финансового и ресурсного обеспечения Госпрограммы вооружения до 2025 года, а также принимаются меры, призванные способствовать её реализации.
Преобразования в «оборонке»
В прошлом году был фактически создан программно-целевой механизм, позволяющий серьёзно увеличить боевой и технический потенциал силовых структур, преодолеть кризисные явления в ОПК и вывести его на устойчивую траекторию роста, обновления. Всё это позволило более эффективно прорабатывать вопросы, связанные с формированием Госпрограммы вооружения на 2016–2025 годы.
31 декабря 2014 года был сделан знаковый шаг в преобразовании «оборонки». Президент России подписал Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации». Документ вступит в силу летом этого года, но по сути он уже стал краеугольным камнем при формировании новой государственной политики в отношении «оборонки».
Законом определяются цели, задачи и принципы промышленной политики, круг участников её формирования и реализации, а также регламентированы их полномочия.
Помимо этого, в документе прописаны пути предоставления поддержки субъектам промышленности: финансовой и информационно-консультационной; научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности, внешнеэкономической деятельности; развития кадрового потенциала и предоставления государственных и муниципальных преференций. Предусмотрена возможность реализации и других мер.
Эксперты отмечают: главное значение нового закона в том, что им устанавливаются особенности применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в оборонно-промышленном комплексе.
Как бы в дополнение к этому документу в начале года в целях реализации единой военно-технической политики в области создания и совершенствования вооружения, военной и специальной техники был подписан Указ «О генеральном конструкторе по созданию вооружения, военной и специальной техники». Генконструкторы возглавят работу по созданию стратегически важных систем вооружения и соответственно получат широкие полномочия по ресурсному обеспечению проектов.
По сути, конструкторам возвращается главенствующая роль, которую в начале 1990-х годов присвоили себе так называемые менеджеры, много обещавшие, но ничего не создавшие.
Остановить ценовой беспредел
Не секрет, что как только предприятие ОПК подписывает контракт с Минобороны на поставку военной или специальной продукции, тут же происходит скачок цен не только на комплектующие изделия у заводов всех уровней кооперации, но даже и у компаний, занимающихся добычей исходного сырья. При этом в качестве обоснования называются всевозможные факторы, в том числе и на уровне банального бреда.
В понедельник на совещании по ценообразованию в ОПК вице-премьер Дмитрий Рогозин заявил, что «один из сложнейших и важнейших вызовов на сегодняшний день – это риски повышения цен на продукцию по государственному оборонному заказу».
По его мнению, негативное воздействие роста цен на продукцию кооперации приведёт к резкому снижению прибыльности выполнения законтрактованных заданий, а в ряде случаев к убыткам головных организаций «оборонки».
В качестве адекватного ответа, который исключает указанные негативные последствия, а также в соответствии с положением о государственном регулировании цен будет распространяться государственное регулирование цен на всю продукцию, которая поставляется по гособоронзаказу.
Будет разработана система контроля за использованием бюджетных средств при размещении ГОЗ. Минобороны совместно с Росфинмониторингом подготовлен и утверждён план по её созданию.
«Разумеется, наши планы должны быть реалистичными; как и прежде, в полной мере учитывать финансово-экономические возможности государства и, безусловно, в соответствии с теми обстоятельствами, в которых мы сегодня находимся, в которых находятся наша и мировая экономика»
Президент России Владимир Путин
Планом предусмотрено на законодательной основе определить порядок подготовки и использования информации о кооперации исполнителей гособоронзаказа, перечень уполномоченных банков, которые будут проводить расчёты по государственным контрактам, а также порядок информационного обмена между государственным заказчиком, исполнителем и уполномоченными банками.
Принцип квотирования и бронирования будет распространён на сырьё и стратегические материалы по ценам, сложившимся на внутреннем рынке.
Кроме того, планируется расширить возможности Росрезерва по использованию материальных ценностей в целях гарантированного исполнения госпрограмм и заданий ГОЗ с учётом сложившейся политической и экономической ситуации. Для этого будут уточнены номенклатура и нормы накопления материальных ценностей Росрезерва.
После выполнения намеченных планов будет окончательно покончено с рождённым в «лихие девяностые» мифом о саморегулируемом рынке, который во всём мире существовал лишь в фантазиях теоретиков экономики.
Юрий Авдеев