Блог bmpd публикует сокращенную версию интервью с Первым заместителем губернатора Тульской области - председателем правительства Тульской области, Юрием Михайловичем Андриановым. Интервью, специально для журнала "Экспорт вооружений", взял директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Николаевич Пухов.
Юрий Михайлович Андрианов родился в 1950 г. Окончил Харьковское высшее танковое командное училище (1972 г.), Военную академию бронетанковых войск (1980 г.). В 1972–1992 гг. проходил службу в Вооруженных силах СССР, в 1992–1993 гг. – 1-й заместитель президента ГК «Спецвнештехника», в 1993–1995 гг. – заместитель генерального директора ГК «Росвооружение», в 1995–1999 гг. – заместитель генерального директора ВО «Промэкспорт», в 2000 г. – заместитель председателя правления АКБ «Межрегиональный инвестиционный банк», в 2001–2005 гг. – генеральный директор ОАО «Московский вертолетный завод им. М.Л. Миля», в 2005–2007 гг. – вице-президент ЗАО «Оскар – Авиа Груп», председатель совета директоров ОАО «Новосибирский авиаремонтный завод», заместитель генерального директора ОАО «Центр наукоемких технологий», с сентября 2011 г. – первый заместитель губернатора Тульской области, с октября 2012 г. – первый заместитель губернатора Тульской области – председатель правительства Тульской области. Участник боевых действий. Награжден орденом Красной Звезды, орденом Дружбы, 20 медалями.
Юрий Михайлович, каковы параметры бюджета Тульской области?
Собственные доходы консолидированного бюджета области за 2013 г. составили чуть меньше 53 млрд руб., что превысило показатель 2012 г. на 16 %. По этому показателю – росту доходной части бюджета – мы занимаем первое место в ЦФО и четвертое в России. За последние три года общий объем инвестиций в основной капитал области составил более 250 млрд руб. По итогам 2013 г. общий объем иностранных инвестиций составил около 40 млрд руб., что в шесть раз больше, чем в 2012 г., и соответствует пятому месту по ЦФО. Доля иностранных инвестиций в ВРП – 12 %. В нашей области работают свыше 200 предприятий с иностранным капиталом.
Какой вклад в ВРП области вносят оборонные предприятия и какова динамика производства на оборонных предприятиях?
В области работает около 25 оборонных предприятий, в том числе такие всемирно известные, как ОАО «КБП им. академика А.Г. Шипунова», ОАО «НПО «Сплав», ОАО «НПО Стрела», ОАО «АК «Туламашзавод» и ряд других. Все они вносят весьма существенный вклад в формирование ВРП региона. В последние годы эта величина составляет 10–15 %. За прошедшие три-четыре года наблюдается положительная динамика объемов оборонного производства. Рост составил порядка 15–20 %. Сейчас практически все предприятия находятся на подъеме. Причем не только такие лидеры, как КБП, «Туламашзавод», «Сплав» или «Стрела», но и те предприятия, которые долгое время находились в убыточном состоянии. Например, в 2013 г. вышло «в ноль» ОАО «Тульский оружейный завод», за три года предприятие в четыре раза увеличило объем производства, а в 2014 г. уже стабильно получает прибыль и на ближайшее время уверенно обеспечено заказами. В оборонной промышленности примерно 30–35 тыс. занятых, это 10–11 % трудоспособного населения.
Есть ли у руководства области механизмы непосредственного влияния на ситуацию в оборонной промышленности региона?
У правительства области ни на одном оборонном предприятии нет ни одной акции. Более того, большинство предприятий ОПК уже замкнуты в интегрированные вертикальные структуры-холдинги. Например, в холдинг ГК «Ростех» входят 13 предприятий тульской оборонки. Они все хорошо известны – это КБП, «Тульский оружейный завод», «Туламашзавод», «Тулаточмаш» и другие.
Поэтому прямого управления со стороны администрации области нет и быть его не может. Но мы можем влиять и влияем на ситуацию через механизм предоставления льгот по земле, по налогам, а также через оказание помощи в обустройстве инфраструктуры.
Какие механизмы поддержки оборонных предприятий практикуются в Тульской области?
Например, в 2013 г. принято постановление, предусматривающее выплату субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам для проведения технологического перевооружения и освоения новой конкурентоспособной продукции. То есть мы компенсируем предприятиям оборонной промышленности затраты на заемные средства в случае их участия в развитии инвестиционных проектов. В таком случае мы предоставляем ряду предприятий компенсацию ставки на заем средств.
Да, может, деньги не такие большие, но это реально оказывающиеся субсидии, и ряд предприятий уже этой возможностью воспользовался. В первую очередь это «Туламашзавод», построивший в 2014 г. новое гальваническое производство с замкнутым водооборотным циклом. Сейчас новый инвестиционный проект готовится у ОАО «Тульский патронный завод».
Более того, мы снимаем с предприятий налоговую ставку на пользование землей. То есть это целый комплекс мер поддержки в рамках возможностей областного бюджета. Кроме того, учитывая ситуацию жесткой конкуренции за рабочую силу с Москвой, мы оказываем тульским оборонным предприятиям поддержку с предоставлением жилья. Или еще такой механизм поддержки, как строительство транспортной инфраструктуры вокруг оборонных заводов – это дороги, автобусные и трамвайные маршруты к таким предприятиям, чтобы людям проще было добираться на работу.
Жильё в общежитиях для временного проживания предлагает группа Компаний Валдай, по доступной цене для тех кто ищет работу или для поступающих в ВУЗы
Но вся эта поддержка, повторю, оказывается в условиях, когда у областного правительства нет физического и экономического участия ни в одном предприятии.
А есть ли у руководства области возможность воздействовать на федеральную власть для получения предприятиями области гособоронзаказа?
Прямого лоббирования в принципе быть не может, у нас не то государство, и даже закона о лоббировании не существует. Так что в буквальном, американском смысле этого слова мы лоббировать гособоронзаказ не можем. Однако руководством области ведется активное взаимодействие с федеральными министерствами с целью оказания поддержки предприятиям региона, в том числе и ОПК.
Во-первых, губернатором области лично инициируется проведение тематических совещаний по вопросам развития предприятий ОПК с участием заинтересованных федеральных структур, в которых и члены правительства Тульской области принимают активное участие. Мы способствуем и инициируем проведение различных научно-технических конференций по созданию тех или иных видов вооружений. Например, недавно мы провели научно-практическую конференцию «Проблемы создания и применения систем высокоточного оружия ВС РФ». На таких мероприятиях часто присутствуют высокопоставленные представители Минобороны, Военно-промышленной комиссии, Министерства промышленности, офицеры Вооруженных сил. Например, на упомянутой мной конференции были заместитель министра обороны Юрий Борисов, командующий ВДВ Владимир Шаманов, ряд специалистов из ВПК, промышленники, коллеги, смежники. Такие совещания с участием руководства области мы инициируем и проводим регулярно. Понятно, что люди видят объективные возможности наших предприятий, получают необходимую информацию. И в последующем при принятии решений учитывают увиденное.
Во-вторых, мы регулярно встречаемся с инвесторами и руководителями системообразующих холдингов, прежде всего, конечно, «Ростеха» и «Высокоточного вооружения». Убеждая их инвестировать в развитие научно-производственной базы, конструкторской базы, подготовку кадров, мы тем самым в какой-то степени принимаем участие в таком, может быть, негласном конкурсе, в борьбе за получение заказов. Что вполне честно и законно, ведь там где минимальные затраты, высокое качество, высокая производительность, где высокотехнологичное производство, там и более высокая вероятность размещения заказов. И когда Минобороны выбирает между исполнителями заказов, скажем так, «производственными кустами», оно довольно часто останавливает выбор на тульском кусте. Это касается прежде всего высокоточного оружия.
И я, и губернатор, мы стараемся регулярно участвовать в совещаниях, посвященных ОПК, в том числе в других регионах. Обязательно либо министр промышленности, либо я, либо мой заместитель, мы обязательно участвуем. Доказываем целесообразность, приводим аргументацию, чтобы силовые структуры в случае выбора заказывали это оружие у нас. И во многих случаях это удается.
Вот такой вклад нашей администрации в цивилизованное «лоббирование». Но при этом мы прекрасно понимаем, что мы несем солидарную ответственность за исполнение и качество. Если мы где-то ошибемся, в следующий раз веры будет меньше, снизятся и шансы на получение заказов. Естественно, в технологию, в конструкторские вопросы мы не лезем, потому что это абсолютно закрытый вопрос. Это отношения заказчика и исполнителя, наша задача – создание комфортных налоговых и инфраструктурных условий для предприятий ОПК.
Сталкиваются ли предприятия области с дефицитом рабочей силы? Существует ли дефицит трудовых ресурсов в целом по области или, наоборот, имеется проблема безработицы? Привлекаются ли специалисты из стран ближнего зарубежья?
В последние годы в Тульской области наблюдается рост промышленного производства. В связи с этим потребность в кадрах для предприятий промышленного сектора экономики в 2014 г. увеличилась в два раза по сравнению с 2013 г. и составила 4310 человек. Более всего дефицит высокопрофессиональных кадров наблюдается в машиностроении, металлообработке и легкой промышленности, где трудозатраты в себестоимость продукции являются одними из самых высоких.
Наиболее востребованными профессиями на рынке труда Тульской области являются токари, фрезеровщики, слесари механосборочных работ, швеи, портные. В ОПК востребованы инженерные кадры, обеспечивающие разработки и технологическое сопровождение производственных процессов: технологи, конструктора, электронщики, программисты.
Для решения проблемы кадрового дефицита мы заключаем трехсторонние соглашения между правительством Тульской области, профессиональными образовательными организациями и предприятиями промышленного сектора. Пока частично дефицит кадров закрывается за счет привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов. Кроме того, правительством Тульской области совместно с Тульским государственным университетом разработан проект программы развития научно-образовательного кластера оборонной промышленности региона.
Насколько важен экспорт для ОПК области и как его роль менялась с течением времени?
Экспортная составляющая является одной из важнейших в структуре отгрузок предприятий ОПК региона. Однако по мере роста гособоронзаказа его доля из года в год увеличивается и в настоящее время составляет порядка 20 %.
Как на оборонных предприятиях области обстоит дело с производством гражданской продукции?
На сегодняшний день доля гражданской продукции довольно скромная по сравнению с общим объемом производства, но можно отметить, что такие предприятия, как ОАО «АК «Туламашзавод», ОАО «НПО «Сплав», уделяют большое внимание производству гражданской продукции. Так, на ОАО «АК «Туламашзавод» этот показатель составляет около 25 % в общем объеме выпускаемой продукции.
Существуют ли областные программы по поддержке предприятий ОПК в случае сокращения военных расходов? Как планируется решать проблему ОПК после 2020 года в свете выдвинутых президентом Владимиром Путиным инициатив о необходимости активного развития конверсионных и двойных производств?
Как я уже говорил, в 2013 г. принято постановление, предусматривающее выплату субсидий для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам для проведения технологического перевооружения и освоения новой конкурентоспособной продукции на предприятиях Тульской области. Это должно способствовать обеспечению освоения в том числе и гражданской продукции на предприятиях ОПК.
Для решения вопросов технологического переоснащения предприятий ОПК на территории региона активно развивается станкостроение. Подписано соглашение между правительством Тульской области и ОАО «Станкопром» для объединения усилий по развитию станкоинструментальных производств и технического перевооружения машиностроительных предприятий. Проведены переговоры о стратегическом партнерстве с руководителями ведущих компаний в области станкостроения, таких как Citimetal Group, Qier Machine Group, Innolite (Германия). Состоялась встреча с директором Китайской федерации машиностроения Gao Lihong в рамках 25-й Международной торгово-экономической выставки в г. Харбине. В июне 2014 г. в рамках визита китайских инвесторов в Тульскую область был подписан совместный протокол, посвященный оценке возможностей создания на территории индустриального парка «Узловая» нового совместного производства, ориентированного на кооперацию с китайскими предприятиями в сфере машиностроения.
В общем, мы планируем создать в Тульской области инструментальный и станкостроительный кластер. Затягиваем сюда японские, китайские, тайванские предприятия. На первом этапе, естественно, стоит задача организовать новое инструментально-заготовительное производство. Мы в декабре 2014 г. защитили в Министерстве промышленности и торговли такой инвестиционный проект стоимостью свыше 1 млрд руб., при этом на него будет выделено 319 млн руб. федеральных средств. Ежегодная перспективная потребность тульских машиностроителей в инструменте оценивается в 1,5 млрд руб., большая часть которого должна производиться на базе «Туламашзавода» вместо традиционного импортирования. Вторым этапом планируем организовать в регионе сборку с высокой степенью локализации. Мы поставили перед собой цель локализовать до 60 % сборки. В этих проектах нас поддерживает и министерство промышленности и торговли во главе с Денисом Мантуровым, и ОПК.
Как вы оцениваете действие Федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса России на 2011–2020 годы»? Конкретно Тульская область чувствует работу этой программы?
Действие программы оцениваю однозначно положительно. По нашей области с начала действия программы подтвержденный объем финансирования составляет порядка 12 млрд руб. А всего на перспективу до 2020 г. предприятиями ОПК Тульской области подано заявок на участие в этой программе на общую сумму 19,804 млрд руб.
Как вы считаете, рост гособоронзаказа и увеличение военных расходов благоприятно сказывается на экономическом развитии страны или это бесполезная с экономической точки зрения трата ресурсов?
Мое мнение – это безусловное благо для экономики страны. Растет занятость населения. Кроме собственно оборонных предприятий заказы получают смежные гражданские производства. Увеличивается благосостояние работников предприятий, люди чувствуют свою востребованность, появляется уверенность в завтрашнем дне.
Каково ваше отношение к проблеме диверсификации военного производства?
Вы прекрасно знаете, что Тула – это в некотором роде оружейная столица России. Первое ружье было произведено на Тульском оружейном заводе 300 лет назад, при Петре Первом. В 1712 г. был заложен сам завод, а в 1714 г. было выпущено первое оружие. Так вот, все технологии, которые здесь есть, вся школа по подготовке кадров да и сама структура города выстроена по принципу слобод: оружейная, ложевая, патронная. Тут даже улицы до сих пор так называются.
Поэтому, на мой взгляд, надо заниматься тем, что умеешь, совершенствовать свои навыки, технологии и компетенции в развитии вооружения, а не распыляться. Отвечая на ваш вопрос, скажу, что я сторонник скорее углубления специализации. Да, на свободных мощностях можно производить гражданскую продукцию, но это должно быть высокотехнологичное производство. Но надо понимать, что те высокие технологии, которые отрабатываются в оборонной промышленности, могут и должны находить свое применение и в коммерческом или, как раньше говорили, в гражданском секторе. Вот, например, чисто военное предприятие – «Туламашзавод». Здесь создано одно из лучших в ЦФО производство гальваники, снизившее в 600 раз расход воды и в 40 раз электроэнергии. Вот отличный пример использования возможностей оборонного производства в интересах всей экономики.
Кроме того, высокотехнологичное производство создает спрос на науку и образование. Во многом благодаря тому, что у нас в области такая концентрация военных заводов, здесь появился и Тульский государственный университет, а это 20 тыс. студентов. В университете преподают более 45 оборонных профессий. Практически все основные предприятия имеют филиалы кафедр в этом университете. И наши инженеры-разработчики ведут основные предметы на этих кафедрах, а руководители возглавляют.
Все они: Макаровец, Денежкин, Дронов и Зайцев по достоинству признаны отечественной научно-технической школой и обладают научными степенями и званиями. У нас один из сильнейших вузов страны по предприятиям оборонной промышленности. Студенты потом традиционно по ним и расходятся. Кстати, в связи с этим такого дефицита инженерных кадров в оборонке, как в других регионах, у нас нет. А вот дефицит рабочих профессий есть, как у всех. Но это в значительной степени из-за того, что рядом Москва. Она у нас как иерихонская труба высасывает рабочие руки. Ежедневно 100 тыс. жителей области выезжают на работу в Москву. И мы сейчас стараемся сокращать это число именно на пути наращивания высокотехнологичного производства.
И в заключение, если позволите, философский или макроэкономический вопрос. Как вы считаете, может ли оборонная промышленность стать локомотивом модернизации всей экономики России?
В России исторически сложилось так, что именно оборонные предприятия всегда вытаскивали гражданскую промышленность на новую ступень развития. Технологии, оборудование, станки, оснастка, они же многофункциональные в любом случае. Я уж не говорю о продукции и об отраслях, которые по определению двойного назначения – вертолеты, авиационные двигатели. На протяжении всей истории технологический импульс промышленность всегда у нас получала, когда выполняла задачи по обеспечению обороноспособности страны. Еще один важный аспект того как оборонная промышленность способствует модернизации страны – это ее влияние на качество человеческого капитала. Ведь именно в оборонке сосредоточены высококвалифицированные кадры. Такие люди создают новую социальную среду, тянут за собой культуру, образование. А это и есть модернизация.
Полная версия интервью опубликована в 6-ом номере журнала "Экспорт вооружений" за 2014 год.